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我們想讓你知道… 巴丹羣島不會是終點，中國的主權想像也不會停留在第一島鏈。這正是印太各國必須警覺的地方。
▲中國學者近日宣稱，菲律賓巴丹羣島在法律上屬於「我國臺灣島」，引發菲律賓外交部、國防部及軍方一致反擊。中國的主權想像，又多了一塊新的土地。（圖／視覺中國）
●洪浦釗／大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長
中國學者近日宣稱，菲律賓巴丹羣島在法律上屬於「我國臺灣島」，引發菲律賓外交部、國防部及軍方一致反擊。中國的主權想像，又多了一塊新的土地。從臺灣、南海、釣魚臺，到巴丹羣島，中國的領土主張一路向外延伸，而且沒有停止的跡象。每增加一塊想像中的中國領土，就代表多了一個可以操作外交、法律與安全議題的新戰場。巴丹羣島是中國主權主張向第一島鏈外推的最新案例。
挑戰他國主權，是中國長期運用的對外手段。主權涉及領土完整、國家安全與政治正當性，也是任何政府都難以退讓的核心利益。
一項新的主權主張出現，相關國家就必須投入外交交涉、法律論證、軍事部署與情報蒐整等資源回應。即使沒有改變任何現狀，也足以牽動政策調整與安全部署。
主權爭議最大的特點，在於它沒有時間限制，只要沒有徹底解決，就會一直存在。對中國而言，新的主權主張愈多，周邊國家需要投入的成本就愈高，戰略制約就會繼續。這也是中國不放棄開闢新主權議題的重要原因。
巴丹羣島事件再次呈現中國慣用的操作模式。這次沒有軍艦巡弋，也沒有宣佈新的行政管轄措施，轉由學者率先提出領土主張，再透過官方支持的研討會向外發布。
這種安排具有高度彈性。學術論述可以降低政治敏感度，也可以先觀察國際社會的反應；若效果有限，中國官方無須承擔外交成本；若外界反應有限，相關論述便能持續累積。
近年南海、釣魚臺、琉球及臺灣議題，都可以看到相似模式。學者提出論述、智庫累積研究、官方媒體擴大傳播，共同替中國累積法理素材，再轉化為外交主張與法律戰的重要依據。
巴丹羣島位於巴士海峽南口，距離臺灣蘭嶼不到一百公里，也是第一島鏈的重要節點。巴士海峽既是中國海軍編隊與潛艦進出西太平洋的重要航道，也是美菲安全合作的重要防線。近年美菲持續強化軍事合作，美日菲三方安全協調日益密切，使巴士海峽的戰略地位快速提升。
中國此時將巴丹羣島納入新的領土主張，並非偶然。隨著第一島鏈逐漸形成更緊密的安全合作，中國也同步把主權攻勢向第一島鏈推進。未來無論外交交涉、法律攻防或軍事行動，巴丹羣島都可能成為中國推進主權主張的重要論述支點。
菲律賓政府的反應，也反映周邊國家看懂中國的操作模式。外交部批評相關主張「異想天開」，軍方認定這是資訊領域的「切香腸戰術」，國防部更直指中國藉由學術論述釋放政治訊號。菲律賓直接將此事件納入國家安全架構因應。因為今天容許一項虛構的主權主張存在，明天就會成為新的法理依據。
巴丹羣島不會是終點，中國的主權想像也不會停留在第一島鏈。這正是印太各國必須警覺的地方。
▼中國此時將巴丹羣島納入新的領土主張，並非偶然。隨著第一島鏈逐漸形成更緊密的安全合作，中國也同步把主權攻勢向第一島鏈推進。（圖／路透社）
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臺灣之外 連巴丹羣島都是中國的領土 | 雲論 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
中國學者近日宣稱，菲律賓巴丹羣島在法律上屬於「我國臺灣島」，引發菲律賓外交部、國防部與軍方一致反駁。菲方批評此說法「異想天開」，並將其視為透過資訊操作逐步推進主張的「切香腸戰術」。相關論述並非由中國官方直接提出，而是先由學者在官方支持的研討會發表，具有試探國際反應、降低外交風險的效果。若外界反應有限，論述便可能持續累積，日後再被轉化為外交交涉、法律論證或資訊戰素材。
巴丹羣島位於巴士海峽南口，鄰近臺灣蘭嶼，是第一島鏈的重要戰略節點。巴士海峽不僅是中國海軍編隊及潛艦進出西太平洋的重要航道，也是美菲安全合作所關注的防線。近年美菲強化軍事合作，美日菲三方安全協調也更加緊密，使此區的戰略重要性持續上升。在此背景下，中國學者將巴丹羣島與臺灣連結，被原文作者解讀為中國把主權論述向第一島鏈推進的最新案例。
原文指出，中國過去在臺灣、南海、釣魚臺及琉球等議題上，曾透過學者提出論述、智庫累積研究及官方媒體擴大傳播，逐步建構法理素材。新的主權主張即使未立即改變現狀，也會迫使相關國家投入外交、法律、軍事與情報資源因應。由於主權爭議一旦形成便可能長期存在，菲律賓此次迅速將事件納入國家安全層級處理，反映其擔憂未受反制的學術說法，未來可能成為中國擴張領土主張的依據。
中國學者近日宣稱，菲律賓巴丹羣島在法律上屬於「我國臺灣島」，引發菲律賓外交部、國防部與軍方一致反駁。菲律賓外交部批評相關說法「異想天開」，軍方則將其視為資訊領域的「切香腸戰術」，國防部也認為，中國正藉由學術論述釋放政治訊號。從菲方反應可見，這項主張並未被當成單純的學術討論，而是被納入國家安全與主權維護的框架因應。
本文作者洪浦釗指出，中國近年在臺灣、南海、釣魚臺、琉球等議題上，常見學者提出論述、智庫累積研究、官方媒體擴大傳播的操作模式。此類作法不必立即採取軍事行動或宣佈行政管轄，也能測試國際反應、累積法理素材，並增加周邊國家投入外交交涉、法律論證、軍事部署及情報蒐整的成本。不過，原文所述目前主要是中國學者在官方支持的研討會提出主張，仍應與中國政府正式公佈的領土政策加以區分。
巴丹羣島位於巴士海峽南口，距離臺灣蘭嶼不到一百公里，是第一島鏈的重要節點。巴士海峽不僅是中國海軍編隊與潛艦進出西太平洋的重要航道，也是美菲安全合作的關鍵防線。隨著美菲軍事合作持續深化、美日菲安全協調日益密切，巴丹羣島的戰略價值更受關注。作者據此推論，中國學者此時拋出主權論述，可能與第一島鏈安全佈局的變化有關，未來也可能成為外交、法律及安全攻防的新議題。
中國學者將菲律賓巴丹羣島稱為法律上屬於「我國臺灣島」，目前雖未伴隨中國官方宣佈行政管轄、軍艦巡弋等實際行動，仍可能對區域安全造成影響。此類由學者提出、研討會發布，再經智庫或媒體傳播的論述，具有試探國際反應與累積法理素材的作用。即使短期內無法改變領土現狀，也會迫使相關國家投入外交澄清、法律研究、情報蒐整及防務規畫等資源，增加政策與安全成本。菲律賓外交、國防及軍方一致反駁，並將事件視為資訊操作與政治訊號，顯示馬尼拉擔憂若未及時回應，相關說法可能日後被包裝為既有爭議，成為進一步主張的依據。
巴丹羣島位於巴士海峽南口，鄰近臺灣，也是第一島鏈的重要節點，其戰略意義不只涉及菲律賓領土完整，也牽動臺海、南海與西太平洋安全。巴士海峽是中國海軍艦艇與潛艦進出西太平洋的重要航道，而美菲軍事合作及美日菲安全協調近年持續加強，使當地更容易成為外交、法律與軍事論述交會之處。若相關領土說法持續擴散，可能加深菲律賓對中國戰略意圖的疑慮，促使其強化與盟友的安全合作，並提高區域各方在巴士海峽周邊的警戒與部署需求。
對臺灣而言，這項論述同樣值得注意，因其以「臺灣島」作為延伸領土主張的法理連結，可能把臺灣議題與巴丹羣島爭議綁在一起，擴大中國主權敘事的適用範圍。長期來看，若類似模式延伸至更多島嶼或海域，印太國家面對的將不只是單一領土爭端，而是持續性的認知、法律與安全壓力。各國如何即時辨識論述來源、公開釐清史實與法理，並避免未經證實的主張被正常化，將成為維持區域穩定的重要課題。
巴丹羣島爭議值得關注之處，不只在於單一學者提出何種歷史或法律論述，更在於相關主張可能如何進入中國既有的對外操作模式。依原文觀察，中國常由學者、智庫或官方媒體先行建構論述，在官方尚未正式採取行動前測試外界反應。這種作法具有進退彈性：若遭遇強烈反彈，可將其定位為學術意見；若回應有限，則可能持續累積材料，日後再轉化為外交交涉、法律論證或資訊戰內容。因此，即使主張尚未改變現狀，相關國家仍須投入資源澄清與反制。
巴丹羣島的地理位置，也使這項論述具有超越領土爭議本身的安全意涵。該羣島鄰近臺灣與巴士海峽，位於第一島鏈的重要節點，而巴士海峽同時牽涉中國軍事力量進出西太平洋，以及美菲安全合作的部署。當美菲及美日菲安全協調持續深化，中國在此時提出與巴丹羣島相關的主權論述，可合理視為對區域安全佈局的一種政治訊號，也可能為未來外交、法律或軍事行動預先建立敘事基礎。
菲律賓外交、國防與軍方迅速反駁，顯示其並未把事件單純視為學術爭論，而是納入國家安全與資訊作戰框架處理。對印太國家而言，後續觀察重點應包括相關說法是否被官方媒體持續放大、是否進入正式政策或法律文件，以及是否與海空活動相互配合。唯有區分學術言論、政策訊號與實際行動，並及早建立一致的法律及外交回應，才能避免爭議論述在長期累積後成為改變現狀的工具。
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臺灣之外 連巴丹羣島都是中國的領土 | 雲論 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
這篇評論抓住了一個值得警戒的現象：當中國學者把菲律賓巴丹羣島描述為法律上屬於「我國臺灣島」，爭議便不只是學術上的歷史詮釋，而可能進入主權、外交與區域安全的政治場域。巴丹羣島位於巴士海峽南側，鄰近臺灣，也是中國海空兵力進出西太平洋、美菲強化安全合作的重要節點。在第一島鏈安全協作升高的背景下，任何涉及其歸屬的論述，都可能被菲律賓視為對領土完整與國家安全的試探。原文因此將此事放入中國近年主權論述向外延伸的脈絡，並提醒學術研究、智庫論述、媒體傳播與官方政策之間可能形成相互支援的效果，這項問題意識具有現實基礎。
然而，文章的核心診斷仍有需要釐清之處。首先，中國學者提出的說法，是否已獲中國政府正式採納為國家主權主張，兩者不能直接畫上等號。原文雖指出論述透過官方支持的研討會發布，並推論這是先由學界測試國際反應的操作模式，但未交代該主張的完整法理依據、官方回應層級，以及是否已進入外交文件、法律規範或行政管轄措施。若缺少這些關鍵環節，便把單一學術主張定性為中國已將巴丹羣島納入領土版圖，容易使分析從風險預警滑向結論先行。
其次，原文把臺灣、南海、釣魚臺、琉球與巴丹羣島並列，確實凸顯中國主權敘事可能具有累積性，但各議題的歷史背景、國際法地位與官方政策程度並不相同，不能僅因操作形式相似，就視為同一套擴張進程。較精確的問題診斷應是：中國相關學術與媒體論述是否正在為未來政策保留模糊空間，以及這類論述會如何影響菲律賓的安全判斷與美菲合作。真正值得關注的，不只是言論本身是否荒謬，而是它能否被持續複製、制度化，最後轉化為外交施壓、法律戰或軍事活動的正當化素材。
巴丹羣島爭議的關鍵，不只在於一名中國學者提出何種歷史或法律論述，更在於這類論述如何進入中國對外主權敘事的運作鏈。原文指出，中國常由學者先提出主張，再透過官方支持的研討會、智庫研究與媒體傳播逐步累積素材。這種作法保留了政策彈性：若國際反彈強烈，官方可以將其界定為學術意見，降低外交責任；若相關國家未及時回應，論述則可能被反覆引用，逐漸營造「主權尚有爭議」的印象。換言之，學術話語在此不只是知識討論，也可能成為測試外部反應、建構法理敘事與擴張政策空間的前導工具。
巴丹羣島之所以敏感，也與其地理位置密切相關。羣島位於巴士海峽南口，鄰近臺灣，既是連接南海與西太平洋的重要通道，也是第一島鏈安全佈局的一環。當美菲軍事合作及美日菲安全協調持續強化，中國相關論述在此時出現，容易被菲律賓解讀為針對區域安全態勢釋放的政治訊號。即使北京並未立即採取行政管轄或軍事行動，新的領土說法仍可能增加菲律賓在外交澄清、法律論證、情報研判及防衛部署上的負擔，並使原本清楚的主權現狀被拖入長期話語攻防。
菲律賓外交、國防與軍方同步反駁，顯示其防範的並非單一言論，而是主權論述可能逐步制度化的風險。從南海、釣魚臺、琉球到臺灣，中國對歷史、法理與安全議題的交互運用，已使周邊國家更難把類似說法視為純粹學術爭鳴。對印太國家而言，較有效的因應不只是情緒性駁斥，而是及早釐清史實與國際法依據、建立一致的政府論述，並透過區域合作降低資訊操作空間。巴丹羣島事件真正值得警覺之處，正是主權擴張未必先以軍事形式出現，而可能先從一套可被持續複製、傳播與政治化的敘事開始。
第 3 節【風險評估】
巴丹羣島主權論述目前主要由中國學者及官方支持的研討場合提出，尚未見中國政府正式宣佈行政管轄或採取軍事行動，因此不宜直接視為政策已經定案。然而，其風險不在於短期內改變領土歸屬，而在於逐步累積可供政治操作的論述材料。當學術研究、智庫報告與官方媒體反覆引用相近說法，原本缺乏依據的主張可能被包裝成「尚待處理的爭議」，進而迫使菲律賓持續投入外交澄清、法律論證、情報研判與防務資源。即使中國不正式承擔主張，也能測試各國反應，並保留日後調整強度的空間。
地緣安全風險則更為直接。巴丹羣島位於巴士海峽南口，鄰近臺灣，也是中國海空軍進出西太平洋及美菲安全合作的重要節點。在美菲軍事合作與美日菲安全協調日益密切的背景下，中國若持續將領土論述與航行、演訓或執法活動結合，可能提高周邊兵力部署與監偵行動的頻率。各方即使無意升高衝突，也可能因相互試探、訊息誤判或臨場處置失當，使原本屬於資訊與法律層次的攻防轉化為實際安全事件，並連帶壓縮臺灣南方海空域的預警與應變時間。
更長期的風險，是區域規則與主權認知遭到侵蝕。若周邊國家僅把相關說法視為個別學者的言論，未能及時提出一致且有法理基礎的回應，類似主張便可能被複製到其他具戰略價值的島嶼與海域。不過，反制若過度軍事化，也可能讓中國取得「外部勢力升高緊張」的宣傳素材。因此，印太國家需要同步強化史料與國際法論證、資訊辨識、外交協調及危機溝通，清楚區分學術意見、官方立場與實際行動。對臺灣而言，重點不只是聲援菲律賓，更應將巴士海峽周邊的認知作戰、灰色地帶活動及突發事件納入跨部門風險管理。
第 4 節【應對建議與後續觀察】
面對巴丹羣島主權論述，第一項原則是避免低估，也避免過度放大。相關說法目前由中國學者透過官方支持的研討會提出，尚未如軍艦巡弋、行政管轄或正式外交文件般形成具體政策，因此不宜直接視為中國政府已完成主權主張的制度化；但若將其當成單純學術意見，也可能忽略中國過往由學者、智庫與官媒逐步累積論述，再轉化為外交、法律與安全工具的操作方式。菲律賓以外交、國防及軍方同步回應，正是要在論述尚未沉澱成既定印象前，先清楚劃定主權與法律立場。
後續因應應以事實查覈、法理澄清及區域協調為主。菲律賓可持續整理巴丹羣島的歷史治理、行政管轄與國際法依據，並透過正式聲明及國際場合穩定傳達立場，避免爭議被包裝成「各有主張」的模糊議題。臺灣及其他印太國家則應強化資訊共享，辨識相關論述是否由學術文章進一步進入官媒、外交發言、教材、地圖或政策文件。回應重點不在與每一項說法反覆交鋒，而在防止未經驗證的主張經由大量傳播，逐漸取得貌似合理的公共位置。
安全層面也不宜只聚焦於領土文字戰。巴丹羣島位於巴士海峽南口，鄰近臺灣，也是中國海軍進出西太平洋與美菲安全合作交會的重要節點；任何主權論述一旦與軍事活動、海警執法或外交施壓結合，都可能提高誤判風險。相關國家應維持既有海空域監控、危機通報及聯合應變能力，同時避免讓必要防衛被渲染成主動升高衝突。
真正值得觀察的，是這套論述能否從試探性發言走向制度化。若後續出現官方背書增加、官媒持續擴散、法理研究集中投入，或相關說法被納入外交交涉，就代表其功能已超出輿論測試。印太各國需要建立長期追蹤機制，將學術、媒體、法律與軍事訊號交叉判讀，才能在主權議題成為新常態之前，及早辨識並降低其戰略效果。