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（中央社記者 曾筠庭 臺北3日電）行政院長卓榮泰今天表示，行政院預計近日向總統賴清德提報明年度中央政府總預算，根據規畫方向，明年度中央政府總預算將是「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位，而且能夠達到債務平衡」的預算，是過去數年來很難達到的新時代。
今年度中央政府總預算案送交立法院迄今尚未審查完畢。政院人士2日指出，明（116）年度中央政府總預算將納入「臺灣人口對策新戰略」預算，並依法在8月底送立法院，拍板後會有正式說明。
行政院長卓榮泰今天出席「2026臺日半導體科技論壇：AI趨勢下的半導體國際合作機會」致詞時表示，今年行政院提出AI新十大建設及13項關鍵戰略產業，相關政策都將落實在明年度中央政府總預算中，政府將持續從人才、研發、能源、基礎建設到法規調適等面向加速政策推動。
卓榮泰指出，過幾天行政院就會向賴總統提報明年度中央政府總預算，明年度中央政府總預算將會是一個「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位，而且能夠達到債務平衡」的階段，也是過去數年來很難達到的新時代。
談及臺日半導體合作，卓榮泰表示，半導體合作已不是單一產業發展，而是攸關國家發展、經濟安全及全球產業生態的重要議題。日本在材料、設備、精密製造居世界一流，臺灣則在半導體製造、晶圓設計及資通訊整合具有優勢，若雙方加強合作，就是強強聯手。
卓榮泰表示，行政院今年提出13項關鍵戰略產業，其中部分與日本首相高市早苗提出的17項戰略領域相互呼應，將成為雙邊深化合作的重要基礎。
談及臺積電赴日投資，卓榮泰表示，臺積電熊本一廠已於2024年量產，未來熊本二廠將朝先進製程發展，兩座晶圓廠投資金額超過258.9億美元。
他說，這是非常成功的合作案例，也讓世界各國持續向臺積電招手，帶動全球佈局，對臺灣產業是正面發展。
卓榮泰表示，AI發展下一階段將從雲端走向實體世界，未來機器人、智慧製造、車用電子及無人載具等領域都將實際應用AI技術，因此臺日合作也應從互補走向共創創新，從服務彼此市場，進一步共同開拓全球市場，建立長期、穩定的夥伴關係。
他指出，臺灣與日本雙邊貿易額達848億美元，高科技產品佔有重要比重。政府有責任提供完善的環境、土地、人才及能源等條件，協助國內產業發展，因為臺灣對全世界有責任，國內要服務好，國內的產業界才能跟世界接軌。
此外，卓榮泰表示，除了產業互補、經濟安全及供應鏈韌性外，臺日更急需建立全面且迅速的產業合作機制。經濟部目前正試辦「臺日企業共同研發計畫」，聚焦智慧科技、智慧製造、材料與生醫科技、自主移動載具及綠能科技等5大領域，盼與日本政府及企業深化合作，共同推動技術創新與產業發展。（編輯：潘羿菁）1150803
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卓榮泰：明年度總預算服務面最廣 拚科技國安與債務平衡 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院長卓榮泰表示，行政院預計近日向總統賴清德提報明年度中央政府總預算。依目前規畫方向，明年度總預算將把「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位」作為重點，同時追求債務平衡。這項說法出現在今年度中央政府總預算案送交立法院後仍未審查完畢的背景下；政院人士先前也指出，明年度總預算將納入「臺灣人口對策新戰略」相關預算，並依法在8月底送交立法院。
卓榮泰是在出席「2026臺日半導體科技論壇」時談及預算方向。他指出，行政院今年提出AI新十大建設及13項關鍵戰略產業，相關政策將落實到明年度中央政府總預算中，政府會從人才、研發、能源、基礎建設到法規調適等面向加速推動。從原文脈絡來看，明年度預算不只是一般年度支出安排，也被賦予回應AI產業競爭、半導體供應鏈合作、國安需求與人口政策的功能。
在臺日合作部分，卓榮泰強調，半導體已不只是單一產業發展，而是關係國家發展、經濟安全與全球產業生態的重要議題。日本在材料、設備與精密製造具優勢，臺灣則在半導體製造、晶圓設計及資通訊整合方面具有強項，雙方若深化合作，可形成互補。他也提到臺積電熊本一廠已於2024年量產，未來熊本二廠將朝先進製程發展，兩座晶圓廠投資金額超過258.9億美元，作為臺日產業合作的具體案例。
卓榮泰從行政部門角度說明，明年度中央政府總預算將把 AI 新十大建設、13 項關鍵戰略產業，以及「臺灣人口對策新戰略」等政策方向納入規畫，並預計依法在 8 月底送交立法院。他形容這份預算將兼顧「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位」與債務平衡，顯示行政院希望在擴大公共服務、推動科技產業與維持財政紀律之間取得平衡。不過，今年度中央政府總預算案仍在立法院尚未審查完畢，也反映預算推動仍需面對國會審議進度與政治協商。
在產業與國際合作面向，卓榮泰強調半導體已不只是單一產業，而是涉及國家發展、經濟安全與全球供應鏈生態。臺灣在半導體製造、晶圓設計與資通訊整合具優勢，日本則強於材料、設備與精密製造，雙方若深化合作，可形成互補。他也提到臺灣與日本雙邊貿易額達 848 億美元，臺積電熊本兩座晶圓廠投資金額超過 258.9 億美元，顯示臺日合作已有具體規模。經濟部目前試辦「臺日企業共同研發計畫」，聚焦智慧科技、智慧製造、材料與生醫科技、自主移動載具及綠能科技等 5 大領域，未來合作重點將從服務彼此市場，延伸到共同開拓全球市場。
明年度中央政府總預算若如卓榮泰所述，將 AI 新十大建設、13 項關鍵戰略產業及「臺灣人口對策新戰略」納入配置，代表政府資源將同時朝科技升級、社會服務與國安需求集中。其影響不只是單一年度支出增加，而是牽動產業政策、人才培育、研發能量、能源供給與基礎建設的整體調度。若預算能在債務平衡前提下推動，將有助於降低外界對財政負擔擴大的疑慮，但實際仍取決於立法院審查進度與各項計畫執行效率。
在產業面，臺日半導體合作被提升到經濟安全與全球供應鏈佈局層次，顯示政府希望藉由日本在材料、設備與精密製造的優勢，結合臺灣在製造、設計與資通訊整合的強項，擴大雙邊共創空間。臺積電赴熊本投資被視為成功案例，也可能強化臺灣企業全球佈局的正當性與能見度。不過，政府同時強調必須提供土地、人才、能源等條件，意味國內投資環境若跟不上，可能限制政策效果。未來 AI 從雲端走向機器人、智慧製造、車用電子及無人載具等實體應用，臺日合作機制能否快速成形，將影響臺灣在下一波科技競爭中的位置。
明年度中央政府總預算在今年度預算尚未完成審查的情況下提前浮現輪廓，顯示行政院一方面要回應立法院審查進度的不確定性，另一方面也試圖先行界定政策主軸。卓榮泰以「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位、達到債務平衡」描述預算方向，代表政府希望同時兼顧社會服務、科技投資、國安需求與財政紀律；但這也意味著各項支出之間的優先順序與資源配置，將成為後續審議時的焦點。
從這次談話脈絡來看，AI新十大建設、13項關鍵戰略產業，以及「臺灣人口對策新戰略」都可能成為明年度預算的重要內容。政府把人才、研發、能源、基礎建設與法規調適一併納入政策推動，反映AI與半導體已不只是產業議題，而是連動國家競爭力、供應鏈韌性與經濟安全的整體工程。尤其卓榮泰在臺日半導體論壇中談預算，也凸顯對外產業合作與國內公共投資之間的連結。
臺日合作則是另一個觀察重點。日本在材料、設備與精密製造具優勢，臺灣在半導體製造、晶圓設計與資通訊整合具基礎，雙方若從互補走向共創，合作範圍將不只限於晶圓廠投資，也可能延伸到智慧製造、自主移動載具、綠能科技等領域。未來預算能否支撐土地、人才與能源等基本條件，將影響臺灣產業是否能在全球AI應用加速落地時維持關鍵位置。
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卓榮泰：明年度總預算服務面最廣 拚科技國安與債務平衡 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
卓榮泰將明年度中央政府總預算定位為「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位，而且能夠達到債務平衡」，這套說法同時包納社會照顧、科技投資、國安需求與財政紀律，企圖把預算案塑造成新階段治理能力的總展示。從新聞脈絡看，行政院一方面要把 AI 新十大建設、13 項關鍵戰略產業、人才研發、能源、基礎建設與法規調適等政策放入預算，另一方面又要納入「臺灣人口對策新戰略」，並在今年度總預算仍未完成審查的情況下，依法推進下一年度預算程序。問題不在於政府是否應投資科技或強化國安，而在於如此龐大的政策組合，如何被轉化為可檢驗、可排序、可問責的預算配置。
這則新聞的核心張力，是「什麼都要做」與「財政仍要平衡」之間的可行性。AI、半導體、智慧製造、綠能、無人載具、國安與人口對策，都是長期且高成本的政策領域；若再加上政府承諾提供土地、人才、能源等條件，預算壓力不可能只靠口號化的平衡敘事化解。卓榮泰強調臺日半導體合作與臺積電赴日投資，是在說明臺灣產業必須走向全球佈局與供應鏈韌性，但這也反過來要求國內公共投資更精準：哪些支出能補強臺灣的關鍵能力，哪些只是跟隨產業熱點，哪些又會排擠社福、人口與基層服務資源，都需要在預算書與立法院審查中被具體攤開。
因此，這份總預算真正該被檢驗的，不只是總額是否擴張或債務是否名義平衡，而是政策優先順序是否清楚、跨部會資源是否整合、科技國安與民生服務是否互相支撐。若行政院能把「服務面最廣」落實為可衡量的照顧網絡，把「科技發展最快速」落實為人才、研發與基礎建設的連續投資，把「國家安全最到位」落實為供應鏈與能源韌性，而非分散式的部會預算堆疊，這份預算纔可能成為治理轉型的工具；否則，它也可能只是把所有政治期待集中到同一份預算案裡，讓財政紀律與政策成效同時承受更高的不確定性。
卓榮泰將明年度中央政府總預算定位為「服務面最廣、科技發展最快速、國家安全最到位，而且能夠達到債務平衡」，這組說法其實同時指向幾個政策壓力：一方面，政府要把「臺灣人口對策新戰略」、社會支持、產業升級、AI新十大建設與13項關鍵戰略產業納入預算；另一方面，今年度總預算仍未完成審查，明年度預算又依法須在期限內送交立法院，行政部門必須在政治攻防與財政紀律之間取得說服力。所謂「服務面最廣」不只是支出規模問題，更代表預算將涵蓋少子化、高齡化、社會安全、人才培育、研發、能源、基礎建設與法規調適等多個面向，挑戰在於如何避免政策目標過度分散，導致資源配置看似全面，實際執行卻難以聚焦。
從產業角度看，卓榮泰選在臺日半導體科技論壇談總預算，顯示明年度預算的核心敘事不只是內政服務，也包括科技國安與供應鏈韌性。AI發展從雲端走向實體世界，將牽動機器人、智慧製造、車用電子、無人載具等應用，這些領域都需要半導體、資通訊整合、能源供給與人才培育支撐。臺灣與日本在半導體製造、材料、設備、精密製造上的互補，也讓預算安排具有外交與經濟安全意涵。臺積電熊本廠案例被視為成功合作，進一步凸顯政府希望把企業全球佈局轉化為國家層級的產業戰略。
不過，「科技國安」與「債務平衡」並列，也反映政策溝通上的難題。若政府同時承諾擴大服務、加速科技投資、強化國安，又要維持財政穩健，外界自然會關注優先順序、經費來源與執行績效。尤其總預算送入立法院後，審查不只檢驗數字，也會檢驗各項政策是否有明確目標、可衡量成果與跨部會整合能力。明年度預算若要成為卓榮泰所稱的「新時代」，關鍵不在宣示涵蓋多少政策，而在於能否把人口、科技、能源、國安與產業合作轉化為可落地、可追蹤、也能被社會理解的財政選擇。
明年度中央政府總預算被定位為兼顧服務面、科技發展、國家安全與債務平衡，政治訊號明確，但執行風險也相對集中。首先，今年度總預算案迄今仍未完成審查，顯示行政部門的政策節奏與立法院審議進度之間已有落差；若明年度預算再納入「臺灣人口對策新戰略」、AI 新十大建設、13 項關鍵戰略產業、國安與能源基礎建設等多重目標，預算項目勢必更複雜，審查攻防也可能更激烈。行政院主張「服務面最廣」與「債務平衡」並行，關鍵在於能否清楚說明各項支出的優先順序、財源安排與績效指標，否則容易被質疑只是把多項政策願景同時放進預算，卻缺乏取捨邏輯。
其次，科技與國安預算的高度連動，雖符合 AI、半導體與供應鏈安全的國際趨勢，但也會提高政策集中化的風險。政府強調從人才、研發、能源、基礎建設到法規調適全面推進，代表資源配置不只涉及產業補助，也牽動教育、電力、土地、法規與國際合作。若其中任一環節推動不及，例如能源供應、人才培育或土地取得跟不上產業需求，整體政策效果就可能被削弱。臺日半導體合作雖具互補優勢，臺積電赴日投資也被視為成功案例，但全球佈局同時意味著臺灣必須維持本土產業環境的吸引力，避免關鍵能量外移的疑慮被放大。
最後，債務平衡是此預算敘事中最需要接受檢驗的一環。人口對策、社會服務、國防安全、AI 與半導體基礎建設都屬長期支出壓力，短期內未必能立即轉化為稅收或產業收益。若政府只強調新時代預算的規模與願景，卻未同步揭露節流、債務控管與跨年度財政承擔，外界將難以判斷「平衡」是會計年度上的安排，還是可持續的財政策略。因此，這份預算真正的風險不在於目標是否重要，而在於目標過多時，行政體系能否用透明、可追蹤的方式證明每一筆支出都能支撐國家長期韌性。
明年度中央政府總預算若要同時承載「服務面最廣」、AI新十大建設、13項關鍵戰略產業、國家安全與債務平衡，後續關鍵不只在預算規模，而在資源排序是否清楚。行政院應在正式說明時，把人口對策、科技投資、能源與基礎建設、國防安全及債務管理之間的取捨邏輯說明白，避免所有政策都被包裝成優先項目，最後反而稀釋執行力。尤其今年度總預算仍在立法院審查中，明年度預算依法送審後，行政部門更需要用可檢驗的政策目標與支出效益說服國會與社會，而不是隻停留在願景式描述。
產業面上，臺日半導體合作確實具備互補基礎，日本在材料、設備與精密製造有優勢，臺灣則強在製造、晶圓設計與資通訊整合；但合作能否從「互補」走向「共創」，取決於研發機制、人才流動、供應鏈分工與能源土地條件能否同步到位。經濟部試辦臺日企業共同研發計畫，聚焦智慧科技、智慧製造、材料與生醫科技、自主移動載具及綠能科技等領域，後續應觀察是否能形成穩定製度，而非停留在單次專案。
接下來可觀察三個重點：第一，行政院向總統提報後，正式預算版本是否具體呈現人口對策與科技國安支出的配置；第二，立法院在前一年度預算尚未完成審查的情況下，是否會使新年度預算討論更加政治化；第三，臺積電赴日投資所帶動的全球佈局，能否在強化國際合作的同時，維持臺灣本土產業環境、人才培育與能源供給的支撐能力。這些問題將決定「新時代預算」究竟是政策整合的起點，還是另一個高期待但高執行壓力的財政承諾。