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（中央社華盛頓11日綜合外電報導）美國總統川普今天表示，計劃暫停徵收聯邦燃油稅直到情勢穩定為止，以緩解消費者因美伊戰爭引發油價飆升的衝擊。新政策須待參眾兩院通過才能實施，油價有望降價約4%。
法新社報導，川普在白宮回應記者提問時宣布這項措施，並稱「（稅額）所占比例雖小，但你知道，這畢竟還是錢」。
根據美國能源情報署（EIA）數據，美國聯邦汽油稅為每加侖18.4美分（約新台幣5.81元），柴油稅為每加侖24.4美分（約新台幣7.71元）。
暫停徵收燃油稅須經國會審議通過，而川普所屬的共和黨在參眾兩院均握有極為脆弱的多數。
川普盟友、共和黨籍聯邦參議員霍利（Josh Hawley）表示，今天將提出相關法案；眾議院共和黨籍議員魯納（Anna Paulina Luna）也表示，預計「本週」就會提出法案。
川普發動美伊戰爭以來，美國燃油價格大漲，汽油和柴油2月底至今均飆漲約50%，而伊朗則透過封鎖荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）作為報復，全球約1/5的石油和天然氣均經由這條水道運輸。
據美國汽車協會（AAA）數據，美國今天平均油價為每加侖4.52美元（約新台幣143元）、柴油為5.64美元（約新台幣178元），停徵聯邦燃油稅後，油價有望降價4%。
至於各州政府各自徵收的燃油稅則不受這項政策影響。
美國有線電視新聞網（CNN）報導，布朗大學（Brown University）「伊朗戰爭能源成本追蹤器」（Iran War Energy Cost Tracker）顯示，美伊戰爭爆發以來，汽油與柴油價格飆升已導致美國消費者蒙受高達370億美元（約新台幣1兆1692億元）的經濟衝擊。
截至今天下午，這波油價漲幅折合下來，平均每個美國家庭的支出增加了超過284美元（約新台幣8978元）。（編譯： 張茗喧 ）1150512
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美伊戰爭油價飛漲 川普擬停徵聯邦燃油稅緩解衝擊 | 國際 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
本篇整理依據中央社2026年5月12日報導，資料來源包括法新社、美國能源情報署（EIA）、美國汽車協會（AAA）及美國有線電視新聞網（CNN）等外電與機構數據，內容涵蓋政策宣布、數據說明、國會進展及經濟影響評估，資料完整性中等，足以進行核心事實整理與影響分析。
美國總統川普於2026年5月11日在白宮宣布，計劃暫停徵收聯邦燃油稅直至局勢穩定，以緩解美伊戰爭引發的油價飆升對消費者的衝擊。根據美國能源情報署（EIA）數據，美國聯邦汽油稅為每加侖18.4美分（約新台幣5.81元），柴油稅為每加侖24.4美分（約新台幣7.71元）。若此政策實施，油價有望下調約4%。然而，該政策須經參眾兩院立法程序通過方能生效。川普盟友、共和黨籍聯邦參議員霍利（Josh Hawley）表示將於同日提出法案，眾議員魯納（Anna Paulina Luna）亦預計本週提出相關立法。
美伊戰爭爆發後，伊朗以封鎖荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）作為報復手段，導致全球約五分之一的石油與天然氣運輸受到嚴重干擾。荷莫茲海峽為全球能源供應的戰略要道，其封鎖效應迅速反映在國際油價上。自2026年2月底迄今，美國汽油與柴油價格均飆漲約50%。據美國汽車協會（AAA）最新數據，美國平均汽油價格為每加侖4.52美元（約新台幣143元），柴油為5.64美元（約新台幣178元）。布朗大學「伊朗戰爭能源成本追蹤器」顯示，戰爭爆發以來油價飆升已使美國消費者蒙受高達370億美元（約新台幣1兆1692億元）的經濟衝擊，平均每個家庭支出增加超過284美元（約新台幣8978元）。
川普本人對此政策表示「稅額所占比例雖小，但這畢竟還是錢」，語氣顯示政府將此措施定位為減輕民眾負擔的象徵性與實質性並重之舉。共和黨陣營方面，霍利與魯納兩位川普盟友均迅速響應，展現國會配合的意願。然而，共和黨在參眾兩院僅握有極為脆弱的多數席位，立法進程存在變數。值得注意的是，川普宣布的燃油稅暫停措施僅適用於聯邦層級，各州政府自行徵收的燃油稅則不受影響，意味著消費者實際感受到的減負效果將打折扣。批評者可能質疑，在戰爭引發的供應鏈危機中，僅靠暫停聯邦燃油稅是否足以對沖通膨壓力，以及此舉對美國財政收入的長期影響尚待評估。
此政策的直接經濟效益有限但具政治訊號意義。以每加侖18.4美分的聯邦汽油稅計算，在油價4.52美元基礎上減少約4%，每加侖可省下不到0.2美元，對一般家庭每次加油的節省金額並不顯著。然而，政策宣示效果可能大於實質效果，有助於穩定民心並展現政府因應危機的積極態度。從財政角度觀察，聯邦燃油稅收入主要用於公路信托基金（Highway Trust Fund），支付聯邦公路建設與維護費用。暫停徵收將減少該基金收入，可能需要國會另行撥款或動用其他財源填補缺口。對能源市場而言，若燃油稅暫停落實，短期內可能刺激汽油消費需求，但無法根本解決供應鏈受阻問題，油價走勢仍將高度依賴美伊局勢與荷莫茲海峽暢通程度。
本次事件反映出三個值得關注的結構性問題。第一，能源安全與地緣政治的深度捆綁：荷莫茲海峽的戰略價值在此輪衝突中再次凸顯，全球能源供應的脆弱性暴露無遺，任何局部衝突都可能迅速傳導至消費市場。第二，聯邦燃油稅政策工具的局限性：該稅收設計初衷為公路基礎建設籌資，而非作為宏觀經濟调控手段，用於應對供給側衝擊的效果存疑。第三，通膨壓力與選民情感的交錯影響：在油價高漲的背景下，任何能見度較高的減負措施都具有政治安撫功能，但實質解決方案仍須回到地緣政治談判與能源供應恢復的根本路徑。川普陣營此時推出燃油稅暫停政策，時機選擇與政治象徵意義均值得玩味。
本事件後續發展可從以下幾個維度持續關注。第一，國會立法進程：霍利與魯納提出的法案內容是否涵蓋公路信托基金的財源補償機制，兩院是否能趕在夏季用油高峰前通過，將是政策能否落實的關鍵。第二，美伊軍事與外交動態：荷莫茲海峽封鎖是否持續或升級，直接決定油價能否回落至合理水位，任何停火或談判跡象都可能迅速扭轉市場情緒。第三，油價走勢與經濟數據：每週 EIA 庫存報告、AAA 全美平均油價統計，以及消費者物價指數（CPI）中能源分項的變化，將是觀察政策效果的量化依據。第四，跨黨派政治反應：民主黨是否支持此項立法、是否提出附加條件或替代方案，將影響最終法案的內容與立法速度。第五，各州反應：不排除部分州政府跟進評估暫停或減徵州級燃油稅的可能性，形成中央與地方的政策連動。持續追蹤上述面向，有助於完整掌握此事件的演變軌跡與政策效應。
美伊戰爭油價飛漲 川普擬停徵聯邦燃油稅緩解衝擊 | 國際 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
本文以中央社2026年5月12日報導為主要資訊來源，內容涵蓋川普宣布暫停徵收聯邦燃油稅之政策提案、油價漲幅數據、稅額調整幅度、經濟衝擊評估及國會立法進程等核心資訊。報導引述美國能源情報署（EIA）、美國汽車協會（AAA）及布朗大學「伊朗戰爭能源成本追蹤器」等機構數據，輔以共和黨國會議員之立法表態，整體資料結構相對完整。
惟須注意者，本篇報導為综合外電編譯性質，部分原始資訊之取得時間與完整性有所限縮。關於美伊戰爭之最新軍事進展、OPEC具体產量數據之來源出處、以及川普政府內部政策形成過程中之討論細節，目前可取得之資訊相對有限。此外，相關經濟數據多為推估性質，實際損失與影響可能因計算方式不同而有所差異。
2026年以來，美伊關係急轉直下，雙方爆發軍事衝突，伊朗随即封锁荷莫茲海峽作為報復手段，全球能源供應鏈遭受嚴重衝擊。在此背景下，美國燃油價格自2月底至今飆漲約50%，平均油價突破每加侖4.5美元大關，柴油價格更達5.64美元，對美國消費者造成顯著經濟負擔。
川普政府此時宣布擬暫停徵收聯邦燃油稅，表面上乃回應民生壓力之政策作為，實際上卻隱含更深層之政治與經濟算計。聯邦燃油稅之稅額雖僅占油價之4%左右，對比整體漲幅可說是杯水車薪，然而此一政策提議之背后意圖、對國會之影響、以及美國能源安全之長期佈局，卻值得深入探討。
本文旨在從經濟衝擊、政策工具之有效性、國際能源市場之連動效應、以及美國內外政治角力等多重面向，對此一政策提案進行深度評析。
從經濟層面而言，川普此時提出暫停徵收聯邦燃油稅，首先必須理解美國燃油稅之結構與功能。美國聯邦燃油稅分為汽油稅與柴油稅兩種，根據美國能源情報署數據，汽油稅為每加侖18.4美分，柴油稅為每加侖24.4美分。此一稅額自1993年以來便未曾調整，屬於使用者付費原則之典型體現，主要用於聯邦公路信托基金之歲入，以支應州際公路系統之建設與維護。
然而，在當前油價飆漲之背景下，每加侖不到0.2美元之稅額，佔總油價之比例確實有限。以目前平均油價4.52美元計算，聯邦燃油稅僅占約4%，若加上各州政府徵收之燃油稅，整體稅負所佔比例雖有提升，但相較於油價本身之漲幅，稅額之凍漲對消費者之減負效果可說相當有限。
根據美國汽車協會之評估，停徵聯邦燃油稅後，油價有望降價約4%。此一降價幅度，與自2月底以來之50%漲幅相較，差距仍相當懸殊。換言之，即便此一政策順利實施，消費者所感受到之減壓效果仍然有限。平均每個美國家庭因此政策而減少之支出，估計約為每年數十美元至百餘美元之間，與布朗大學追蹤器所顯示之平均每個家庭增加284美元支出相較，兩者差距明顯。
更深層之問題在於，燃油稅之暫停徵收，將直接衝擊聯邦公路信托基金之歲入。根據美國國會預算處之評估，聯邦公路信托基金每年之燃油稅歲入約為數百億美元，支應全美約15萬英里之州際公路系統之建設與維護資金。一旦暫停徵收燃油稅，此筆歲入將出現巨額缺口，必須由其他財源取代或以債務融資方式支應，否則美國公路系統之建設與維護將面臨經費不足之困境。
從政治層面觀之，川普此時提出此一政策提案，时机选择颇具政治智慧。美伊戰爭爆發以來，油價飆漲已成為執政黨之政治包袱，此時宣布減稅措施，一方面可回應選民之經濟壓力，另一方面也可轉移批評之焦點。然而，此一政策能否在國會順利通過，仍存在高度之不確定性。
目前共和黨在參眾兩院均握有多數，但此一多數優勢極為脆弱。在參院方面，共和黨僅以些微分席領先，在敏感議題上之投票動向往往难以預料；在眾院方面，共和黨之席位優勢同樣有限，任何黨員之倒戈都可能導致法案失敗。
值得注意的是，停徵燃油稅之提議並非川普政府之創新。早在歐巴馬政府時期，便有國會議員提出類似主張，但最終未能成案。當時之考量主要在於公路信托基金之歲入問題，以及此一政策對州政府之示範效應。此番川普政府再次提出此議，是否能夠突破過往之障礙，仍有待觀察。
從國際層面而言，美伊戰爭對全球能源市場之衝擊，已遠超過美國本土之範圍。伊朗封鎖荷莫茲海峽後，全球約五分之一之石油與天然氣運輸受到影響，能源市場之供給面面臨嚴重壓力。OPEC在4月之產量已降至逾20年新低，顯示能源供給之緊張態勢。
在此脈絡下，美國政府之燃油稅凍漲政策，對全球油價之影響可說相當有限。全球油價之決定因素主要在於供需基本面與地緣政治風險，美國本土之稅收政策調整，對國際油價之影響可說微乎其微。
此外，此一政策之實施，還可能產生意料之外之效果。當美國本土燃油價格相對較低之時，可能刺激更多之汽油需求，反而不利於能源效率之提升與節能減碳之目標。長期而言，依賴稅收減免而非結構性調整來因應能源價格波動，並非根本解決之道。
綜合分析此一政策提案，可發現若干結構性問題：
首先，從政策工具之有效性而言，燃油稅凍漲對油價之影響相當有限。如前所述，燃油稅僅占油價之約4%，在油價已飆漲50%之背景下，此一稅額之減免對消費者之實質幫助相當有限。若真為減輕消費者負擔，政策工具之選擇應有更具針對性之設計，例如直接補貼低收入家庭，或針對特定產業提供補助。
其次，從财政與基礎設施之角度而言，燃油稅之暫停徵收將產生嚴重之歲入缺口。聯邦公路信托基金依賴燃油稅之歲入維持運作，一旦此一歲入減少，將直接衝擊美國公路系統之建設與維護。長期而言，公路系統之老化與失修將付出更高之社會成本，最終仍是由納稅人承擔。
第三，從政策協調之角度而言，川普政府面臨自相矛盾之處。川普政府一方面發動美伊戰爭，導致油價飆漲，另一方面卻試圖以停徵燃油稅之方式來緩解衝擊。此種「一手造成問題、一手解決問題」之政策邏輯，在政治溝通上面臨相當之挑戰。
第四，從國際形象與長期戰略而言，此一政策可能產生負面之外溢效果。美國身為全球最大之能源消費國與生產國，其能源政策之調整對國際市場具有重要之示範作用。此時降低燃油稅，可能被解讀為美國在能源問題上之短視與功利，不利於美國在全球氣候變遷議題上之領導地位。
第五，從政治可行性而言，此一政策在國會之前景並不樂觀。共和黨內部對此一政策之意見並不一致，部分議員擔憂此例一開將導致日後其他稅收之減免壓力，部分議員則關切公路基金之歲入問題。在民主黨方面，此一政策更可能成為攻擊執政黨之素材，批評其「政策短視」或「選前買票」。
此一政策提案之實施，存在以下主要風險：
财政風險方面，最直接之衝擊在於聯邦公路信托基金之歲入短絀。根據估算，若燃油稅暫停徵收一年，基金歲入將減少數百億美元。此筆缺口必須由其他來源弭平，否則公路系統之建設與維護將受到影響。在美國國債已創歷史新高之背景下，新增之财政負擔将进一步加劇美國之财政壓力。
政治風險方面，此一政策若未能成功落實，將成為替罪之把柄。若川普政府無法說服國會通過此一立法，其「為民眾減負」之承諾將成為空頭支票；若立法通過但效果不彰，則更可能成為反對派攻擊之把柄。無論何種情況，對川普政府之政治聲望都可能造成傷害。
經濟風險方面，燃油稅之暫停可能產生扭曲效應。在市場機能正常運作之時，稅收之設計旨在反映外部成本，例如空氣污染與碳排放之社會成本。一旦取消燃油稅，則此一中斷將削弱價格訊號之功能，可能導致過度消費與資源錯置。
國際關係風險方面，此一政策可能引發其他國家之反彈。歐盟主要國家對能源稅收之立場與美國不同，若美國在此時降低燃油稅，可能被視為破壞全球節能減排共識之舉動，不利於美國在國際氣候談判中之地位。
社會風險方面，油價飆漲對不同族群之影響並不均勻。低收入家庭與依賴交通費動之工作者受創最深，燃油稅凍漲對其之幫助相對有限。若政策實施後油價仍居高不下，社會怨氣將持續累積，可能衍生其他社會問題。
對於川普政府而言，若欲有效回應油價飆漲之衝擊，以下提出若干政策性建議：
在短期作為方面，應優先考量對最弱勢族群之直接補貼。與其全面停徵燃油稅，不如針對低收入家庭與特定產業提供一次性補貼或減免。如此不僅可精準回應真正需要幫助之族群，也可避免全面停徵燃油稅所帶來之财政衝擊。同時，應加強資訊透明度，及時公布油價變動之相關資訊，避免市場預期失控。
在中長期作為方面，應重新檢視美國之能源戰略。美伊戰爭爆發以來，美國對中東能源依賴之脆弱性再次暴露。美國應借此機會加速能源轉型，提升再生能源之比重，降低對進口石油之依賴。同時，應強化戰略石油儲備之管理，確保在緊急狀況之下有足夠之庫存支應。
在政策協調方面，應加強與國會之溝通。燃油稅之調整涉及多方利益，單靠行政部門之推動難以成事。川普政府應主動與國會各黨團溝通，找出各方可接受之折衷方案，而非以政治喊話之方式強行推進。
在國際層面，美國應積極參與全球能源治理。油價之飆漲非美國單一國家所能控制，需要OPEC與主要產油國之協調。美國應透過外交渠道與主要產油國協商，設法穩定全球油價，避免短期內之劇烈波動。
在制度層面，應檢討美國燃油稅之長期定位。美國燃油稅自1993年以來便未曾調整，通膨之因素已使實質稅負大幅下降。應考慮建立燃油稅之自動調整機制，使其能夠因應物價變動而自動調整，確保公路基金之購買力。
展望未來，此一政策提案之命運將取決於多重因素：
在立法進程方面，參眾兩院之表決預計將在短期內舉行。川普盟友霍利參議員與魯納眾議員已表示將提出相關法案，屆時可觀察黨內之支持程度。若法案順利通過，此一政策將正式實施；若受阻，則川普政府可能需要尋找其他替代方案。
在油價走勢方面，短期內油價仍将受到美伊戰爭與荷莫茲海峽局勢之影響。若戰爭持續或升級，油價仍有上漲空間；若衝突緩和，則油價可能回穩。在任何情況下，燃油稅凍漲對油價之影響已經相對有限。
在中長期，美國能源政策之走向更值得關注。美伊戰爭是否將成為長期衝突？美國是否将被迫重新調整其中東戰略？這些問題都將影響美國未來之能源佈局與政策走向。
在國際層面，此一事件也可能加速全球能源轉型之進程。若油價持續波動，將促使更多國家加速發展再生能源，降低對化石燃料之依賴。對於應對氣候變遷而言，或許此一危機反而成為轉機。
總體而言，川普政府此次提出停徵燃油稅之政策提案，反映出在美伊戰爭背景下美國內部之經濟與政治壓力。然而，此一政策之工具選擇、實施可行性與長期效果，都存在相當之疑問。在油價飆漲之表面問題之下，美國需要面對之挑戰實則更為深層，包括能源安全之確保、財政結構之穩健、以及國際秩序之維護。这些議題之處理，远比單一稅收政策更為重要。