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（中央社記者 賴于榛 臺北30日電）歐盟7月1日起將提高自全球進口的鋼鐵產品關稅至50%，但也提供約1834萬噸的零關稅配額作為補償。行政院經貿談判辦公室表示，經多次協商爭取，臺灣獲得每年67萬噸的國家免稅配額，較前一期的每年48萬噸高出約19萬噸；換算下來，臺灣免稅配額增加39.5%。
歐盟宣佈為保護其境內鋼鐵產業，對抗全球鋼鐵產能過剩衝擊，將於7月1日起對自全球進口的鋼鐵產品關稅由0%提高至50%，且要求進口商提供鎔鑄地資訊；另外，歐盟也提供總額約1834萬噸的零關稅配額作為補償，並將大部分零關稅配額分給FTA國家。
經貿辦今天透過新聞稿表示，經積極與多次爭取協商，歐盟最終給予臺灣每年67萬噸的國家配額，較最近一期防衛措施每年48萬噸高出約19萬噸，其中臺灣共9類鋼鐵產品符合取得國家配額資格，包含原先就享有免稅配額的非方向性電磁鋼片、烤漆鋼片、不鏽鋼冷軋鋼片、不鏽鋼線材、焊接鋼管等5類。
另外，還新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等4類免關稅配額，均屬臺灣出口歐盟的重要產品類別；經貿辦也說，馬口鐵、不鏽鋼熱軋厚板等部分品項因出口佔比少，未獲國家配額。
歐盟在國家配額分配後的剩餘配額，也將分配給各國。經貿辦說，臺灣將可與其他國家有約60萬噸剩餘配額，以「先到先得」方式競爭使用。
但經貿辦也指出，歐盟有權採取一定措施保護境內鋼鐵產業，不過在採取8年進口鋼鐵防衛措施後，相關進口產品措施應回歸自由貿易，不應淪為新的保護貿易主義，更不應成為貿易障礙。
經貿辦表示，歐盟決定FTA國家享有較多配額時，也違反WTO規定未充分與臺灣協商，且未採納臺灣認為合理應獲得的配額，因此，臺灣後續將保留在WTO架構下的相關權益，並要求歐盟未來若要調整配額時，應優先與臺灣協商。
經貿辦說，鋼鐵產業為臺灣核心重要基礎產業，為臺灣重大基礎建設及下游高附加價值衍生產品品質與國際競爭力的根基，為有利臺灣業者在新措施下有序出口歐盟，經濟部已收集業者意見，將會同鋼鐵公會成立新的出口配額管理機制，也會持續要求歐盟調整臺灣配額，輔導臺灣業者進行綠化升級轉型，並擬定相關保護措施，協助業者分散海外市場風險，全力協助國內鋼鐵產業。（編輯：林克倫）1150630
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歐盟新鋼鐵保護措施7/1上路 臺灣免稅配額增近4成 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
歐盟新的鋼鐵保護措施將於7月1日起上路，核心作法是把自全球進口鋼鐵產品的關稅由0%提高至50%，同時要求進口商提供鎔鑄地資訊。歐盟表示，此舉是為保護境內鋼鐵產業，因應全球鋼鐵產能過剩帶來的衝擊。不過，歐盟也設計約1834萬噸零關稅配額作為補償，讓部分進口鋼鐵仍可在配額內免稅進入歐盟市場。
對臺灣而言，這次協商結果使出口歐盟的鋼鐵業者取得較前一期更高的國家免稅配額。行政院經貿談判辦公室表示，經多次協商爭取，歐盟最終給予臺灣每年67萬噸國家配額，較最近一期防衛措施的每年48萬噸增加約19萬噸，增幅約39.5%。取得國家配額資格的臺灣鋼鐵產品共有9類，除原本已享有免稅配額的非方向性電磁鋼片、烤漆鋼片、不鏽鋼冷軋鋼片、不鏽鋼線材、焊接鋼管外，也新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等重要出口品項。
在國家配額之外，歐盟剩餘配額也將開放各國以「先到先得」方式競爭，臺灣可與其他國家爭取約60萬噸剩餘配額。經貿辦一方面肯定配額增加有助業者在新制度下有序出口，另一方面也指出，歐盟在長期採取鋼鐵防衛措施後，相關制度應回歸自由貿易，且歐盟將多數配額分配給FTA國家的作法，未充分與臺灣協商，臺灣後續將保留在WTO架構下的相關權益。
歐盟此波鋼鐵新措施的核心，是在全球鋼鐵產能過剩壓力下，將自全球進口鋼鐵產品關稅由0%提高至50%，並要求進口商提供鎔鑄地資訊；同時，歐盟以約1834萬噸零關稅配額作為補償。從歐盟立場來看，這是保護境內鋼鐵產業的安排，但配額分配大多給予FTA國家，也讓未與歐盟簽署FTA的臺灣，必須透過協商爭取較有利待遇。
行政院經貿談判辦公室表示，經多次協商後，臺灣取得每年67萬噸國家免稅配額，較最近一期防衛措施的每年48萬噸增加約19萬噸，增幅為39.5%。取得國家配額的鋼鐵產品共9類，除原有的非方向性電磁鋼片、烤漆鋼片、不鏽鋼冷軋鋼片、不鏽鋼線材、焊接鋼管外，新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片，這些均屬臺灣出口歐盟的重要品項。
不過，經貿辦也指出，部分品項如馬口鐵、不鏽鋼熱軋厚板，因出口佔比較少，未獲國家配額。歐盟在國家配額分配後的剩餘配額，臺灣仍可與其他國家競爭約60萬噸，以先到先得方式使用。臺灣方面認為，歐盟採取8年鋼鐵防衛措施後，相關進口措施應回歸自由貿易，不應形成新的貿易障礙；並主張歐盟在配額安排上未充分與臺灣協商，後續將保留WTO架構下相關權益。
歐盟新鋼鐵措施上路後，對臺灣鋼鐵業的影響呈現「壓力與緩衝並存」。關稅由0%提高至50%，代表超出配額的出口成本將大幅上升，業者若無法取得免稅配額，接單、報價與交期安排都可能受到牽動。不過臺灣取得每年67萬噸國家免稅配額，較前一期增加近4成，且新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等重要出口品項，有助於降低主要產品輸歐受到的衝擊，維持一定市場空間。
但配額增加不代表風險解除。歐盟將多數零關稅配額分配給FTA國家，臺灣雖爭取到較高國家配額，仍認為歐盟未充分協商且未採納合理配額主張，後續可能在WTO架構下保留權益。對產業而言，配額管理將成為關鍵，若業者集中搶用特定品項或時段，仍可能出現分配壓力；剩餘約60萬噸配額採先到先得，也意味臺灣廠商須與其他國家競爭。政府規劃建立新的出口配額管理機制，並輔導綠化升級與市場分散，顯示此案不只是短期關稅問題，也牽動臺灣鋼鐵業未來在歐盟市場的供應穩定性與轉型壓力。
歐盟新措施一方面把全球鋼鐵進口關稅拉高到50%，另一方面又以零關稅配額作為補償，顯示其政策重點已不只是短期防衛，而是試圖在產能過剩、產業競爭與供應鏈安全之間重新劃線。對臺灣而言，每年國家免稅配額從48萬噸增至67萬噸，且新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等重要品項，代表談判成果可在一定程度上降低業者出口歐盟的衝擊。
不過，配額增加不等於風險解除。歐盟將大部分零關稅配額分給FTA國家，臺灣雖取得較前一期更高的國家配額，仍未完全符合經貿辦認為合理的分配結果；剩餘約60萬噸配額又採「先到先得」，臺灣業者未來仍須與其他國家競爭，出口節奏、文件準備與配額管理都會變得更關鍵。歐盟要求提供鎔鑄地資訊，也意味著供應鏈來源透明度將成為進入市場的重要條件。
後續觀察重點在於，經濟部與鋼鐵公會將如何設計新的出口配額管理機制，讓有限配額能被有效運用，避免業者因資訊落差或申請時程而失去機會。同時，臺灣保留WTO架構下相關權益，也反映這項措施仍有貿易規則爭議。若歐盟未來持續以產業保護為由調整進口制度，臺灣鋼鐵業除爭取配額，也必須加速綠化升級與市場分散，降低單一市場政策變動帶來的壓力。
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歐盟新鋼鐵保護措施7/1上路 臺灣免稅配額增近4成 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
歐盟新一輪鋼鐵保護措施表面上是關稅與配額調整，實際上反映的是全球鋼鐵產能過剩、主要市場保護壓力升高，以及臺灣出口產業在國際規則縫隙中爭取空間的現實。從原文看，歐盟自7月1日起將進口鋼鐵關稅提高至50%，同時設置約1834萬噸零關稅配額作為補償；臺灣經多次協商後取得每年67萬噸國家免稅配額，比前一期48萬噸增加近4成。這對業者而言，確實降低了部分衝擊，尤其新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等重要出口品項，代表臺灣在歐盟市場仍保有一定談判成果與供應鏈地位。
但問題不只在「配額增加」這個正面數字。歐盟一方面強調保護境內產業，另一方面又將多數零關稅配額分配給FTA國家，臺灣雖取得較前期更高的國家配額，仍必須面對制度設計上的不利位置。經貿辦指出歐盟未充分與臺灣協商，也未採納臺灣認為合理的配額，並保留在WTO架構下的權益，這顯示爭議核心在於：防衛措施若長期延伸，可能從臨時性產業保護，逐漸變成常態化貿易障礙。對臺灣來說，67萬噸國家配額與約60萬噸剩餘配額競爭機會，是短期緩衝；但「先到先得」的剩餘配額機制，也意味著業者仍須承擔時程、資訊與市場競爭的不確定性。這起事件因此不能只解讀為單一利多，而應視為臺灣鋼鐵產業在保護主義升溫下，必須同步處理出口秩序、法規談判、綠化升級與市場分散的壓力測試。
歐盟新措施對臺灣鋼鐵業的影響，不能只看「關稅提高到50%」這個衝擊，也要看臺灣實際取得的配額位置。歐盟一方面把全球進口鋼鐵關稅拉高，另一方面以零關稅配額作為補償，等於把市場准入從過去較開放的貿易環境，轉為更強烈的配額管理。臺灣每年取得67萬噸國家免稅配額，較前一期增加近4成，且新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等重要出口品項，對業者而言，至少保住一部分可預期的出口空間，也降低新制上路初期的失序風險。
但這項結果仍有兩層壓力。第一，歐盟把大部分零關稅配額分給FTA國家，臺灣雖爭取到增加配額，仍未必反映實際出口利益與公平待遇；經貿辦保留WTO架構下相關權益，正是因為此舉牽涉差別待遇與協商程序問題。第二，配額增加不等於風險消失。超出國家配額後，臺灣只能與其他國家競爭剩餘配額，且採先到先得，對接單、船期、通關與客戶安排都會形成更高的不確定性。歐盟要求提供鎔鑄地資訊，也顯示未來鋼鐵貿易將更重視來源追蹤與供應鏈透明度。
更深層來看，這不是單一市場的關稅事件，而是全球鋼鐵產能過剩、貿易防衛措施常態化下的產業調整訊號。臺灣鋼鐵業若高度依賴特定市場或特定品項，面對配額競爭與政策變動時就會更脆弱。政府後續建立出口配額管理機制，有助於降低業者之間的無序競逐；但中長期仍需把綠化升級、產品差異化與市場分散放在同一張政策圖上。這次臺灣爭取到較高配額，是短期防守成果；真正的考驗，是能否把被動因應貿易障礙，轉化為產業升級與談判籌碼。
歐盟新措施對臺灣鋼鐵業的短期風險，並不在於配額立即縮水，而在於「配額增加」與「關稅大幅提高」同時存在，容易形成表面利多、實際門檻升高的落差。臺灣取得每年67萬噸國家免稅配額，較前一期增加近4成，且新增熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片等重要品項，確實有助於部分出口歐盟業者維持接單與出貨安排。然而，一旦配額用罄，進口關稅提高至50%的壓力將使價格競爭力急速惡化；而約60萬噸剩餘配額採「先到先得」方式，也代表業者必須面對行政時程、客戶下單速度與其他國家競爭者同步搶額度的不確定性。對中小型出口商而言，若資訊掌握、文件準備或歐盟端進口商配合速度不足，可能即使有市場需求，也難以實際享受到免稅空間。
中長期風險則更偏向制度與供應鏈重組。歐盟將多數零關稅配額分給FTA國家，凸顯臺灣在缺乏與歐盟自由貿易協定架構下的談判劣勢；即便本次爭取到較前一期更高配額，經貿辦仍指出歐盟未充分協商、也未採納臺灣認為合理的配額，顯示未來配額調整仍可能受歐盟產業保護與區域經貿安排影響。加上歐盟要求提供鎔鑄地資訊，將使產地追溯、供應鏈透明度與合規管理成為出口基本條件，對依賴多來源原料或轉單生產的業者構成額外壓力。若臺灣業者未能同步推進出口配額管理、產品升級與綠化轉型，未來即使仍有配額，也可能在客戶採購標準、碳排要求與貿易防衛措施交疊下，面臨訂單外移或利潤被壓縮的風險。
臺灣業者面對歐盟新措施，短期重點不只是「配額增加」本身，而是如何把每年67萬噸國家免稅配額用在最具出口效益的品項與客戶上。由於歐盟同時要求進口商提供鎔鑄地資訊，企業應及早盤點供應鏈來源、文件留存與報關流程，避免因資料不完整而影響通關或配額使用。新增取得配額的熱軋鋼卷、冷軋鋼卷、塗層鋼片及不鏽鋼熱軋鋼片，均屬臺灣重要出口類別，業者可優先評估歐盟訂單排程、價格條件與配額申請時點，降低50%關稅上路後的成本不確定性。
政府接下來的任務，則在於把配額管理機製做得透明、可預期，避免先到先得或分配規則不清造成業者搶單、塞港或資源錯置。經濟部將會同鋼鐵公會建立新的出口配額管理機制，應同步納入業者回饋，讓不同品項、不同規模廠商都能掌握申請節奏。至於歐盟剩餘約60萬噸配額，臺灣雖可與其他國家競爭使用，但其不確定性較高，不能視為穩定出口保障，只能作為彈性補充。
後續觀察有三個層面。第一，歐盟是否在未來調整配額時，真正與臺灣進行充分協商，並回應臺灣對合理配額的主張；第二，臺灣保留WTO架構下權益後，是否會進一步採取程序性或實質行動；第三，國內鋼鐵業能否趁此壓力加速綠化升級與市場分散。這次臺灣配額增加近4成，確實爭取到一定緩衝，但歐盟把防衛措施延伸為高關稅加配額管理，也顯示全球鋼鐵貿易環境正更趨保護化。臺灣不能只把焦點放在單一市場的配額多寡，而應把出口秩序、產品升級與風險分散一起處理。