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（中央社記者 蘇思雲 臺北30日電）立法院今天三讀通過虛擬資產服務法，金管會表示，後續將盡快完成9項子法訂定，母法跟子法後續將同步施行，預計最快明年第1季上路並開放業者申請；虛擬資產衍生性金融商品部分，最快2028年第1季完成相關規劃。
立法院今天三讀虛擬資產服務法，金管會證期局副局長黃仲豪表示，過去是在洗錢防制架構下做監理，如今專法架構更完整，不僅可讓產業更健全，投資人對相關交易也可以更有信心。
黃仲豪指出，專法通過後可強化虛擬資產服務商（VASP）監理，並明確定義VASP的類型及範圍，包括交換商、交易平臺商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他等7種服務商，業者可依其需求選擇要勾選業務、並未有數量限制，考量產業持續動態發展，未來若有其他新業務，可用「其他」類型做彈性擴充。
金管會後續將訂出9項子法，黃仲豪表示，子法包含服務商設置辦法、人員管理規則、業者財業務管理辦理、內控規範、業務委外規定、帳戶及其疑似不法交易管理辦法、公會管理規則、財務申報辦法，以及穩定幣許可跟管理辦法。
黃仲豪指出，母法跟子法會同步施行，預計最快明年第1季上路並開放業者申請，如果是法案施行前已完成洗錢防制登記的8家VASP業者，或已提供相關保管服務的金融機構，應在施行後12個月內（即2028年第1季）向金管會申請許可，並在法案施行後21個月內經金管會許可及取得許可證照；必要時，可延長3個月，並以1次為限，意即業者2年內（2029年第1季）須取得許可執照。
法案明確規範穩定幣發行與管理，如在臺灣發行穩定幣須取得中央銀行同意與金管會許可，發行人必須維持十足準備資產及交付信託，並進行定期查覈與資訊揭露。
外界關注金融業對發行穩定幣的態度，金管會銀行局副局長王允中表示，穩定幣發行由銀行局主管，採核准制，目前子法還沒訂出來，但預期銀行業者應該不會缺席。至於初期是否可能限制申請家數，王允中表示，要看市場需求而定，目前並未設定條件。
黃仲豪表示，美元穩定幣無論USDT或USDC都在國外發行，並不是依循法案規定在臺灣境內發行，美元穩定幣屬於虛擬資產，虛擬資產的上下架，就是由VASP公會審查完後報金管會核備。
立法院會也通過附帶決議，請金管會在法案通過1年內，提出開放虛擬資產業提供衍生性虛擬資產商品服務的規劃案。
證期局官員表示，目前聽取業界建議，看市場是否有雙幣理財與永續合約等需求，後續會按照立法院決議，在專法公佈實施後的1年內完成衍生性商品規劃，將對外徵詢意見，預計最快2028年首季完成規劃。（編輯：楊蘭軒）1150630
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虛擬資產服務法三讀 金管會：最快明年首季上路 | 產經 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
立法院三讀通過《虛擬資產服務法》，代表臺灣對虛擬資產服務業者的管理，將從過去以洗錢防制為主的登記與監理架構，進一步走向專法治理。金管會表示，後續將盡快完成9項子法，並規劃母法與子法同步施行，最快明年第1季上路並開放業者申請。此法的核心目的，是明確界定虛擬資產服務商的業務類型與監理範圍，使產業在較完整的法制基礎上運作，也讓投資人對相關交易環境有更高信心。
依金管會說明，法案將虛擬資產服務商分為交換商、交易平臺商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他等7種，業者可依實際營運需求選擇申請業務，並未設定數量限制；「其他」類型則保留未來新業務發展的彈性。對於法案施行前已完成洗錢防制登記的8家業者，或已提供相關保管服務的金融機構，須在施行後12個月內向金管會申請許可，並在施行後21個月內取得許可證照；必要時可延長3個月、以1次為限。
穩定幣也是本次專法的重要規範對象。未來若要在臺灣發行穩定幣，須取得中央銀行同意與金管會許可，發行人並須維持十足準備資產、交付信託，且定期查覈與揭露資訊。至於現行市場常見的美元穩定幣如USDT、USDC，金管會說明其並非依臺灣法案在境內發行，仍屬虛擬資產，其上下架將由VASP公會審查後報金管會核備。
金管會的立場是，虛擬資產服務法三讀後，監理將從過去偏重洗錢防制，進一步走向專法管理。證期局副局長黃仲豪指出，專法可強化對虛擬資產服務商的監理，並明確界定業者類型與範圍，包括交換商、交易平臺商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他等7類。這代表主管機關希望在產業仍快速變動的情況下，先建立基本監理框架，同時保留「其他」類型作為未來新業務的彈性空間。
從時程來看，金管會後續將訂定9項子法，涵蓋服務商設置、人員管理、財業務管理、內控、委外、帳戶及疑似不法交易管理、公會管理、財務申報，以及穩定幣許可與管理等面向。母法與子法預計同步施行，最快明年第1季上路並開放業者申請。已完成洗錢防制登記的8家VASP業者，或已提供相關保管服務的金融機構，須在施行後12個月內申請許可，並在21個月內取得許可證照，必要時可延長3個月、以1次為限。
穩定幣是外界關注焦點之一。法案規定，在臺灣發行穩定幣須取得中央銀行同意與金管會許可，發行人也必須維持十足準備資產、交付信託，並進行定期查覈與資訊揭露。銀行局副局長王允中表示，穩定幣發行由銀行局主管，採核准制，雖然子法尚未訂出，但預期銀行業者不會缺席；至於初期是否限制申請家數，仍須視市場需求而定。針對USDT、USDC等美元穩定幣，金管會則說明，這類資產並非依臺灣法案在境內發行，其上下架將由VASP公會審查後報金管會核備。
虛擬資產服務法三讀通過，代表臺灣對虛擬資產業者的監理將從既有洗錢防制架構，推進到更完整的專法管理。對業者而言，交換、交易平臺、移轉、保管、承銷、借貸等服務類型被明確納入規範，未來須依業務內容申請許可、配合人員管理、內控、財業務管理、委外與疑似不法交易管理等子法要求。這將提高合規成本與進入門檻，但也有助於淘汰治理能力不足的業者，讓市場秩序更清楚。
對已完成洗錢防制登記的VASP業者與提供保管服務的金融機構來說，法案施行後將進入過渡期，必須在期限內完成申請、取得許可證照。由於母法與9項子法預計同步施行，最快明年第1季開放申請，業者需要提前盤點資本、內控、資訊揭露、帳戶管理與法遵資源，否則可能影響後續營運資格。對投資人而言，專法可望提升交易平臺與服務商的可監督性，降低資訊不透明與資產保管風險，進而增強市場信心。
穩定幣部分，未來在臺灣發行須取得中央銀行同意與金管會許可，並維持十足準備資產及交付信託，顯示主管機關將其視為需高度審慎管理的支付與金融穩定議題。銀行業者預期不會缺席，可能使傳統金融與虛擬資產市場的連結更緊密。不過，美元穩定幣如USDT、USDC並非依臺灣法規在境內發行，後續仍將透過VASP公會審查上下架並報金管會核備，市場實務仍需觀察子法細節與執行尺度。
虛擬資產服務法三讀通過，代表臺灣對虛擬資產的監理，將從過去偏重洗錢防制，走向以專法管理產業行為、業者資格與投資人保護。金管會規劃母法與9項子法同步施行，最快明年第1季上路，顯示主管機關不只要建立牌照制度，也要把人員管理、內控、委外、財務申報、疑似不法交易管理與公會角色一併納入規範。對業者而言，未來不再只是完成登記即可營運，而是必須依服務類型申請許可，並在期限內取得證照，合規成本與營運透明度都會提高。
穩定幣是另一個觀察重點。法案明定在臺灣發行穩定幣須取得中央銀行同意與金管會許可，且發行人要維持十足準備資產、交付信託並定期查覈與揭露資訊，反映主管機關把穩定幣視為可能連動支付、金融穩定與消費者權益的工具，而非單純交易媒介。至於USDT、USDC等境外美元穩定幣，金管會說明仍屬虛擬資產，上下架將由VASP公會審查後報金管會核備，未來公會治理品質也會影響市場實際運作。
衍生性虛擬資產商品則被放在更後段處理，最快2028年第1季完成規劃。這顯示主管機關可能先建立現貨、保管、借貸與穩定幣等基礎監理秩序，再評估雙幣理財、永續合約等較高風險商品。整體來看，專法上路後，產業將進入從「能不能做」轉向「如何被監理地做」的新階段。
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虛擬資產服務法三讀 金管會：最快明年首季上路 | 產經 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
虛擬資產服務法三讀通過，代表臺灣對虛擬資產產業的監理，正式從洗錢防制登記為主，走向專法治理。這不是單純多一張牌照或多幾項行政程序，而是監理邏輯的轉換：過去重點在於防堵犯罪資金流動，現在則進一步處理服務商類型、營運管理、內部控制、帳戶與疑似不法交易管理、財務申報、公會角色，以及穩定幣發行等制度問題。金管會預計訂定9項子法，並讓母法與子法同步施行，最快明年第1季上路，顯示主管機關希望用較完整的規則框架，補上產業快速發展下長期存在的制度空白。
但這項法制化進程的核心挑戰，也正藏在「完整」二字之中。虛擬資產服務商被劃分為交換商、交易平臺商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他等類型，並允許業者依需求勾選業務，未來也可用「其他」保留彈性。這樣的設計有助於因應新型態業務，但也意味著子法必須足夠精準，否則彈性可能變成監理邊界模糊。尤其既有完成洗錢防制登記的業者，施行後仍須在期限內申請許可並取得證照，制度轉軌期間如何避免市場服務中斷、投資人誤解牌照狀態，將是第一波壓力測試。
穩定幣則是另一個關鍵診斷點。法案要求在臺灣發行穩定幣須取得中央銀行同意與金管會許可，並維持十足準備資產、交付信託、定期查覈與資訊揭露，方向上明顯是把穩定幣視為兼具支付、儲值與金融信任風險的工具，而非一般虛擬商品。問題在於，目前市場主要美元穩定幣多在國外發行，金管會也說明其上下架將由VASP公會審查後報金管會核備。換言之，臺灣一方面要建立本土發行制度，另一方面仍須面對境外穩定幣實際流通的監理落差。專法通過只是起點，真正決定成效的，會是子法能否把投資人保護、產業發展與跨境風險管理放在同一張監理地圖上。
這次虛擬資產服務法三讀通過，關鍵不只在於「有法可管」，而是臺灣監理架構正式從洗錢防制登記，走向以業務類型、許可制度、內控與財務要求為核心的專法監理。過去VASP主要被放在防制洗錢脈絡下管理，重點是身分識別、交易監控與可疑交易通報；專法上路後，交換、交易平臺、移轉、保管、承銷、借貸等服務被明確納入範圍，代表主管機關將更直接處理業者營運品質、資產保管、資訊揭露與消費者保護問題。這對產業是門檻，也是取得信任的機會：合規成本會上升，但能留下來的業者，將更有機會與金融機構、法人客戶及一般投資人建立長期關係。
值得注意的是，母法與9項子法同步施行，顯示金管會希望避免「法律已通過、細節未到位」造成監理空窗。不過，真正影響市場的會是子法細節，例如服務商設置、人員管理、財業務管理、委外、帳戶及疑似不法交易管理、公會管理，以及穩定幣許可與管理辦法。既有完成洗錢防制登記的業者雖有過渡期，但仍須在期限內申請許可並取得證照，這會迫使業者重新檢視資本、人力、系統、內控與法遵能力。對規模較小或只靠快速上幣、低手續費競爭的平臺而言，未來經營壓力可能增加；對體質較完整的業者，則可能因監理明確而獲得更穩定的發展空間。
穩定幣是另一個監理焦點。法案要求在臺灣發行穩定幣須取得中央銀行同意與金管會許可，並維持十足準備資產、交付信託、定期查覈與資訊揭露，這顯示主管機關把穩定幣視為可能連結支付、清算與金融穩定的工具，而不只是一般加密資產。至於USDT、USDC等境外美元穩定幣，新聞中也說明其並非依臺灣法案在境內發行，未來上下架將由VASP公會審查後報金管會核備。換言之，臺灣短期內不是全面禁止既有市場使用的穩定幣，而是透過境內發行許可與交易端審查，逐步建立可控邊界。衍生性商品最快2028年第1季完成規劃，也反映主管機關採取先現貨與基礎服務、後高風險商品的節奏。
虛擬資產服務法三讀通過，代表臺灣對 VASP 的監理將從洗錢防制登記，進入較完整的專法許可制度。這有助於提高市場秩序與投資人信任，但短期風險在於制度轉換期的落差。金管會仍須完成9項子法，且母法與子法預計同步施行，最快明年第1季才開放申請；在此之前，業者、投資人與金融機構都必須等待更細部的設置、人員、內控、財業務、委外、帳戶管理與申報規範。若子法內容過於寬鬆，可能無法有效降低平臺治理、資產保管與疑似不法交易風險；若過於嚴格，則可能使既有業者在轉換期間承受較高合規成本，影響服務延續性。
另一個關鍵風險是穩定幣與境外美元穩定幣的監理銜接。法案要求在臺灣發行穩定幣須取得央行同意與金管會許可，並維持十足準備資產、交付信託與資訊揭露，方向上是降低準備不足與擠兌疑慮；但目前市場常見的 USDT、USDC 並非依臺灣法案在境內發行，仍會被視為虛擬資產，由 VASP 公會審查上下架後報金管會核備。這意味著本土發行穩定幣與境外穩定幣將並存，監理強度、資訊透明度與投資人理解可能出現落差，若揭露不足，投資人可能誤以為所有穩定幣都受到同等保障。
衍生性虛擬資產商品則是中長期風險焦點。立法院要求金管會在法案通過1年內提出規劃，最快2028年第1季完成相關規劃，顯示主管機關傾向先建立現貨與服務商監理，再處理雙幣理財、永續合約等更複雜商品。這種時程較審慎，但也代表市場需求可能先於制度成熟而出現。若未來開放衍生性商品，槓桿、保證金、價格波動與投資人適合度將成為核心問題；若規劃不足，可能放大虛擬資產市場本已存在的高波動風險。整體而言，專法降低的是「無法可管」的制度風險，但真正的執行風險，將取決於子法品質、許可審查、公會自律與後續監理能否跟上市場變化。
對既有虛擬資產服務商而言，接下來的重點不是等待法規「正式上路」後才補件，而是立即把現行洗錢防制登記下的作業，轉換成專法許可制所要求的治理能力。原文提到母法與9項子法將同步施行，最快明年第1季開放申請，已完成洗錢防制登記的業者或已提供保管服務的金融機構，施行後有12個月提出申請、21個月取得許可證照，必要時最多再延長3個月。這代表時間看似充裕，但子法涵蓋設置、人員管理、財業務管理、內控、委外、疑似不法交易、財務申報與公會管理等面向，業者若只把它視為文件申請，可能低估制度重整的成本。較務實的做法，是先盤點自身勾選的服務類型，確認交易、保管、借貸、移轉等業務邊界，並預先補強內控、客戶資產保護、資訊揭露與異常交易監測機制。
投資人則應把專法三讀視為監理進一步成形，而不是市場風險消失。專法可提升業者進入門檻，也讓穩定幣發行、準備資產、信託與查覈有明確方向；但原文也指出，USDT、USDC等美元穩定幣並非依臺灣境內發行規定發行，仍屬虛擬資產上下架管理範圍，需由VASP公會審查後報金管會核備。也就是說，境外穩定幣的信用、流動性與發行地監理差異，仍需要投資人自行理解。後續觀察焦點包括9項子法內容是否能兼顧風險控管與產業彈性、銀行業是否實際投入穩定幣發行，以及公會審查機制能否建立透明且一致的標準。至於雙幣理財、永續合約等衍生性商品，金管會最快2028年第1季完成規劃，顯示主管機關仍採分階段開放。這有助於避免高槓桿商品過早擴散，但也考驗臺灣能否在投資人保護與市場創新之間，建立可執行且可預期的監理節奏。