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（中央社記者 吳書緯 臺北29日電）針對中共船舶在臺海周邊活動情況，國防部指出，中共軍艦2022年8月起，常態於臺灣周邊海域從事戰備警巡，活動數量從每天3至4艘，逐漸增加至每天6至7艘，而中共艦船活動數量大幅增加，活動區域亦呈現顯著擴張的趨勢。
立法院外交及國防委員會7月1日邀請國防部、外交部、海巡署、陸委會報告「中國船舶常態化巡弋我國海域之因應作為」，並備質詢。國防部今天已將書面報告紙本送交立委國會辦公室。
針對中共軍艦常態化戰備警巡，國防部指出，共艦自2022年8月起常態於臺灣周邊海域從事戰備警巡，活動數量從每天3至4艘，逐漸增加至每天6至7艘，並配合其所謂「聯合戰備警巡」時機，更直接抵近臺灣24浬鄰接區；中共去年12月底對臺針對性軍演，共艦進入24浬鄰接區近逼12浬領海，企圖以脅迫、挑釁手段，加大對臺灣軍事威懾力度。
其次，國防部說明，隸屬於中共交通運輸部海事局的中共海巡船屢次於臺灣海峽，從事其所宣稱「執法巡查行動」；隸屬於中共武警部隊的中共海警船，自2024年2月起，假藉維權巡邏名義進入金馬等限制水域襲擾，陸續擴展巡邏區域至海峽中線、東沙及西南海域，成為灰色地帶襲擾新常態，今年6月藉日菲經濟海域談判，將海警船部署至臺灣東部海域外，意圖形塑臺海內海化。
國防部提到，中共科研、海調船以「海洋科學研究」為名，航行於臺灣周邊海域，乃至跨越第一島鏈外，長期進行水文蒐集及戰場經營等任務。
國防部分析，中共各式船舶於臺海周邊常態化巡弋，由早期軍事威嚇，轉變為「執法包裝、軍警協同、海域蠶食」模式，企圖以「臺海內海化」等假象，混淆國際視聽。
至於國軍應處作為，國防部表示，嚴密掌握海空動態，並與海巡聯合應處，將中共船舶常態化巡弋行動，納入灰色地帶應處想定，結合立即備戰操演、聯合防禦操演、漢光演習、精實訓練、海安操演等戰備任務時機，實施狀況演練。
國防部強調，演練著重快速反應與指揮協調機制運作，除驗證國軍與海巡海域應變、海上交通線防護及聯合作戰能力，展現海上應變效能與嚇阻效果，提升應處效能；並結合戰略溝通，展現維護國家主權、安全及區域和平穩定的決心與能力。（編輯：蘇龍麒）1150629
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國防部：共艦侵擾臺海艘數增加 活動區域擴增 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
國防部指出，中共船舶在臺海周邊的常態化活動，近年呈現數量增加與區域擴張趨勢。其中，中共軍艦自2022年8月起，常態於臺灣周邊海域從事戰備警巡，原本每日約3至4艘，已逐步增加至每日約6至7艘；並在所謂「聯合戰備警巡」時機，直接抵近臺灣24浬鄰接區。國防部並提到，去年12月底中共對臺針對性軍演期間，共艦曾進入24浬鄰接區並近逼12浬領海，意圖加大對臺軍事威懾。
除軍艦外，國防部也將中共海巡船、海警船，以及科研、海調船納入整體觀察。中共海巡船多次在臺灣海峽從事其所稱「執法巡查行動」；中共海警船則自2024年2月起，以維權巡邏名義進入金門、馬祖等限制水域，並逐步擴展至海峽中線、東沙及西南海域，今年6月更部署至臺灣東部海域外。國防部研判，這些行動已從早期軍事威嚇，轉向「執法包裝、軍警協同、海域蠶食」模式，企圖形塑「臺海內海化」假象，混淆國際視聽。
國防部在送交立法院外交及國防委員會的書面報告中指出，中共船舶在臺海周邊的活動已呈現常態化與擴張化。以軍艦為例，自2022年8月起，共艦常態在臺灣周邊海域從事戰備警巡，數量由每天約3至4艘，逐步增加至每天約6至7艘；在所謂「聯合戰備警巡」時，更曾抵近臺灣24浬鄰接區。國防部並提到，去年12月底中共針對臺灣的軍演中，共艦進入24浬鄰接區並近逼12浬領海，顯示其以軍事壓迫與挑釁手段提高威懾強度。
除軍艦外，國防部也將中共海巡船、海警船及科研海調船納入觀察。報告指出，中共海巡船屢次在臺灣海峽進行其宣稱的「執法巡查行動」；中共海警船則自2024年2月起，以維權巡邏名義進入金門、馬祖等限制水域，之後巡邏範圍擴至海峽中線、東沙及西南海域，今年6月更部署至臺灣東部海域外。國防部認為，這些行動已從早期軍事威嚇，轉向「執法包裝、軍警協同、海域蠶食」模式，企圖形塑「臺海內海化」假象。對此，國軍表示將嚴密掌握海空動態，並與海巡聯合應處，透過各項操演驗證快速反應、指揮協調與海上防護能力。
國防部這份報告顯示，中共船舶在臺海周邊的活動已不只是單一軍事巡弋，而是逐步形成軍艦、海警、海巡及科研海調船並行的複合壓力。共艦從每日約3至4艘增加至6至7艘，且活動範圍擴大，代表臺灣周邊海空監控與應處負荷將持續升高。當共艦配合所謂「聯合戰備警巡」抵近24浬鄰接區，甚至在演訓時近逼12浬領海，也會壓縮國軍判斷與反應時間，提高擦槍走火或誤判風險。
更值得注意的是，中共將海警、海巡與科研海調船納入對臺行動，透過「執法巡查」、「維權巡邏」或「海洋科學研究」等名義，模糊軍事與非軍事界線。這種灰色地帶操作若成為常態，可能逐步改變外界對臺海現狀的認知，並配合其「臺海內海化」敘事，削弱臺灣主權與國際海域秩序的清晰界線。對臺灣而言，因應重點不只在軍事嚇阻，也包括國軍與海巡協同、海上交通線防護、戰略溝通與國際說明，避免中共以長期、低強度壓迫累積政治與法律效果。
從國防部報告可看出，中共在臺海周邊的行動已不只是單一軍艦巡弋，而是逐步形成軍艦、海警、海巡與科研海調船交錯運用的複合模式。共艦自2022年8月後常態化戰備警巡，數量由每日3至4艘增加到6至7艘，並在特定演訓或所謂「聯合戰備警巡」時抵近臺灣24浬鄰接區，顯示其壓力施加不只在頻率增加，也在空間上更貼近臺灣防衛縱深。
更值得注意的是，中共將不同屬性的船舶放進同一套灰色地帶操作中：海巡船以「執法巡查」包裝，海警船以「維權巡邏」進入金馬限制水域並擴展至海峽中線、東沙、西南及臺灣東部外海，科研與海調船則以研究名義進行長期水文蒐集與戰場經營。這種作法的目的，並非立即引發正面衝突，而是透過反覆出現與區域擴張，逐步塑造臺海由中方管控的假象，壓縮臺灣與周邊國家對海域秩序的既有認知。
因此，國軍與海巡的應處重點不只在單次攔截或監控，更在於能否持續維持辨識、通報、指揮與聯合應變的穩定節奏。國防部將此納入灰色地帶想定，並結合備戰操演、聯合防禦、漢光演習與海安操演，反映臺灣面對的挑戰已從傳統軍事威嚇，延伸到法律敘事、執法包裝與海域存在感的長期競逐。
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國防部：共艦侵擾臺海艘數增加 活動區域擴增 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
這則國防部書面報告所揭示的重點，不只是共艦數量從每日3至4艘增加到6至7艘，也不只是活動範圍從臺灣周邊海域逐步擴張到海峽中線、東沙、西南海域乃至臺灣東部外海；更關鍵的是，中國對臺海的壓力型態正在改變。過去較容易被辨識為軍事威嚇的行動，如今被包裝成戰備警巡、執法巡查、維權巡邏與海洋科研，形成軍艦、海警、海巡、科研與海調船交錯運用的常態化佈局。這種做法的危險，在於它不一定以單次高強度衝突呈現，卻透過日復一日的逼近、巡弋與宣稱，逐步改寫海域秩序的認知邊界。
問題的核心，因此不只在於「有多少艘船」，而在於這些船舶如何被用來塑造政治與法律敘事。國防部提到「執法包裝、軍警協同、海域蠶食」與「臺海內海化」，正指出北京試圖把原本具有國際航行與區域安全意涵的臺海，轉化為其可單方面管控的內部水域想像。當共艦抵近24浬鄰接區、海警船進入金馬限制水域，並把巡邏區域向外延伸，這些行動不只是軍事存在的展示，也是在測試臺灣應處節奏、國際社會反應，以及灰色地帶操作的容忍上限。
對臺灣而言，真正的挑戰是如何在不升高衝突的前提下，避免常態化侵擾被視為新現狀。國防部強調嚴密掌握海空動態、與海巡聯合應處，並將相關情境納入演訓，方向上符合灰色地帶威脅的特性；但後續更需要檢驗的是跨部會指揮協調、海上交通線防護、即時資訊揭露與戰略溝通能否穩定運作。若只把這類行動視為例行軍事壓力，容易低估其長期政治效果；若反應過度，又可能落入對方製造緊張的節奏。臺灣必須面對的是一場低烈度、長時間、兼具軍事與認知操作的海域秩序競爭。
國防部這份報告的核心，不只是共艦數量從每日3至4艘增加到6至7艘，而是中共在臺海周邊的行動型態已從單一軍事威嚇，逐步轉為多部門、常態化、分層推進的壓力結構。軍艦戰備警巡負責拉高軍事存在感，海巡與海警船則以「執法巡查」、「維權巡邏」等名義進入敏感海域，科研與海調船再以海洋研究包裝水文蒐集與戰場經營。這種安排的政治效果，在於把原本應被視為挑釁或軍事脅迫的行動，包裝成例行治理與執法活動，藉此模糊國際社會對臺海現狀遭改變的判斷。
值得注意的是，報告中特別提到活動區域從臺灣周邊、金馬限制水域，擴展到海峽中線、東沙、西南海域，甚至臺灣東部外海，顯示中共並非只在單一方向施壓，而是試圖建立環臺海域的存在事實。這種灰色地帶操作的難處，在於它通常低於全面軍事衝突門檻，卻能持續消耗臺灣海空監偵、海巡執法與國軍應變資源；若應處過弱，可能被解讀為默許，若反應過強，又可能被中共操作為升高緊張的藉口。因此，國防部將相關情境納入灰色地帶應處想定，並結合國軍與海巡聯合演練，重點不只在於單次驅離或監控，更在於建立跨機關指揮、情報共享與快速反應的穩定流程。
從戰略層面看，「臺海內海化」並非單純宣傳語，而是透過高頻率、廣範圍、低烈度行動累積出來的認知戰與法律戰效果。中共若能讓外界逐漸習慣其船舶在臺海周邊常態巡弋，就可能進一步壓縮臺灣主權敘事與國際航行自由的空間。臺灣的因應因此必須同時具備軍事嚇阻、海巡執法與戰略溝通三個層次：對內維持社會理解與信心，對外清楚說明中共行動如何改變現狀，並透過可預期、可持續的應變機制，避免被迫在沉默接受與危機升高之間二選一。
從國防部報告可見，風險不只在於共艦數量增加，而是中共把軍艦、海警、海巡與科研海調船等不同屬性的船舶，放進同一套對臺壓力框架中運用。軍艦常態化戰備警巡，從每日數艘逐步提高到更多艘次，並在特定時機抵近臺灣鄰接區，顯示其目的不只是展示軍力，也是在測試臺灣偵蒐、指管、海空兵力調度與海巡協同的反應節奏。若這類行動長期化，臺灣面臨的壓力會從單次危機轉為日常消耗，增加誤判、擦撞與升高對峙的機率。
更值得注意的是，海警與海巡船以「執法」或「維權」名義進入或靠近敏感海域，會模糊軍事行動與行政執法之間的界線。這種灰色地帶操作不一定立即引發武力衝突，卻可能逐步改變外界對臺海現狀的認知，尤其當巡弋範圍從金馬周邊延伸到海峽中線、東沙、西南海域，甚至臺灣東部外海時，等於把壓力面向從正面海峽擴展到更立體的周邊空間。中共所謂「臺海內海化」的風險，也正在於透過反覆出現、反覆宣稱，試圖把不被承認的主張包裝成既成事實。
科研與海調船的活動則帶有較長期的安全意涵。原文提到其以海洋科學研究為名，長期進行水文蒐集及戰場經營，這意味著風險不只發生在當下的接近或巡弋，也可能累積為未來軍事行動所需的環境資料。對臺灣而言，應處挑戰在於必須同時維持高度監控、避免過度反應，並透過國軍與海巡協同、演訓驗證及戰略溝通，讓外界清楚辨識現狀是遭到片面壓迫，而非臺灣升高緊張。風險管理的核心，將是把日常化襲擾轉化為可辨識、可應對、可向國際說明的安全議題。
面對中共各式船舶在臺海周邊常態化巡弋，臺灣的應對重點不宜只停留在單次驅離或即時監控，而應把軍艦、海警、海巡、科研及海調船視為同一套壓力鏈的一部分。國防部報告已指出，共艦活動數量增加、區域擴張，並曾抵近鄰接區甚至近逼領海；海警船則以維權巡邏名義進入金馬限制水域，並將活動延伸至海峽中線、東沙、西南及臺灣東部外海。這代表北京並非只追求軍事威懾，也在嘗試用「執法」與「研究」包裝，逐步改寫外界對臺海秩序的認知。臺灣後續應持續強化國軍與海巡的聯合應處，把不同船種、不同海域、不同強度的襲擾情境納入演練，避免被迫以零散方式回應連續性的灰色地帶操作。
更重要的是，臺灣需要把現場應變、法律敘事與國際溝通串連起來。中共若意圖形塑「臺海內海化」假象，臺灣就必須穩定揭露其行動樣態，清楚區分正常航行、軍事威嚇、準執法施壓與水文蒐集等不同性質，讓國內社會與國際夥伴理解風險正在如何累積。後續觀察可放在三個方向：其一，共艦是否更頻繁接近24浬鄰接區或以演訓名義壓縮臺灣反應空間；其二，海警、海巡與科研船是否出現更明顯的協同節奏，形成多點同時施壓；其三，相關行動是否配合特定政治、外交或區域安全事件升高。臺灣的目標不是被每一次挑釁牽著走，而是在可控、透明且有紀律的應處中，維持主權立場、降低誤判風險，並讓中共片面改變現狀的成本持續上升。