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（中央社記者 葉素萍 臺北19日電）兼任民進黨主席的總統賴清德今天在民進黨全代會授旗19位縣市長參選人，宣示全力迎戰年底地方大選。黨內評估，選戰目標是「保5、進取5」，除守住目前執政的屏東縣、高雄市、臺南市、嘉義縣及澎湖縣5席，也力拚新北市、彰化縣、嘉義市、宜蘭縣與基隆市等5個戰區。
民進黨於2022年地方大選僅拿下5席縣市長，2026選舉攸關賴清德執政後首次地方選舉期中考，也被視為觀察2028政治版圖的重要指標。
輔選幹部表示，民進黨歷經2022年地方大選與2024年立委選舉失利，加上支持者對近來立法院朝野攻防有所反彈，基層輔選動能明顯提升。此次地方選戰的主軸就是不放棄任何選區，力拚每一位黨提名參選人勝選。
輔選幹部分析，目前執政的5個縣市中，屏東縣、臺南市及嘉義縣選情穩定，澎湖縣、高雄市選情較具挑戰。
輔選幹部表示，高雄雖以本土選民居多，但部分泛綠及中間選民具流動性，加上執政包袱，以及國民黨參選人柯志恩經過4年地方經營，逐步找回組織脈絡，藍營並主打「賴瑞隆能否延續陳其邁施政」議題，讓高雄成為民進黨執政縣市中選情較為緊繃的一區。
不過，也有黨內人士表示，賴瑞隆在黨內民調仍是穩定領先柯志恩，只要穩紮穩打，民進黨可望持續執政高雄。
澎湖縣方面，現任縣長陳光復因嚴重摔傷住院，改由妻子吳淑瑾代夫參選。黨內觀察，吳淑瑾過去多居幕後，此次臨危受命參選為澎湖選情增添變數，已不能以一般執政縣市看待，選情確實讓人憂心。
至於民進黨鎖定的新北市、彰化縣、嘉義市、宜蘭縣、基隆市，則被列為選戰「進取區」。
新北市方面，黨內人士表示，新北兼具傳統藍綠基本盤並有大量移入人口，中間選民比例高、選票流動快速，是今年最具變數的戰區之一。目前民進黨新北市長參選人蘇巧慧聲勢持續上升，黨內期待選情逐步形成與國民黨參選人李四川的「黃金交叉」，但仍須觀察後續議題發展。
彰化縣方面，黨內人士指出，民進黨彰化縣長參選人陳素月與立委黃秀芳團隊整合已接近完成，前彰化市長邱建富雖脫黨參選，但黨內評估對整體選情影響有限。
嘉義市部分，雖然藍白支持民眾黨嘉義市長參選人張啓楷，但黨內認為，民進黨參選人、立委王美惠深耕地方多年，基層實力扎實，有信心翻轉嘉義市選情。
民進黨在宜蘭縣提名在地律師林國漳參選，黨內人士表示，依目前坊間民調，林國漳支持度小幅領先藍白共推的國民黨參選人吳宗憲。
至於基隆市，黨內人士表示，民進黨參選人童子瑋支持度穩健上升，持續緊追現任市長謝國樑；基隆選情變化快速，單一議題都可能牽動選民意向，若綠營整合順利，仍有一拚機會。（編輯：林克倫）1150719
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民進黨評估地方選舉保5進取5 新北列關鍵戰區 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
兼任民進黨主席的總統賴清德，在民進黨全代會為19位縣市長參選人授旗，宣示迎戰年底地方大選。黨內目前將選戰目標設定為「保5、進取5」：一方面力守現有執政的屏東縣、高雄市、臺南市、嘉義縣與澎湖縣，另一方面把新北市、彰化縣、嘉義市、宜蘭縣與基隆市列為進取戰區。其中，新北因兼具藍綠基本盤、大量移入人口與中間選民，選票流動性高，被視為最具變數的關鍵戰場之一。
這場地方選舉也是賴清德執政後首次面對地方層級的期中考。民進黨在2022年地方大選僅拿下5席縣市長，2024年立委選舉也未能取得理想結果，因此2026選戰不只關係地方執政版圖，也被視為觀察2028政治走向的重要指標。黨內輔選幹部認為，近期立法院朝野攻防引發支持者反彈，基層動能有所提升，選戰主軸將是不放棄任何選區、全力協助提名人勝選。
在防守區中，屏東、臺南與嘉義縣選情相對穩定；高雄與澎湖則較具挑戰。高雄雖有本土選民基礎，但部分泛綠與中間選民具流動性，加上執政包袱與國民黨參選人地方經營，使選情較緊繃。澎湖則因現任縣長陳光復受傷住院，改由妻子吳淑瑾代夫參選，增添變數。進取區方面，民進黨評估新北、彰化、嘉義市、宜蘭與基隆仍有爭取空間，但各地都需面對藍白合作、地方整合與議題變化等挑戰。
民進黨此次地方選舉評估以「保5、進取5」作為主要目標，顯示黨中央將選戰分成守成與擴張兩條戰線。守成部分包括目前執政的屏東縣、高雄市、臺南市、嘉義縣與澎湖縣，其中屏東、臺南、嘉義被黨內視為選情相對穩定；高雄與澎湖則被認為變數較高。高雄雖有本土選民基礎，但泛綠及中間選民流動，加上執政包袱與國民黨參選人柯志恩持續經營地方，使選情較為緊繃。不過黨內也有意見認為，賴瑞隆在內部民調仍穩定領先，只要穩住節奏，仍有延續執政機會。
澎湖的情勢則更受候選人變動影響。現任縣長陳光復因傷住院，改由妻子吳淑瑾代夫參選，黨內觀察認為她過去較少站在第一線，臨危受命讓原本執政縣市的優勢不再能直接套用。至於進取區，新北、彰化、嘉義市、宜蘭與基隆各有不同條件。新北因中間選民多、人口流動大，被視為最具變數的關鍵戰區；彰化重點在團隊整合與脫黨參選影響；嘉義市則看王美惠的地方深耕能否轉化為翻轉能量；宜蘭目前傳出林國漳小幅領先；基隆則因議題牽動快，綠營整合成效將左右童子瑋追趕謝國樑的空間。
這場地方選舉被民進黨定位為賴清德執政後的首次地方選舉期中考，影響不只在縣市長席次增減，也牽動2028政治版圖的判讀。民進黨若能守住屏東、高雄、臺南、嘉義縣與澎湖等執政縣市，代表基本盤仍具穩定性；若進一步在新北、彰化、嘉義市、宜蘭、基隆等進取區有所突破，將有助於修補2022地方選舉與2024立委選舉失利後的政治氣勢，並強化賴清德對黨內與地方派系的整合能力。
不過，原文也顯示民進黨面臨的挑戰並不平均。高雄雖仍被黨內人士評估為可望延續執政，但執政包袱、中間與泛綠選民流動，以及國民黨參選人地方經營，都使選情升溫；澎湖則因陳光復受傷、吳淑瑾代夫出征，讓原本的執政優勢轉為變數。這意味「保5」並非單純守成，而是需要針對不同縣市重新配置輔選資源與議題攻防。
至於「進取5」中，新北被列為關鍵戰區，反映其人口結構與選票流動對全國政治具有指標性。若蘇巧慧能持續拉昇聲勢並形成與李四川的競爭態勢，將可能帶動綠營整體選戰士氣；反之，若未能突破，民進黨的擴張空間將受限。彰化、嘉義市、宜蘭與基隆則各有地方整合、藍白合作或議題變動等因素，選情仍高度依賴基層組織與後續政治氛圍。
這場地方選舉對民進黨而言，不只是縣市長席次攻防，也會被視為賴清德執政後的首次地方政治壓力測試。原文提到，民進黨將目標設定為「保5、進取5」，顯示黨中央一方面必須守住既有執政縣市，避免2022年地方選舉低迷結果延續；另一方面也要在新北、彰化、嘉義市、宜蘭、基隆等具變動性的選區尋求突破。這種佈局反映民進黨並非只採取防守姿態，而是試圖透過全國性輔選動員，重新凝聚基層與支持者信心。
值得觀察的是，民進黨目前執政縣市並非全數穩固。屏東、臺南、嘉義縣選情被評估相對穩定，但高雄與澎湖出現不同型態的挑戰：高雄面臨執政包袱、對手地方經營與中間選民流動；澎湖則因陳光復受傷、吳淑瑾臨危接棒，使原本的執政優勢增添不確定性。這意味著「保5」本身就需要投入相當資源，並非只是基本盤自然延續。
「進取5」之中，新北被列為關鍵戰區，原因在於選民結構混合、移入人口多，中間選票流動快，選情較容易受議題與候選人聲勢影響。若蘇巧慧能持續拉昇支持度，民進黨有機會把新北選戰推向更接近的競爭格局；但原文也指出仍須觀察後續議題發展，代表變數仍高。整體來看，這次選戰將同時檢驗民進黨地方組織整合、候選人個人經營，以及中央執政表現能否轉化為地方支持。
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民進黨評估地方選舉保5進取5 新北列關鍵戰區 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
民進黨以「保5、進取5」為地方選舉目標，表面上是選戰版圖的攻守盤點，實際上更像是賴清德執政後第一場地方期中考的壓力測試。原文顯示，民進黨目前必須守住屏東、高雄、臺南、嘉義縣與澎湖，同時把新北、彰化、嘉義市、宜蘭、基隆列為進取區；這種設定一方面反映黨中央不願再讓2022年地方選舉低潮延續，另一方面也透露出民進黨對地方組織、候選人整合與中央執政氛圍之間連動關係的高度焦慮。尤其2026不只是縣市長改選，也會被外界拿來檢驗賴清德的領導能力，以及觀察2028政治版圖是否提前鬆動。
問題在於，「保5」並不等於基本盤穩固，「進取5」也不代表勝選機率已經成熟。高雄與澎湖被點名為守成中的挑戰區，正說明執政優勢可能轉化為包袱；高雄雖仍有本土選民結構支撐，但泛綠與中間選民流動、國民黨候選人地方經營累積，都使選情不能只靠過去執政成績延續。澎湖則因現任縣長身體因素改由妻子代夫參選，候選人從幕後走向前臺，本身就增加選民重新評估的空間。至於新北被視為關鍵戰區，原因不只是人口規模大，更在於藍綠基本盤並存、移入人口多、中間選民比例高，任何議題或候選人聲勢變化，都可能快速改寫戰局。
因此，這篇新聞真正值得觀察的，不只是民進黨列出哪些縣市，而是黨中央如何把「不放棄任何選區」轉化為可執行的地方戰術。若只是以全代會授旗、中央輔選動員來製造氣勢，未必能回應各縣市不同的結構問題；但若能在候選人定位、派系整合、地方議題與中央執政表現之間取得平衡，民進黨纔有可能把支持者反彈情緒與基層動能轉化為實際選票。這場選舉的核心診斷是：民進黨不是沒有進攻空間，而是每一個「可進取」與「可守住」的判斷，都必須承受地方政治現實的再檢驗。
民進黨將地方選舉目標設定為「保5、進取5」，表面上是選戰口號，實際上反映的是賴清德執政後第一場大型地方選舉的壓力測試。2022年民進黨地方版圖收縮至5席，2024年立委選舉又未取得國會多數，使2026不只是縣市長席次之爭，也會被解讀為中央執政能量、基層動員能力與選民對賴政府評價的綜合檢驗。因此，黨中央強調「不放棄任何選區」，一方面是避免支持者在艱困區提前鬆動，另一方面也是要把立法院朝野攻防所累積的支持者情緒，轉化為地方選戰的投票動能。
從原文所列戰區來看，民進黨真正的挑戰不只在「進取」，也在「守成」。屏東、臺南、嘉義縣被評估相對穩定，但高雄與澎湖已出現不同型態的風險。高雄雖有本土選民結構優勢，但執政包袱、泛綠與中間選民流動，以及柯志恩持續經營地方，都讓藍營有機會把選戰拉回施政延續與候選人比較。澎湖則因陳光復受傷、吳淑瑾臨危接棒，使原本的現任優勢轉化為不確定性，民進黨若仍以一般執政縣市的節奏應對，恐怕會低估地方人際網絡與候選人能見度的影響。
至於新北被列為關鍵戰區，原因在於它兼具基本盤對抗與高度流動選民，是最能放大整體政治氣氛的縣市。蘇巧慧若能與李四川形成接近甚至交叉，將不只是民進黨多拿一席的問題，而是足以牽動外界對2028政治版圖的判讀。不過，彰化、嘉義市、宜蘭、基隆等進取區也各有變數，包括黨內整合、藍白合作、現任優勢與單一議題效應。換言之，民進黨的「保5進取5」並非單純擴張路線，而是一場同時考驗提名整合、地方經營與中央執政敘事能否銜接的選戰。
民進黨將地方選舉設定為「保5、進取5」，表面上是積極佈局，實際上也暴露出風險分佈相當不均。守成區中，屏東、臺南、嘉義縣被評估較穩，但高雄與澎湖並非沒有破口。高雄的風險不只在於國民黨參選人柯志恩已累積地方經營，更在於民進黨長期執政後，選民對延續施政、更新團隊與回應地方需求的要求會同步提高。即使賴瑞隆在黨內評估中仍具領先優勢，只要泛綠與中間選民出現流動，或藍營成功把選戰框定為執政檢驗，高雄就可能從相對優勢區轉為消耗大量資源的防守戰。澎湖則是另一種風險：陳光復因傷住院、吳淑瑾臨危代夫參選，使選情從一般執政縣市的延續戰，轉變為候選人能見度、接班正當性與地方組織動員的壓力測試。
進取區的風險則在於期待值可能先於基本盤成形。新北被列為關鍵戰區，蘇巧慧聲勢上升固然有利於凝聚綠營，但新北人口流動大、中間選民比例高，也代表議題風向與候選人攻防都可能快速改變；所謂「黃金交叉」若未能落實為穩定支持，反而可能拉高支持者期待，形成後續操作壓力。彰化雖稱整合接近完成，但脫黨參選仍可能在特定區域牽動組織票與情感票。嘉義市、宜蘭、基隆都被描述為有機會一拚，然而藍白合作或現任優勢仍是實質門檻。整體而言，民進黨的最大風險不在於沒有戰場，而在於戰場過多：若中央控盤、地方整合與議題回應無法同步到位，「保5」與「進取5」之間可能互相排擠資源，最後使期中考意義被放大為執政信任的全面檢驗。
民進黨若要把「保5、進取5」從內部評估轉化為實際選票，首要任務不是全面拉高聲量，而是分區設定不同作戰節奏。屏東、臺南、嘉義縣等相對穩定區，應避免過度消耗主帥與中央資源，重點放在防止低投票率與地方派系鬆動；高雄與澎湖則不能只以執政優勢看待。高雄必須正面回應「能否延續陳其邁施政」的疑問，讓賴瑞隆的個人治理想像被看見，而不只是承接既有品牌。澎湖因陳光復受傷、吳淑瑾代夫參選，選民對候選人能見度與執政延續性的疑慮，會比一般縣市更強，民進黨需要更早建立團隊形象與政策說服。
進取區的關鍵則在於整合與議題選擇。新北人口結構複雜、中間選民比例高，蘇巧慧若要逼近甚至超越李四川，不能只依賴基本盤動員，還要在交通、居住、都市治理等跨族羣議題上形成穩定敘事。彰化需觀察邱建富脫黨參選是否真如黨內評估影響有限；嘉義市要檢驗王美惠的地方深耕能否抵消藍白合作；宜蘭與基隆則更容易受單一事件或地方議題牽動，候選人危機處理能力會被放大檢視。後續觀察重點包括中央輔選是否能精準補位、地方團隊是否完成整合、以及立法院朝野攻防所激發的支持者動能，能否延續到真正投票日。這場選舉不只是席次攻防，也會提前測試賴清德政府的地方連結能力。