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（中央社南投3日綜合外電報導）從中國實施封鎖、北京利用強震製造混亂、電視播出畫面遭劫持到全面入侵，370多名政府與軍方官員本週在南投為一連串危機進行應變演練，以強化臺灣備戰能力，路透社獲準在現場直擊這場閉門演習。
這場在南投舉行的城鎮韌性演練，也是臺灣首次測試，南投官員是否能與中央政府及軍方合作，在臺灣遇襲情況下維持政務運作。
路透社報導，臺灣近年積極強化所謂「韌性」演練，讓一般民眾與官員都能為天災或戰爭等各種危機做好準備，有別於過去經常被批為流於形式、效果有限的演習。
身兼「全社會防衛韌性委員會」執行祕書的行政院政務委員季連成告訴路透社：「我們的對手就在家門口，就隔著臺灣海峽，距離非常近。」
季連成說：「如果你不捍衛自己的國家，誰還會來保護你？我認為大家開始明白這件事了。」
他承認當前準備尚有許多不足之處，災難實際發生時也可能出現資源匱乏。
「但這沒有關係。我們就是要觀察演練的實際情況，看看大家是否願意吸收並落實這些概念。」
這場演習首先展開為期7小時的桌上兵推，隔天轉為實地演練，包括擊落威脅發電廠的中國無人機，以及設置糧食配給站。
在造成12人死亡的規模6.8地震模擬情境下，壓力進一步加重，迫使官員同時處理災害救援、基礎設施癱瘓、民心動盪與戰時應變計畫。
在演習應變中心大螢幕上顯示的是一套由美軍研發的戰術地圖與通訊系統，為官員提供敵軍目標的即時位置。
旁邊則是兩個臺灣政府的平臺，透過互動式地圖與圖示，以視覺化方式呈現擴大中的危機，其中包含救護車與其他物資的調度移動。這也凸顯了今年演習的核心重點：更深層的軍民整合。
「全社會防衛韌性委員會」副執行祕書暨國安會副祕書長林飛帆指出，各級後備指揮部已與各地方政府直接協調。
林飛帆說：「我們要向對手傳達明確訊息：當他們發現臺灣社會已做好準備，將不得不慎思是否要對臺發動代價如此高昂，卻未必能成功的戰爭。」
官員表示，這次演練自烏克蘭與中東戰爭吸取經驗，更貼近緊急應變人員與關鍵基礎設施業者可能面臨的實際狀況，例如將醫院運作移至地下、讓專業駭客攻擊政府網路和網站並進行壓力測試。
其中一個演練情境是中國無人機襲擊應變中心，導致75名官員下落不明，迫使當局啟動應變計畫，緊急開設備用指揮所。
一名參與演習的官員表示：「我們無法讓大家真的經歷戰爭，只能透過情境協助眾人瞭解，戰爭極其殘酷－所有情況都會非常嚴峻急迫。」
「如果和平時期沒有做好這些準備，事到臨頭就無法應對。」
南投官員這次還被賦予一項重大戰略任務：在前線部隊與共軍作戰時，將這個臺灣境內唯一內陸縣變成「後方基地」，供其他縣市民眾疏散避難，並作為各項應變工作的備援運作基地。
全臺各地數十個政府基層單位也透過直播參與演習，即時回應各種情境與應變中心指揮官接連提出的問題。
官員被問及關於基層單位的各種備戰細節，從地方政府能立刻動員多少役齡男性，到縣內目前有多少罐裝嬰兒奶粉庫存，無所不包。
這場演習也測試了地方當局如何應對資訊戰。隨著情境推進，中國的惡意假訊息（disinformation）與破壞行動成為焦點。
在假想情境中，地方電視臺播出訊號一度遭劫持，畫面切換成北京的宣傳內容，街頭也出現傳播錯誤訊息（misinformation）的傳單。這與臺劇「零日攻擊」的場面如出一轍。
官員舉辦模擬記者會進行演練，參與者也接受辨識錯誤訊息的訓練。
一名領導社區應變團隊的75歲裏長表示，這次的演練讓他學到如何分辨真假資訊。
他還說：「如果對岸發動攻擊，一定會用人工智慧（AI）散播假訊息。」（編譯： 洪培英 ）1150703
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路透直擊臺灣韌性演練 備戰中國封鎖、趁強震擾亂與全面入侵 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
路透社獲準直擊臺灣在南投舉行的閉門城鎮韌性演練，這是臺灣首次測試南投地方官員能否在遇襲情境下，與中央政府及軍方協作維持政務運作。演練共有370多名政府與軍方官員參與，情境涵蓋中國封鎖、北京趁強震製造混亂、電視訊號遭劫持、無人機攻擊應變中心，以及全面入侵等複合危機，目的在強化地方與中央在戰時及災害中的應變能力。
這場演練先進行7小時桌上兵推，隔天轉為實地操演，包括擊落威脅發電廠的中國無人機、設置糧食配給站，並在規模6.8地震造成12人死亡的模擬情境下，同步處理救災、基礎設施癱瘓、民心動盪與戰時計畫。演習也使用美軍研發的戰術地圖與通訊系統，以及臺灣政府平臺視覺化掌握救護車與物資調度，凸顯今年重點在於更深層的軍民整合。
官員表示，此次設計參考烏克蘭與中東戰爭經驗，更貼近緊急應變人員與關鍵基礎設施業者可能面臨的狀況，例如醫院地下化運作、政府網路壓力測試與備用指揮所啟動。南投也被設定為臺灣唯一內陸縣的「後方基地」，負責承接疏散避難與應變備援。演練同時納入資訊戰，測試地方政府面對惡意假訊息、錯誤傳單與媒體訊號遭劫持時，能否即時辨識、回應並穩定社會秩序。
從政府與國安體系角度來看，這次南投城鎮韌性演練的重點，不只是模擬軍事衝突，而是檢驗地方政府、中央機關與軍方在複合危機下能否維持運作。演練共有370多名政府與軍方官員參與，先進行7小時桌上兵推，再轉入實地演練，情境涵蓋中國封鎖、無人機威脅發電廠、強震造成12人死亡、基礎設施癱瘓、糧食配給、備用指揮所啟動，以及地方電視訊號遭劫持等。行政院政務委員季連成強調，臺灣面對的對手就在海峽對岸，若不先強化自我防衛與應變能力，危機發生時很難期待外部力量即時補上缺口；他也坦言準備仍有不足，演練目的正是找出落差。
國安會副祕書長林飛帆則把演練視為對外釋放訊號：若對手看見臺灣社會已有準備，發動戰爭的成本與不確定性就會升高。地方層面上，南投被設定為「後方基地」，負責承接其他縣市疏散與備援任務，凸顯內陸縣市在戰時支援體系中的角色。演練也反映烏克蘭與中東戰爭經驗，包括醫院地下化運作、政府網路壓力測試、假訊息辨識與社區應變訓練。對基層參與者而言，資訊戰已不只是抽象概念；有裏長指出，若中國發動攻擊，很可能運用AI散播假訊息，顯示民間辨識資訊真偽也被納入防衛韌性的核心能力。
這場南投韌性演練的影響，不只在於測試地方政府面對戰爭或天災時的反應速度，更凸顯臺灣正把「全社會防衛」從口號推向實務操作。演練情境涵蓋中國封鎖、無人機攻擊、強震後的混亂、基礎設施受損、資訊戰與全面入侵，代表政府已意識到未來危機未必是單一事件，而可能是軍事威脅、災害、網路攻擊與假訊息同時發生的複合型壓力。地方官員必須在資源不足、通訊受阻與民心不安之下維持政務，這會迫使各級政府重新檢視物資盤點、避難收容、醫療備援與指揮體系是否真的可用。
另一個關鍵影響是軍民整合程度提高。原文提到後備指揮部已與地方政府直接協調，演練也使用戰術地圖、互動式平臺與物資調度系統，顯示防衛不再只由軍方承擔，地方行政、基層單位與社區組織都被納入應變網絡。南投被設定為後方基地，也反映臺灣在地理與戰略上的備援思維：一旦前線縣市承受壓力，內陸縣市需承接疏散、補給與指揮支援功能。這類演練若能持續修正缺口，將有助於提升社會承壓能力；但同時也會讓外界更清楚看見臺灣在戰時動員、物資儲備與資訊防護上的不足，後續能否把演練經驗制度化，纔是影響成效的關鍵。
這場南投韌性演練的重點，不只是單一軍事情境，而是把封鎖、強震、無人機攻擊、資訊戰、基礎設施癱瘓與地方治理中斷放在同一壓力場中檢驗。這反映臺灣近年對安全風險的理解已從傳統軍事防衛，擴大到「社會能否持續運作」的層次。若危機發生，地方政府、後備系統、醫療與物資調度、通訊平臺及民眾辨識資訊的能力，都會影響整體應變成效。
南投被設定為後方基地，也凸顯臺灣防衛規劃中的縱深問題。作為唯一內陸縣，南投在前線承壓時可能承擔疏散、收容與備援指揮等任務，但這同時意味著平時就必須釐清跨縣市協調、物資庫存、替代指揮所與基層動員的細節。演練中詢問役齡男性動員、嬰兒奶粉庫存等問題，顯示韌性並非抽象口號，而是落在非常具體的行政清冊與執行能力上。
值得注意的是，資訊戰被放進實地演練，代表假訊息已被視為危機管理的一部分。從電視訊號遭劫持到街頭傳單，目的都可能是削弱信任、製造恐慌或幹擾決策。對臺灣而言，提升韌性不只靠軍備，也靠政府能否快速說明、社區能否辨識訊息、民眾能否在混亂中維持判斷。這也是演練最重要的延伸意義：把戰時壓力提前轉化為平時可修正的制度缺口。
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路透直擊臺灣韌性演練 備戰中國封鎖、趁強震擾亂與全面入侵 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
這場由路透社獲準直擊的南投城鎮韌性演練，真正值得注意之處，不只是臺灣把「中國封鎖、強震混亂、無人機攻擊、資訊戰、全面入侵」放進同一套危機劇本，而是政府終於把戰爭風險從抽象的國防議題，推進到地方治理、民生供應、醫療調度、通訊指揮與社區辨識假訊息的日常層級。過去臺灣許多演習常被批評為形式化，這次演練則明顯試圖回答一個更尖銳的問題：當災害與戰事重疊發生，中央、軍方、地方政府與基層單位是否真的能在壓力下維持運作，而不是隻在平時文件上看起來完整。
問題也正在這裡浮現。臺灣面對的威脅不是單一型態，而是可能由軍事壓迫、基礎設施癱瘓、社會恐慌與資訊操弄交織而成的複合危機。原文提到演練情境包含電視訊號遭劫持、街頭傳單散播錯誤訊息、政府網路遭攻擊，以及地方官員被要求掌握役齡男性動員、嬰兒奶粉庫存等細節，顯示「韌性」已不只是軍隊能否作戰，而是行政系統能否即時盤點資源、穩定人心、維持公共服務，並在真假訊息混雜時保住社會判斷力。若地方政府平時沒有建立可更新、可驗證、可跨單位共享的資料與流程，戰時再多口號都難以轉化為有效應變。
更深層的診斷是，臺灣正在補一堂長期被低估的課：民主社會如何在不製造恐慌的前提下，讓人民理解戰爭可能帶來的具體代價。季連成承認準備仍有不足，這反而是務實訊號，因為韌性演練的目的本來就不是證明一切已經完美，而是暴露斷點、修正流程、訓練協作。真正的風險不在於演練情境太嚴厲，而在於社會若仍把備戰視為政治表態，忽略其本質是災防、民防與國防的交會工程，臺灣就可能在危機來臨時，同時輸掉速度、信任與秩序。
這場南投城鎮韌性演練的關鍵，不只在於「備戰中國入侵」這個高度政治化的命題，而是把過去常被切開處理的災防、軍事、資安、民生供應與地方治理，放進同一個壓力情境中測試。原文提到，演練同時涵蓋封鎖、強震、無人機攻擊、電視訊號遭劫持、假訊息與全面入侵，這反映臺灣面對的安全風險並非單一軍事事件，而可能是複合式危機：敵對行動與天然災害交錯發生，基礎設施、民心與政府指揮鏈同時承壓。南投作為臺灣唯一內陸縣，被設定為疏散與備援基地，也凸顯一旦前線或都會區受衝擊，地方政府能否維持行政功能，將直接影響全國韌性。
值得注意的是，這次演練強調軍民整合與地方即時應變，而非只展示中央層級的決策能力。從後備指揮部與地方政府協調，到詢問基層單位能動員多少役齡男性、嬰兒奶粉庫存等細節，顯示「全社會防衛」的成敗取決於平時資料是否準確、通報是否順暢、資源是否能快速調度。這也說明韌性不是口號，而是大量瑣碎行政能力的總和。季連成坦言準備仍有不足、災時可能資源匱乏，反而點出此類演練的現實價值：不是預設一切可被完美控制，而是在暴露缺口後修正制度。
資訊戰情境同樣值得深究。地方電視臺訊號遭劫持、街頭傳單散播錯誤訊息，以及裏長提到 AI 可能被用來製造假訊息，都說明戰時社會信任本身就是攻防目標。若民眾無法判斷訊息來源，或政府說明不夠即時一致，即使軍事防線仍在，社會秩序也可能先被撕裂。因此，演練記者會與辨識錯誤訊息訓練，並非周邊配套，而是危機治理的一部分。對臺灣而言，真正的嚇阻不只來自武器，也來自讓對手相信：即使遭遇封鎖、災害與認知攻擊，臺灣社會仍有能力持續運作。
這場南投韌性演練所揭示的風險，不只是中國可能採取封鎖、無人機攻擊、網路滲透或全面入侵等軍事手段，而是多重危機同時發生時，地方治理能否維持最低限度運作。原文中特別把強震、基礎設施癱瘓、民心動盪、資訊戰與戰時指揮納入同一情境，顯示臺灣面對的壓力並非單一戰場，而是社會系統的連鎖失靈。若災害救援、醫療轉移、物資配給、後備動員與通訊指揮任何一環延遲，都可能放大恐慌，進一步削弱政府發布指令與民眾配合的效率。
更值得注意的是，演練把南投設定為後方基地，凸顯內陸縣市在戰時不只是避難地，也可能成為指揮、補給與備援行政的關鍵節點。這代表風險評估不能只看前線軍事衝突，還要檢視後方承載能力：疏散人口如何安置、糧食與嬰幼兒物資是否足夠、地方政府與後備系統是否能直接協調、備用指揮所能否在原應變中心遭攻擊後快速接手。季連成承認準備仍有不足，也指出資源匱乏可能發生，這反而是此類演練的核心價值：及早暴露缺口，而不是在真實危機中才發現制度無法負荷。
資訊戰則是另一個高風險面向。地方電視臺訊號遭劫持、街頭出現錯誤訊息傳單，以及基層人員接受辨識訓練，說明攻擊者可能不必先摧毀所有設施，只要製造混亂、削弱信任，就能幹擾應變節奏。尤其當民眾同時面對地震傷亡、物資短缺與軍事威脅，假訊息更容易趁焦慮擴散。從風險角度看，臺灣的韌性不只取決於武器或系統平臺，也取決於地方官員、社區領袖與一般民眾是否能在資訊混濁時維持判斷，並讓中央、地方與軍方指揮鏈保持可執行狀態。
這場南投韌性演練的重點，不只是把中國封鎖、無人機攻擊、資訊戰、強震與全面入侵放進同一套劇本，而是測試地方政府在多重危機同時發生時，能否維持基本政務、民生供應與指揮鏈運作。後續應優先檢視三件事：第一，中央、地方與軍方平臺是否真正能即時共享資訊，而非只在演習場域順利展示；第二，糧食、醫療、嬰幼兒物資、避難空間與備援指揮所等清冊，是否能落實到鄉鎮村裏層級；第三，當主要官員失聯、通訊中斷或基礎設施受損時，代理機制與替代流程是否清楚到可立即啟動。
資訊戰也應成為常態化訓練，而非附屬項目。原文提到地方電視訊號遭劫持、街頭傳單散播錯誤訊息，以及裏長對 AI 假訊息的警覺，顯示危機初期的社會秩序很可能取決於民眾能否快速辨識訊息來源。政府後續可加強基層公所、裏鄰系統、社區應變團隊與媒體窗口的協作，建立簡明、可信、可重複傳遞的澄清流程。真正的韌性不是讓所有人相信危機不會失控，而是在資訊混亂、資源不足與恐慌升高時，仍能讓多數人知道該去哪裡、聽誰指揮、如何協助他人。這類演練若能持續擴大到不同縣市與關鍵基礎設施業者，並公開說明可揭露的改進方向，纔有助於把「備戰」轉化為社會可理解、可參與的日常準備。