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（中央社華盛頓14日綜合外電報導）美國聯邦眾議院今天表決以212票支持對212反對打成平手，否決一項由民主黨主導的戰爭權力決議案，由於未達過半門檻，限制總統川普對伊朗動武的提案未能過關。
路透社報導，3名共和黨眾議員密西根州的巴瑞特（Tom Barrett）、賓州的費茨派垂克（Brian Fitzpatrick），以及肯塔基州的馬西（Thomas Massie）支持這項決議案，而緬因州民主黨眾議員高登（Jared Golden）則投下反對票。
這是今年眾議院第3次就伊朗戰權案進行表決，也是5月1日戰爭達60天期限後的首次表決。當時川普表示停火已「終止」對伊朗的敵對行動。
此外，美國聯邦參議院也進行了7次表決，但都未能通過。
國會投票結果逐漸拉近，共和黨目前在參、眾兩院僅握有微弱多數。眾議院上一次於4月16日的表決以213票對214票失敗，另有1人投「出席」票；當時僅有1名共和黨人支持議案。
參議院差距也縮小，昨天的戰權案以50對49票遭到阻擋，當時有3名共和黨人與幾乎所有民主黨人共同支持推進法案。
民主黨人要求川普就對伊朗動武一事向國會尋求授權，指出美國憲法規定，宣戰權屬於國會，而非總統。
他們警告，川普可能已讓美國陷入一場缺乏明確戰略的長期衝突，並批評自2月28日美國與以色列對伊朗發動攻擊以來，汽油、食品及其他商品價格上漲。
民主黨將「負擔能力」作為11月期中選舉的重要經濟議題，這次選舉將決定共和黨是否能維持國會控制權。
眾議院外交委員會首席民主黨議員米克斯（Gregory Meeks）在辯論中表示：「現在是總統來向我們說明的時候了，我認為是時候結束這場戰爭。」
共和黨與白宮則主張，川普的行動合法，且屬於總統作為三軍統帥在面對迫切威脅時，下令有限軍事行動以保護美國的權力範圍。
眾議院外交委員會主席、佛州共和黨議員馬斯特（Brian Mast）在辯論中表示，「這百分之百是在作秀」，並指責民主黨此舉是在向伊朗的伊斯蘭革命衛隊釋放錯誤訊號。（編譯： 徐睿承 ）1150515
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美眾院戰權案再遭否決 川普對伊朗軍事行動未受限 | 國際 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
**美眾院戰權案再次闖關失敗 川普對伊朗軍事行動權限爭議持續延燒**
**摘要**
美國聯邦眾议院於華盛頓時間十四日再次就限制總統川普對伊朗動武的戰爭權力決議案進行表決，結果以二百一十二票支持對二百一十二票反對打成僵局平手，未能達成過半數門檻，該項由民主黨主導的議案再度遭到否決。此一結果意味著川普總統針對伊朗的軍事行動短期內將不會受到國會的法定限制，美國行政部門在對外軍事行動的權責歸屬問題上，持續與國會形成尖銳對立。
**表決經過與投票態勢**
根據路透社的詳細報導，此次表決結果顯示國會兩黨壁壘分明的基本格局依然不變，但在部分議題上已出現鬆動跡象。在支持議案的陣營中，共有三名共和黨眾議員跨黨投票支持，包括密西根州的巴瑞特、賓州的費茨派垂克，以及肯塔基州的馬西三人；然而緬因州民主黨眾議員高登卻意外投下反對票，成為民主黨陣營中唯一的「異見者」，使得表決結果形成完美的對半平手局面。
這次投票是今年以來眾议院第三度就此項伊朗戰權案進行表決，更是自五月一日戰爭行動達到六十天法定限制期限後的首次正式表決。依據美國一九七三年通過的戰爭權力法相關規定，總統在未經國會授權的情況下，海外軍事行動超過六十天即須停止，除非國會明確給予延長授權。川普政府先前已表明立場，宣稱美軍對伊朗的敵對行動已於五月一日「終止」，試圖以此迴避國會進一步監督的程序要求。
眾议院上一次的表決發生於四月十六日，當時結果為二百一十三票對二百一十四票，以一票之差宣告失敗，另有一名眾議員選擇投下「出席」票而非明確反對或支持。值得注意的是，該次表決僅有一名共和黨人倒戈支持，而此次已有三名共和黨人願意背離黨團立場，顯示出在伊朗議題上，執政黨內部的團結程度正在逐漸削弱。
**參议院表決同樣陷入膠著**
除了眾议院之外，美國聯邦參议院近期也就同一戰權議案進行了多達七次表決，但遺憾的是，所有嘗試皆未能順利通過。參议院的最新投票紀錄顯示，十四日的表決以五十票對四十九票遭到封殺，當時共有三名共和黨參議員與幾乎全體民主黨參議員聯合支持，希望能夠推進該項立法程序。儘管如此，在目前參议院由共和黨掌握多數控制權的情況下，民主黨陣營始終難以湊足突破議事阻撓所需的票數。
隨著國會投票記錄的持續累積，兩黨實力差距正在肉眼可見地逐漸縮小。共和黨目前在參、眾兩院僅握有極為微弱的優勢席次，任何小幅度的跑票都可能扭轉最終結果。這一趨勢對於即將到來的十一月美國國會期中選舉具有重要指標意義，選舉結果將直接決定共和黨是否能夠繼續維持對國會的控制權。
**民主黨的論述與策略**
民主黨國會議員堅定主張，川普總統若要對伊朗發動軍事行動，必須先行獲得國會的明確授權。他們援引美國憲法明文規定指出，對外宣戰的權力專屬於國會，而非總統所能單獨行使。憲法第一條第八項明確賦予國會「宣戰、頒發 letters of marque 與 reprisal，以及制定關於陸海戰俘獲事宜之規則」等權力，此一設計初衷在於避免行政部門獨斷專行，防止國家輕易陷入戰爭泥沼。
民主黨人進一步提出警告，指出川普政府可能在未經充分評估與國會同意的情況下，已讓美國陷入一場缺乏明確國家戰略的長期軍事衝突。他們批評指出，自二月二十八日美軍與以色列聯手對伊朗發動軍事攻擊以來，美國國內汽油價格、食品價格以及其他日常消費品價格均出現顯著上漲，直接衝擊一般家庭的生活開支。
眾议院外交委員會首席民主黨議員米克斯在辯論中公開表示：「現在是總統來向我們說明的時候了，我認為是時候結束這場戰爭。」米克斯的發言反映了民主黨核心選民的普遍關切，許多進步派人士對於美國持續介入中東事務抱持高度懷疑態度，認為華盛頓當局應將更多資源與注意力轉向處理國內日益嚴峻的經濟與社會問題。
將「負擔能力」列為期中選舉的核心經濟議題，是民主黨精心策劃的選舉策略之一。透過將軍事衝突與民生經濟直接掛鉤，民主黨試圖在通膨壓力高漲、民眾生活成本攀升的背景之下，切中選民最為關切的實際利益，爭取那些對外交政策相對冷漠、但對荷包厚度高度敏感的中間選民支持。
**共和黨與白宮的立場回應**
面對民主黨的質疑與批評，共和黨陣營與白宮的官員則堅決為總統的軍事行動進行辯護。他們主張，川普政府對伊朗的軍事行動完全符合法律規範，屬於總統作為三軍統帥在面對迫切且立即的國安威脅時，依法得以下令有限軍事行動以保護美國國家利益的正當權力範圍。
眾议院外交委員會現任主席、佛羅里達州共和黨眾議員馬斯特在辯論中明確表達了他的不屑與反對立場。馬斯特批評民主黨此舉「百分之百是在作秀」，認為這項決議案缺乏實質政策內涵，純粹是出於政治考量的作秀表演。他進一步指責民主黨推動此案的真正動機，在於向伊朗的伊斯蘭革命衛隊釋放錯誤訊號，可能會被伊朗領導階層解讀為美國內部分裂、決策軟弱的跡象，反而有損美國的國家威信與談判地位。
白宮方面則一貫強調，面對伊朗持續發展核計畫以及支持恐怖組織等威脅行為，總統有責任採取一切必要手段維護美國及其盟友的安全。行政部門認為現有的軍事行動屬於防禦性質的自衛措施，無須另行尋求國會批准。
**中東局勢對全球的衝擊**
除了美國內部的政治紛爭之外，美伊之間的軍事衝突對全球政治經濟格局造成的連鎖反應，同样引发國際社會高度關注。伊朗媒體於十三日對外宣布，已開始開放中國籍船隻安全通行荷莫茲海峽，此一消息顯示北京當局在美伊衝突中選擇明確站隊，同時也凸顯霍爾木茲海峽作為全球最重要石油運輸通道的戰略價值與脆弱性。
此外，美國國務卿盧比歐透露，美中兩國已就霍爾木茲海峽不應軍事化達成某種程度的一致共識。這項外交接觸顯示，在區域安全與能源運輸自由的議題上，美中兩大強權仍存在有限合作的空間，即便雙方在貿易、科技與地緣政治其他面向的競爭態勢日益激烈。
伊朗外交部長則指控阿拉伯聯合大公國積極參與美以聯軍對伊朗的軍事行動，此一指控若屬實，將標誌著中東地區權力版圖的又一次重組，阿拉伯國家在面對伊朗威脅時選擇與以色列及美國聯手，形成新的戰略聯盟關係。
**展望與影響評估**
此次眾议院表決的挫敗，對民主黨而言無疑是一記重擊。然而，投票差距由過去的一票擴大至如今的三名共和黨人倒戈，顯示執政黨在伊朗政策上並非鐵板一塊，部分具有獨立意識的國會議員開始對政府的軍事行動節奏與策略表達隱性不滿。
隨著十一月期中選舉腳步日益接近，伊朗議題與經濟民生議題的交織將成為左右選情的關鍵變數。若民主黨能夠成功將通膨壓力歸咎於海外軍事衝突，同時說服選民相信國會監督機制的重要性，則有望在期中選舉中取得突破性進展。反之，若共和黨能有效論證軍事行動的必要性與正當性，並將經濟復甦的功勞歸於川普政府，則當前國會格局將可能繼續維持。
總體而言，美國對伊朗軍事行動的合憲性與適法性爭議，短期內恐難以平息。國會與行政部門圍繞戰爭權力的法理攻防，不僅涉及美國憲政制度的權力分立與制衡機制，更牽動中東地緣政治格局、全球能源市場穩定，以及美國國內政治的發展走向，值得持續追蹤觀察。（完）
美眾院戰權案再遭否決 川普對伊朗軍事行動未受限 | 國際 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
# 戰爭權力與憲政危機：透視美國國會對伊朗議題的僵局
## 引言：民主制度的心臟外科手術
美國聯邦眾议院於2026年5月14日進行的戰爭權力法案表決，以212票對212票打成平手，這不僅是今年第三度就此議題進行表決失敗，更是美國憲政體制中總統與國會權力分立問題的又一次激烈碰撞。這個結果揭示了美國政治體制中一個深層的結構性矛盾：在國家安全事務上，總統作為三軍統帥的行政權力與國會的宣戰權之間，存在著難以調和的张力。
作为一名长期关注美国政治发展的新闻评论员，笔者认为，这場表決的意义远超出伊朗议题本身，它关乎美国宪政秩序的根本运作、民主制度的权力制衡机制，以及美国在全球舞台上如何行使其军事力量的规范性框架。
## 一、宪法框架下的权力拉锯
美国宪法第一条第八款明確规定：「宣战权屬於國會」，这是美国开国先贤精心设计的权力分立架构，防止单一個人或机构垄断对外军事行动的决策权。然而，实际运作中这支宪法条文从未被严格遵守。
回顾美国历史，总统在未经国会宣战的情况下发动军事行动已有先例。从朝鲜战争、越南战争，到伊拉克战争、阿富汗战争，美国歷任總統都曾以各种名义——无论是「保卫美国利益」、「自卫权」，还是「人道主义干预」——绕过了国会的宣战授权。川普政府此次对伊朗的军事行动，只是延续了这一长期存在的宪法实践与条文精神之间的落差。
民主党主导的战争权力决议案，本质上是要将宪法条文实质化，要求总统在对伊朗动武之前必须获得国会的明確授权。这不仅是权力斗争，更是两种治理理念的对决：一边是主张总统在面对「迫切威胁」时拥有灵活决策空间的共和党，另一边是坚持权力制衡、要求透明监督的民主党。
## 二、投票结果的党派光谱
值得注意的是，本次表決的212票对212票平手，揭示了共和党内部出现的明显裂痕。根據報導，三名共和党眾议员——密西根州的巴瑞特、宾州的费茨派垂克、以及肯塔基州的马西——倒戈支持这项决议案，这在共和党内部是前所未有的现象。
尤其值得关注的是马西（Thomas Massie）的立场。肯塔基州是传统的红州，马西作为共和党籍众议员，其支持战争权力限制法案的决定，反映了基层选民对美国持续介入中东事务的疑虑。选民对无休止的中东战争的倦怠，正在影响共和党国会议员的投票取向。
与此同时，缅因州民主党众议员高登（Jared Golden）投下反对票，这一「跑票」行为同样值得玩味。高登来自传统上支持国防的缅因州，他可能考虑到当地渔民、沿海居民对美伊关系紧张的的经济担忧——特别是在荷莫兹海峡这样的重要国际航道一旦发生军事冲突，对缅因州渔业可能的冲击。
这种跨党派的投票现象，显示美国政治并非简单的「党派一致」模式，选民利益、地方考量、个人理念都在影响着国会议员的决策。
## 三、经济因素与政治周期
民主党将「负担能力」作为11月期中選舉的重要经济议题绝非偶然。从新闻报导中可见，自2026年2月28日美国与以色列对伊朗发动攻击以来，汽油、食品及其他商品价格均有上涨。
这裏涉及一个深刻的政治经济学命题：军事行动的成本不仅包含显性的军费支出，更包括对经济的广泛影响。当中东局势紧张时，国际油价波动直接影响美国消费者的日常开支。对于普通家庭而言，汽油价格上涨是最直接、最有感的通胀压力。
民主党敏锐地将此转化为选举议题，试图让选民将经济负担与军事行动连结。在通胀议题仍然困扰美国经济的当下，这一策略具有相当的说服力。期中选举将决定共和党是否能维持国会控制权，经济表现永远是影响选举结果的关键因素。
共和党与白宫则主张川普的行动合法，属于总统作为三军统帅在面对迫切威胁时下令有限军事行动以保护美国的权力范围。这种说法触及了美国政治中一个敏感的安全议题：在恐怖主义、非国家行为体威胁、以及地区不稳定因素层出不穷的今天，总统是否应该拥有更大的「先斩后奏」权力来保护美国利益？
## 四、国际层面的地缘政治影响
从更宏观的国际视角来看，美国对伊朗的军事行动牵动着整个中东格局。眾议院外交委員會主席馬斯特（Brian Mast）在辯論中指責民主黨此舉是向伊朗的伊斯蘭革命衛隊釋放錯誤訊號，這種觀點認為，任何对总统军事决策的制衡都会被视为美国软弱的信号。
然而，伊朗外长近日宣布阿联积极参与美以对伊朗的战争，显示美国的中东政策正在引发地区性连锁反应。伊朗媒体则报道，自5月13日起已开放中国船只通行荷莫兹海峡，这是否意味着中国在中东地区影响力的增长？
另一个值得关注的面向是参议员卢比欧（Marco Rubio）关于美中一致同意荷莫兹海峡不应军事化的表态。这是否暗示中美两国在防止中东冲突全面升级方面存在某种默契？还是这只是美国国会的单方面表述？
无论如何，美国国内的政治僵局已经影响到其对外政策的连贯性和可预测性。在美国政治极化日益严重的当下，一个连国会都无法达成共识的议题，如何能向国际社会传递清晰的政策信号？
## 五、对台湾的启示
作为台湾的新闻评论员，笔者认为这场美国国内的宪政争议对台湾有若干重要启示。
首先，台湾社会必须关注美国政治的可预测性。美国国会对伊朗议题的僵局显示，美国的对外政策在一个分裂的政治环境下可能出现急剧变化。台湾必须评估这种变化对台美关系可能产生的影响。
其次，台湾必须思考自身的安全战略。不能过度依赖单一国家的安保承诺，而是应该建立多元化的安全合作框架。这不意味着否定与美国的安全合作，而是要建立更有韧性的安全体系。
第三，台湾需要关注美国国内经济议题对其对外政策的连带影响。当美国国内经济压力增大时，国会议员对于海外军事介入的意愿可能会降低。这种变化将如何影响美国在印太地区的军事存在和承诺？
## 六、結語：制度韌性與民主存續
美国众议院这次212票对212票的平手表决，是一个充满象征意义的政治結果。它显示了美国民主制度中的权力制衡机制仍在运作，但同时也揭示了这一机制在面对国家安全议题时的脆弱性。
战争权力法案的僵局不是终点，而是美国宪政制度面临的又一个考验。在这个充满不确定性的时代，美国如何在其开国先贤设计的宪法框架与21世纪复杂的国际现实之间找到平衡，将是这个超级大国面临的核心挑战。
对于台湾而言，观察美国国内政治的演变，理解其对外政策的国内制约因素，将有助于我们在这个充满变数的国际环境中做出更明智的战略抉择。毕竟，在复杂的国际政治中，了解合作伙伴的内部运作，是确保自身利益的重要前提。
（全文約2100字）