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(中央社記者 黃旭昇 新北18日電)巴布亞紐幾內亞日前無預警片面宣佈立即關閉臺灣駐巴紐代表處,外交部長林佳龍今天表示,除表達抗議絕不接受片面作為,也進行交涉並檢視對巴紐的天然氣採購,採取必要因應作為。
林佳龍今天出席「新創總會新北辦公室」開幕式後接受聯訪表示,臺灣政府並不接受巴紐片面關閉臺灣駐巴紐代表處,過程中,臺灣並未被徵詢與討論,對此,除表達抗議也進行交涉。
另外,林佳龍感謝友盟國家對臺灣表達關切支持與聲援。他說,美國國務院認為,巴紐片面的行動不但破壞區域的情勢,也是北京對臺灣與全球夥伴展開恐嚇的新例證。
他說,巴紐政府內部對於關閉臺灣代表處意見不一致,巴國去年對臺巴雙邊關係的檢討,也尚未完成。臺灣與巴紐的關係並非其部分官員所言,沒有經濟來往。
林佳龍說,臺灣採購將近巴紐國家1/3的天然氣,每年逾120萬公噸,佔其國家收入很大部分。臺灣設代表處對巴紐很重要,盼望透過「榮邦計畫」技術團,協助發展巴紐的農漁業、經濟發展,創造當地工作機會。
他說,巴紐此舉是中共對巴紐政治施壓與經濟脅迫,也是中共對臺灣與民主國家的恐嚇,將會與友盟國家溝通協調,一起面對新型態的威脅。另外,外交部已舉行應變會議並檢視雙方的經濟往來、天然氣的採購,並採取必要的因應作為。
外交部決定自今年8月1日起停止目前柬埔寨國民適用有條件式免簽(TAC)及「觀宏專案」等各項入境臺灣的便利措施;林佳龍強調,外交是基於平等的雙邊關係,但柬埔寨對臺灣並沒有相對平等對待,且這幾年來柬埔寨附從中國,甚至扭曲一個中國觀點、支持中共武統,已傷害臺灣主權、人民安全、國家利益。
林佳龍說,柬埔寨大規模的詐騙已傷害臺灣,故先停止柬埔寨國民入境臺灣便利措施,盼柬方面對檢討並與臺灣諮商;外交部仍希望臺柬平等互惠並促進人民間友善來往。(編輯:張銘坤)1150718
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巴紐關閉臺灣駐處 林佳龍:抗議並檢視天然氣採購 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
巴布亞紐幾內亞日前無預警片面宣佈,立即關閉臺灣駐巴紐代表處。外交部長林佳龍表示,臺灣政府不接受這項未經徵詢、未經討論的片面作為,已向巴紐表達抗議並進行交涉。林佳龍指出,巴紐政府內部對關閉臺灣代表處的意見並不一致,且巴國去年啟動的臺巴雙邊關係檢討尚未完成,因此此舉在程序與雙邊互動上都引發臺方不滿。
林佳龍也強調,臺灣與巴紐並非沒有經濟往來。臺灣每年向巴紐採購逾120萬公噸、將近其全國三分之一的天然氣,相關交易佔巴紐國家收入相當大部分;臺灣在當地設代表處,除維繫雙邊互動,也透過「榮邦計畫」技術團協助巴紐農漁業與經濟發展,並創造工作機會。外交部已召開應變會議,檢視雙方經濟往來及天然氣採購,並研擬必要因應措施。
在外交脈絡上,林佳龍將巴紐關閉代表處歸因於中共對巴紐的政治施壓與經濟脅迫,並稱這也是中共對臺灣及民主國家的恐嚇。他並感謝友盟國家對臺灣表達關切、支持與聲援,提到美國國務院認為巴紐片面行動破壞區域情勢,也是北京對臺灣與全球夥伴展開恐嚇的新例證。臺灣後續將與友盟國家溝通協調,共同面對此類新型態威脅。
巴布亞紐幾內亞無預警片面宣佈關閉臺灣駐巴紐代表處,外交部長林佳龍表示,臺灣在過程中未被徵詢、也未參與討論,因此政府已表達抗議並進行交涉,強調不接受這項片面作為。林佳龍指出,巴紐政府內部對關閉代表處並非意見一致,且巴紐去年對臺巴雙邊關係的檢討尚未完成;他也反駁部分巴紐官員所稱雙方沒有經濟往來的說法,表示臺灣每年向巴紐採購逾120萬公噸天然氣,約佔巴紐天然氣出口的重要部分,並接近該國三分之一的天然氣採購量,對其國家收入具有相當分量。
林佳龍並將此事定調為中共對巴紐的政治施壓與經濟脅迫,認為這也是北京對臺灣及民主國家施壓的新型態威脅。他提到,美國國務院已對此表達看法,認為巴紐片面行動破壞區域情勢,也是北京對臺灣及全球夥伴展開恐嚇的例證。臺灣方面除感謝友盟國家的關切、支持與聲援,也將與友盟國家溝通協調,共同因應後續變化。外交部已召開應變會議,檢視臺巴之間經濟往來與天然氣採購,並評估必要的因應作為;同時,林佳龍強調臺灣設立代表處對巴紐發展具實質意義,包含透過「榮邦計畫」技術團協助農漁業、經濟發展與在地就業。
巴紐片面關閉臺灣駐處,首先衝擊的是臺灣在南太平洋地區的實質外交佈局。雖然臺灣與巴紐並非邦交國關係,但駐處長期承擔經貿、技術合作與民間往來的溝通功能,一旦被迫關閉,將使雙邊互動管道受限,也可能影響臺灣在當地推動農漁業、經濟發展與創造就業機會等合作計畫。林佳龍指出,巴紐政府內部對此並非完全一致,且雙邊關係檢討尚未完成,顯示此舉不只是行政調整,而是帶有政治壓力與外交訊號。
經濟層面上,天然氣採購成為臺灣可檢視的主要槓桿。原文提到,臺灣每年向巴紐採購逾一百二十萬公噸天然氣,接近巴紐全國三分之一,並佔其國家收入相當大部分;因此外交部啟動應變並檢視經濟往來,代表臺灣可能把能源採購與雙邊待遇連動考量。不過,天然氣涉及能源安全與供應穩定,後續如何調整仍需在外交抗議、經濟反制與國內需求之間取得平衡。
區域政治上,此事件被臺灣與美方解讀為北京對臺灣及其國際夥伴施壓的新例證,可能加深民主盟友對中國在太平洋島國影響力擴張的警覺。若臺灣與友盟國家後續採取協調行動,事件不僅是臺巴雙邊爭議,也可能成為觀察中國對臺外交壓迫、以及臺灣如何結合經貿工具維護國際空間的重要案例。
巴紐片面關閉臺灣駐處,表面上是雙邊外交事件,實際上牽動的是臺灣在太平洋區域的外交能見度、經濟槓桿與民主盟友協作。林佳龍將此事定位為中共政治施壓與經濟脅迫的一環,並引用美國國務院的看法,凸顯臺灣不只是在處理單一駐處去留,而是在回應北京透過第三國壓縮臺灣國際空間的模式。巴紐政府內部意見不一致、雙邊關係檢討尚未完成,也使臺灣有理由主張此舉程序粗糙且缺乏正當溝通。
值得注意的是,外交部同步檢視天然氣採購,顯示臺灣不再只以抗議聲明回應外交壓力,也會把經貿往來納入整體評估。原文指出,臺灣每年向巴紐採購逾120萬公噸天然氣,接近巴紐國家天然氣出口的重要比例,這使能源採購成為臺灣可用來表達立場的政策工具。不過,能源安全與外交反制之間仍需拿捏,若調整採購,勢必也要考量供應穩定、替代來源與國內需求。
同篇談及柬埔寨入境便利措施,也反映外交部正在把「平等互惠」作為更明確的政策標準。當對方在主權、安全或人民權益上未給予相對尊重,臺灣可能透過簽證、經貿、援助或交流機制重新校準關係。這種作法可提高對外互動的成本意識,但也考驗臺灣如何在原則、實務利益與區域經營之間取得平衡。
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巴紐關閉臺灣駐處 林佳龍:抗議並檢視天然氣採購 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
巴布亞紐幾內亞無預警片面關閉臺灣駐處,表面上是雙邊外交事件,實際上牽動的是臺灣在國際空間遭受壓縮時,如何把政治抗議、經濟往來與盟友協調整合成有效回應。林佳龍的說法把問題核心說得相當清楚:臺灣未被徵詢、未經討論,代表處即被要求關閉,這不只是程序上的不尊重,也是否定既有互動基礎的政治動作。尤其巴紐內部對此仍有不同意見,雙邊關係檢討也尚未完成,卻先採取關閉代表處的決定,更凸顯此案並非單純行政調整,而是高度政治化的外交訊號。
值得注意的是,外交部此時不只表達抗議,也提到檢視天然氣採購,顯示臺灣正在嘗試把過去較少被公開連結的經貿籌碼納入外交工具箱。依林佳龍所述,臺灣每年向巴紐採購逾一百二十萬公噸天然氣,接近巴紐出口給臺灣關係中的重要規模,這使「關閉駐處」不再只是巴紐單方面可低成本操作的政治表態。若一國一方面接受實質經貿利益,另一方面卻在中國壓力下削弱與臺灣的制度性連結,臺灣自然有必要重新評估互惠基礎是否仍存在。
問題診斷在於,臺灣面對的不是單一國家的外交反覆,而是中國透過政治施壓與經濟誘因,逼迫第三國降低與臺灣互動層級的長期模式。美國國務院將此視為北京對臺灣及全球夥伴恐嚇的新例證,也反映這類事件已超出兩岸範圍,成為區域秩序與民主國家合作的議題。臺灣的挑戰因此有兩層:一方面要守住主權尊嚴,避免片面作為被視為既成事實;另一方面也要精準使用經貿與援助資源,讓友好合作建立在平等互惠,而非臺灣單方面承擔成本。巴紐事件提醒臺灣,外交韌性不能只靠善意與援助,也必須有清楚的代價結構與後續行動。
巴紐片面關閉臺灣駐處,表面上是雙邊外交安排的突變,實際上牽動的是臺灣在南太平洋的存在空間、北京對外施壓模式,以及臺灣如何運用經貿籌碼回應政治風險。林佳龍強調臺灣未被徵詢與討論,這點凸顯問題不只在結果,而在程序上也缺乏對等互信。若一國在未完成內部檢討、且政府內部意見仍不一致的情況下,突然要求關閉代表處,臺灣自然難以把它視為單純行政調整,而會解讀為外部政治壓力下的決策。
值得注意的是,林佳龍把天然氣採購放進回應選項,並指出臺灣採購將近巴紐三分之一的天然氣、每年逾一百二十萬公噸。這代表臺巴關係並非只有象徵性外交往來,也有實質經濟連結。臺灣過去常以技術團、農漁業協助與發展合作維繫非邦交夥伴關係,但當對方在政治上採取不友善作為,臺灣勢必面臨是否調整採購與合作資源的壓力。這不是單純「以商逼政」,而是在外交互惠原則下,重新評估風險與利益是否仍然平衡。
美國國務院對此表達關切,也使事件超出臺巴雙邊層次。若巴紐行動被視為北京對臺灣及其夥伴施壓的新例證,臺灣的回應就不只是對單一國家的抗議,而是要與友盟國家協調,避免類似模式在其他國家被複製。對臺灣而言,關鍵在於回應必須有力但精準:既要讓巴紐理解片面作為會產生成本,也要避免讓南太平洋國家把臺灣視為只在危機時才談條件的夥伴。如何把經濟採購、發展合作與外交尊嚴連成一致策略,將是後續觀察重點。
巴紐片面關閉臺灣駐處,短期風險首先在於外交互信與溝通管道被迫收縮。原文指出,臺灣事前未被徵詢、未經討論,代表此舉不只是行政安排,而是對雙邊互動規則的改變。若臺灣無法維持穩定窗口,未來在僑民服務、技術合作、經貿協調與突發事件處理上,都可能出現成本上升與反應延遲。更值得注意的是,林佳龍提到巴紐政府內部意見並不一致,且雙邊關係檢討尚未完成,顯示此案仍有政治操作空間;但也意味著政策不確定性升高,臺灣必須同時面對巴紐內部政治變化與中國施壓的雙重變數。
經濟面風險則集中在天然氣採購是否成為外交反制工具。臺灣每年向巴紐採購逾一百二十萬公噸天然氣,林佳龍稱約佔巴紐天然氣出口或國家收入的重要部分,因此檢視採購具備一定槓桿效果。不過,能源採購牽涉供應穩定、價格、替代來源與長期契約,若處理過急,反而可能把外交衝突轉化為能源安全壓力。較可行的風險控管,是把採購檢視作為談判訊號,而非立即全面切斷,並與友盟國家協調,避免臺灣單獨承擔後續壓力。
區域層面的風險在於,此案可能被中國塑造成對臺外交空間持續壓縮的新模式。美國國務院將其視為北京對臺灣與全球夥伴恐嚇的新例證,說明這不只是臺巴雙邊爭議,也牽動民主陣營如何回應經濟脅迫與政治施壓。若臺灣反應過弱,可能鼓勵類似作法;若反應過猛,又可能讓相關國家更快倒向北京。因此,後續策略應在抗議、交涉、經濟檢視與國際協調之間取得平衡,維持原則,同時保留談判空間。
臺灣面對巴布亞紐幾內亞片面關閉代表處,第一步應是把抗議、交涉與風險控管同步推進,而不是隻停留在外交表態。原文顯示,臺灣並未被徵詢或討論,巴紐政府內部對此也並非完全一致,去年對雙邊關係的檢討尚未完成;這代表臺灣仍有必要透過既有管道釐清決策來源、執行範圍與是否仍有協商空間。同時,外交部檢視天然氣採購是可理解的反制訊號,但應避免讓能源安全被單一外交事件牽動過度。較務實的作法,是將採購檢討設計為風險評估:確認替代來源、合約彈性、供應穩定性與成本影響,再決定是否調整,而非立即把經貿關係推向不可逆的斷裂。
後續觀察重點有三。其一,是巴紐是否會留下非正式、技術或經貿層級的互動空間。臺灣過去透過技術團協助農漁業與經濟發展,若這些合作仍能維持,就可能成為未來修復關係的支點。其二,是友盟國家的態度是否轉化為具體協調。美國國務院已將此事視為北京對臺灣與全球夥伴施壓的新例證,但聲援能否形成外交勸說、區域對話或供應鏈合作,纔是實質影響所在。其三,是中國對太平洋島國的政治與經濟施壓是否持續擴大。若巴紐案例成為模式,臺灣不只要個案回應,更要建立一套面對非邦交國代表處風險的預警機制,將外交、經貿、援助與能源採購納入同一張風險地圖。對柬埔寨入境便利措施的調整,也顯示外交部正把互惠原則與國家安全連結起來;未來關鍵在於反制要有比例、可說明、可持續,才能在維護主權與降低外部衝擊之間取得平衡。