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（中央社記者 陳俊華 台北12日電）立委表示，反對以政黨協商來決定公視董事會，質疑是把政治的手伸進獨立的媒體。行政院長卓榮泰今天說，審查委員是由政黨推薦，這是在立法院行使同意權之前的一道關卡，在推薦名單前，要讓文化部採行政黨比例或推薦，是雙重關卡，不足於證明這有助獨立的文化傳播機關。
立法院會今天繼續進行施政總質詢。民進黨立委吳沛憶質詢時表示，第8屆公視董事會難產，7日立法院教育及文化委員會，國民黨籍立委羅智強質疑公視董事長胡元輝是否具備列席備詢資格，在開會前要求胡元輝離席；但民進黨立委陳秀寳、吳沛憶要求胡元輝列席備詢。委員會召委、國民黨立委羅廷瑋等人認為不合法，4度以「休息」中止質詢、拒絕胡元輝上台備詢。
吳沛憶表示，公視最重要的就是獨立性，反對用政黨協商來決定公視的董事會，簡直是把政治的手伸進獨立的媒體，詢問卓榮泰是否能接受用政黨協商來產生公視董事會。
卓榮泰說，公視本來就是獨立的文化機構，因此必須維護其獨立性，審查委員是由政黨推薦，這是在立法院行使同意權之前的一道關卡；現在又一定要在推薦名單前，要讓文化部採行政黨比例或推薦，那是雙重關卡，不足於證明有助獨立性的文化傳播機關。
卓榮泰表示，立法院推薦的8名審查委員因故辭去，導致程序無法進行，希望立法院能再推薦8名審查委員，召開審查委員會後，就能審查資格、再交給立法院進行同意權行使，這才是正道。
卓榮泰說，在還沒完成前，公視的整個行政業務還是要有人主持，因此依財團法人法，胡元輝必須恪遵職守。（編輯：蘇龍麒）1150512
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卓榮泰反對政黨協商決定公視董事會 認為是雙重關卡 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
本篇資料來源為中央社完整報導，內容涵蓋行政院長卓榮泰對公視董事會爭議的表態，以及相關質詢背景，資料充足，足以進行完整整理。
第8屆公視董事會遲遲無法產生，立法院教育及文化委員會日前審議相關議程時，國民黨籍立委羅智強以公視董事長胡元輝是否具備列席備詢資格為由，要求胡元輝離席。民進黨立委吳沛憶、陳秀寳則持相反立場，要求胡元輝上台備詢。委員會召委、國民黨立委羅廷瑋最終以「休息」方式4度中止質詢程序，拒絕胡元輝上台。
行政院長卓榮泰在立法院施政總質詢時明確表示，他反對以政黨協商方式決定公視董事會。他指出，審查委員由政黨推薦，已是在立法院行使同意權之前的「一道關卡」，若再要求文化部在推薦名單出爐前採行政黨比例或推薦機制，將形成「雙重關卡」，反而無助於維護公視的獨立性。卓榮泰並透露，立法院先前推薦的8名審查委員已請辭，導致整個審查程序陷入停滯，他希望立法院能重新推薦8名審查委員，讓程序回到正軌。
公共電視台依《公共電視法》設立，為我國主要的公共廣電機構，肩負文化傳播與公共服務的使命。公視董監事的產生須經過嚴謹程序：由文化部進行人選徵詢與推薦後，交由審查委員會審查資格，再送請立法院行使同意權，最後由行政院任命。這套制度設計的原意，在於透過多層把關機制，確保公視董事人選具有一定的專業性與獨立性，避免政治力過度干預公共媒體的運作。
然而，近年來公視董監事審查屢屢遭遇阻力。第7屆公視董監事曾在2014年經歷10次審查會議才通過，第8屆自2022年起開始籌組，至今仍未完成，創下史上最久的「難產」紀錄。過程中，朝野立委對於審查門檻、董事人選資格、審查程序等問題屢有爭議，政黨立場的分歧使得原本應該著重專業審查的程序，屢屢成為政治角力的戰場。
此次爭議的另一個背景脈絡，則涉及公共媒體是否應接受立法院監督的問題。我國《公共電視法》並未明文規定公視董事長須至立法院備詢，但立法院基於預算審查權，過去慣例上會邀請相關首長報告。國民黨立委此次援引此慣例，要求胡元輝列席，引發民進黨立委質疑是否「把政治的手伸進獨立的媒體」。這個問題牽涉到公共媒體獨立性與問責機制之間的微妙平衡，在我國公共治理的脈絡下始終存在灰色地帶。
民進黨立委吳沛憶的立場鮮明，她強調公視最重要的價值就是「獨立性」，反對以政黨協商方式產生公視董事名單，認為這將使政治力直接干預公共媒體的運作，破壞公視作為獨立文化傳播機構的根本定位。她並詢問卓榮泰是否能接受政黨協商決定公視董事會，試圖將行政院拉向支持公視獨立的立場。
行政院長卓榮泰的回應，展現了行政部門對公視獨立性的維護立場，但同時也指出了制度設計上的問題。他認為，審查委員由政黨推薦本身已是一道關卡，若在進入審查委員會之前，還要文化部先行採行政黨比例或由政黨推薦，無異於在原有程序之外再加上一道關卡，形成「雙重關卡」。他強調這樣的設計不足於證明有助於建立一個真正具有獨立性的文化傳播機關。
對於程序僵局，卓榮泰提出的解方是「回到正道」，即由立法院重新推薦8名審查委員，召開審查委員會審查董事候選人資格，再交由立法院行使同意權。他也依據《財團法人法》的規定，要求胡元輝在董事会尚未完成改組前，必須恪遵職守、繼續主持公視的行政業務。
在野陣營方面，國民黨立委羅智強、羅廷瑋等人的立場，則著重於監督與問責。他們援引立法院過去的慣例，要求公視董事長比照行政院部會首長至立法院備詢，並質疑相關程序的合法性。然而，這樣的立場被民進黨立委解讀為「政治的手伸進獨立的媒體」，顯示朝野對於公共媒體的角色與治理方式存在根本性的認知差異。
此一爭議的發展，對我國公共媒體治理將產生深遠影響。首先，若政黨協商機制被正式引入公視董監事選任程序，可能使公共媒體從「政黨推薦、專業審查」的半獨立模式，進一步走向「政黨協商、政治決定」的政治化模式。這將與國際間公共廣電機構追求獨立性的趨勢背道而馳，也可能損及公視的公信力與公眾信任。
其次，立法院監督與公共媒體獨立性之間的緊張關係，若未能獲得制度性的解決，將持續成為公視治理的潛在風險。一方面，公共媒體使用國家預算運作，某種程度的民主問責似有其必要；另一方面，過度的政治介入又可能扭曲公共媒體的公共服務使命。這需要更清晰的法制框架，而非依賴政治慣例或朝野默契。
第三，第8屆公視董監事長期難產，已對公視的正常營運造成實質影響。在董事会無法改組的情況下，現任董事必須持續執行業務，這不僅涉及法規遵循的疑義，也可能在重大決策上面臨正當性與效率的挑戰。尤其在數位匯流、OTT平台競爭等產業變革快速的情勢下，公視需要一個完整且具專業能力的董事會來引領發展方向。
此外，此事也反映出我國公共治理中，政黨競爭與專業機構運作之間失衡的結構性問題。當政治力可以輕易干預公共機構的人事與運作時，將削弱這些機構的專業自主性與政策連續性，最終受害的是公眾利益與民主品質。
卓榮泰在質詢中點出的「雙重關卡」問題，暴露了現行公視董監事審查機制的結構性缺陷。政黨推薦審查委員的設計，原本是為了讓各政黨在審查程序中有所參與，避免單一政黨壟斷人事權。然而，當這樣的設計在實務運作中衍生出「推薦審查委員」加上「文化部政黨比例推薦」的雙重門檻時，反而成為阻礙公共媒體正常運作的絆腳石。
值得關注的是，卓榮泰將「重新推薦審查委員」定調為「正道」，顯示行政部門傾向於回歸制度程序，而非透過政治協商來解決僵局。這在某種程度上代表行政院不願在公共媒體獨立性議題上讓步的立場。然而，在當前朝野對立的政治氛圍下，立法院是否願意配合行政院的期待，重新推薦8名審查委員，仍充滿變數。
另一個值得觀察的角度是，國民黨立委此次對公視董事長備詢資格的堅持，可能不只是單純的監督問責考量。在野陣營或許試圖透過對程序問題的堅持，為未來的人事審查談判累積籌碼。若此一解讀成立，則公視董監事爭議的背後，可能隱藏著更複雜的政治算計。
本案的後續發展，以下幾個方向值得持續關注：
首先，立法院是否會重新推薦8名審查委員，使公視董監事審查程序重新啟動。這是卓榮泰提出的解方關鍵，若立法院持續拒絕推薦或推薦人選再度陷入僵局，第8屆公視董監事難產的問題將持續無解。
其次，朝野是否會針對公視董監事產生機制展開協商。若政黨協商真的被引入作為解決路徑，其協商結果是否符合公共媒體獨立性的要求，將是檢驗我國公共治理水準的重要指標。
第三，相關法制是否有檢討與修正的必要。現行《公共電視法》對於審查門檻、同意權行使程序等規定，是否足以因應實務運作的困境，值得立法部門與學界進行更深入的政策評估。
第四，公視在董事会運作受限的情況下，其業務推展與組織發展是否受到實質影響，以及主管機關文化部是否會採取任何補救措施，也需要持續追蹤。
卓榮泰反對政黨協商決定公視董事會 認為是雙重關卡 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
這則新聞觸及了台灣公共廣播電視集團（公視）的治理危機與政治干預爭議，其背後反映的問題值得深入探討。首先，第8屆公視董事會難產的現象並非單一事件，而是台灣公共媒體治理長期以來面臨結構性問題的縮影。公視的定位是全民的公共媒體，其董事長及董事的產生方式，理所當然必須符合公共利益與專業治理的原則，而非成為政黨勢力競逐的場域。
吳沛憶立委的質詢點出了一個關鍵問題：若以政黨協商來決定公視董事名單，等同於將政治勢力直接嵌入公共媒體的決策核心。這種做法將徹底顛覆公視作為獨立機構的根本價值。公共媒體之所以需要與商業媒體有所區隔，正是因為其肩負著公共服務的使命，必須超越黨派立場，提供多元、平衡、具有公共性的內容。一旦董事席次成為政黨協商的籌碼，各黨派難免會透過董事人選來影響公視的報導方向與內容方針，這對於培養公民社會所需的新聞自由與言論多元將造成嚴重傷害。
卓榮泰的回應則展現了行政部門對於公共媒體獨立性的維護立場。他強調審查委員由政黨推薦已是一道關卡，若再疊加第二道政黨比例的機制，將形成「雙重關卡」的過度干預。這樣的論述有其邏輯基礎，但同時也突顯出現行制度的困境：既然審查委員本身就是政黨推薦產生，這是否已經是對獨立性的第一層傷害？這個問題值得進一步思考與辯論。
此外，5月7日於立法院教育及文化委員會發生的衝突場面，也暴露了立法委員對於公視主席出席備詢的看法分歧。國民黨立委羅智強質疑公視董事長是否具備列席備詢的資格，並在會議進行中要求胡元輝離席。委員會召委羅廷瑋則以「不合法」為由，4度以休息方式中斷質詢，拒絕讓胡元輝上台備詢。這種程序性的杯葛行動，不僅無助於解決公視董事會難產的核心問題，反而讓公視的處境更加艱難。
從法治的角度來看，公視董事長依據財團法人法有義務主持行政業務，其職責範圍與是否應至立法院備詢之間，存在法律定位上的模糊地帶。這個問題涉及公共媒體與國家機關之間的權責關係，需要從法制面加以明確規範，而非透過立法委員的主觀認定來處理。
卓榮泰呼籲立法院重新推薦8名審查委員，以召開審查委員會、完成董事任命程序的建議，應該是短期內最可行的解決方案。然而，長期而言，台灣社會需要思考的是：如何建立一套更完善、更具獨立性的公共媒體治理機制，避免類似的政治僵局一再重演。這包括檢討現行的董事與審查委員產生方式、明確界定公共媒體與政治權力之間的界線，以及強化公視的財務獨立與組織自主性。唯有如此，才能真正落實公視作為「全民公共媒體」的願景與使命。
（中央社記者 陳俊華 台北12日電）立委表示，反對以政黨協商來決定公視董事會，質疑是把政治的手伸進獨立的媒體。行政院長卓榮泰今天說，審查委員是由政黨推薦，這是在立法院行使同意權之前的一道關卡，在推薦名單前，要讓文化部採行政黨比例或推薦，是雙重關卡，不足於證明這有助獨立的文化傳播機關。
立法院會今天繼續進行施政總質詢。民進黨立委吳沛憶質詢時表示，第8屆公視董事會難產，7日立法院教育及文化委員會，國民黨籍立委羅智強質疑公視董事長胡元輝是否具備列席備詢資格，在開會前要求胡元輝離席；但民進黨立委陳秀寳、吳沛憶要求胡元輝列席備詢。委員會召委、國民黨立委羅廷瑋等人認為不合法，4度以「休息」中止質詢、拒絕胡元輝上台備詢。
吳沛憶表示，公視最重要的就是獨立性，反對用政黨協商來決定公視的董事會，簡直是把政治的手伸進獨立的媒體，詢問卓榮泰是否能接受用政黨協商來產生公視董事會。
卓榮泰說，公視本來就是獨立的文化機構，因此必須維護其獨立性，審查委員是由政黨推薦，這是在立法院行使同意權之前的一道關卡；現在又一定要在推薦名單前，要讓文化部採行政黨比例或推薦，那是雙重關卡，不足於證明有助獨立性的文化傳播機關。
卓榮泰表示，立法院推薦的8名審查委員因故辭去，導致程序無法進行，希望立法院能再推薦8名審查委員，召開審查委員會後，就能審查資格、再交給立法院進行同意權行使，這才是正道。
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