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（中央社華盛頓14日綜合外電報導）美國聯邦眾議院今天表決以212票支持對212反對打成平手，否決一項由民主黨主導的戰爭權力決議案，由於未達過半門檻，限制總統川普對伊朗動武的提案未能過關。
路透社報導，3名共和黨眾議員密西根州的巴瑞特（Tom Barrett）、賓州的費茨派垂克（Brian Fitzpatrick），以及肯塔基州的馬西（Thomas Massie）支持這項決議案，而緬因州民主黨眾議員高登（Jared Golden）則投下反對票。
這是今年眾議院第3次就伊朗戰權案進行表決，也是5月1日戰爭達60天期限後的首次表決。當時川普表示停火已「終止」對伊朗的敵對行動。
此外，美國聯邦參議院也進行了7次表決，但都未能通過。
國會投票結果逐漸拉近，共和黨目前在參、眾兩院僅握有微弱多數。眾議院上一次於4月16日的表決以213票對214票失敗，另有1人投「出席」票；當時僅有1名共和黨人支持議案。
參議院差距也縮小，昨天的戰權案以50對49票遭到阻擋，當時有3名共和黨人與幾乎所有民主黨人共同支持推進法案。
民主黨人要求川普就對伊朗動武一事向國會尋求授權，指出美國憲法規定，宣戰權屬於國會，而非總統。
他們警告，川普可能已讓美國陷入一場缺乏明確戰略的長期衝突，並批評自2月28日美國與以色列對伊朗發動攻擊以來，汽油、食品及其他商品價格上漲。
民主黨將「負擔能力」作為11月期中選舉的重要經濟議題，這次選舉將決定共和黨是否能維持國會控制權。
眾議院外交委員會首席民主黨議員米克斯（Gregory Meeks）在辯論中表示：「現在是總統來向我們說明的時候了，我認為是時候結束這場戰爭。」
共和黨與白宮則主張，川普的行動合法，且屬於總統作為三軍統帥在面對迫切威脅時，下令有限軍事行動以保護美國的權力範圍。
眾議院外交委員會主席、佛州共和黨議員馬斯特（Brian Mast）在辯論中表示，「這百分之百是在作秀」，並指責民主黨此舉是在向伊朗的伊斯蘭革命衛隊釋放錯誤訊號。（編譯： 徐睿承 ）1150515
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美眾院戰權案再遭否決 川普對伊朗軍事行動未受限 | 國際 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
**美眾院戰權案再次闖關失敗 川普對伊朗軍事行動權限爭議持續延燒**
**摘要**
美國聯邦眾議院於華盛頓時間十四日再次就限制總統川普對伊朗動武的戰爭權力決議案進行表決，結果以二百一十二票支持對二百一十二票反對打成僵局平手，未能達成過半數門檻，該項由民主黨主導的議案再度遭到否決。此一結果意味著川普總統針對伊朗的軍事行動短期內將不會受到國會的法定限制，美國行政部門在對外軍事行動的權責歸屬問題上，持續與國會形成尖銳對立。
**表決經過與投票態勢**
根據路透社的詳細報導，此次表決結果顯示國會兩黨壁壘分明的基本格局依然不變，但在部分議題上已出現鬆動跡象。在支持議案的陣營中，共有三名共和黨眾議員跨黨投票支持，包括密西根州的巴瑞特、賓州的費茨派垂克，以及肯塔基州的馬西三人；然而緬因州民主黨眾議員高登卻意外投下反對票，成為民主黨陣營中唯一的「異見者」，使得表決結果形成完美的對半平手局面。
這次投票是今年以來眾議院第三度就此項伊朗戰權案進行表決，更是自五月一日戰爭行動達到六十天法定限制期限後的首次正式表決。依據美國一九七三年通過的戰爭權力法相關規定，總統在未經國會授權的情況下，海外軍事行動超過六十天即須停止，除非國會明確給予延長授權。川普政府先前已表明立場，宣稱美軍對伊朗的敵對行動已於五月一日「終止」，試圖以此迴避國會進一步監督的程序要求。
眾議院上一次的表決發生於四月十六日，當時結果為二百一十三票對二百一十四票，以一票之差宣告失敗，另有一名眾議員選擇投下「出席」票而非明確反對或支持。值得注意的是，該次表決僅有一名共和黨人倒戈支持，而此次已有三名共和黨人願意背離黨團立場，顯示出在伊朗議題上，執政黨內部的團結程度正在逐漸削弱。
**參議院表決同樣陷入膠著**
除了眾議院之外，美國聯邦參議院近期也就同一戰權議案進行了多達七次表決，但遺憾的是，所有嘗試皆未能順利通過。參議院的最新投票紀錄顯示，十四日的表決以五十票對四十九票遭到封殺，當時共有三名共和黨參議員與幾乎全體民主黨參議員聯合支持，希望能夠推進該項立法程序。儘管如此，在目前參議院由共和黨掌握多數控制權的情況下，民主黨陣營始終難以湊足突破議事阻撓所需的票數。
隨著國會投票記錄的持續累積，兩黨實力差距正在肉眼可見地逐漸縮小。共和黨目前在參、眾兩院僅握有極為微弱的優勢席次，任何小幅度的跑票都可能扭轉最終結果。這一趨勢對於即將到來的十一月美國國會期中選舉具有重要指標意義，選舉結果將直接決定共和黨是否能夠繼續維持對國會的控制權。
**民主黨的論述與策略**
民主黨國會議員堅定主張，川普總統若要對伊朗發動軍事行動，必須先行獲得國會的明確授權。他們援引美國憲法明文規定指出，對外宣戰的權力專屬於國會，而非總統所能單獨行使。憲法第一條第八項明確賦予國會「宣戰、頒發 letters of marque 與 reprisal，以及制定關於陸海戰俘獲事宜之規則」等權力，此一設計初衷在於避免行政部門獨斷專行，防止國家輕易陷入戰爭泥沼。
民主黨人進一步提出警告，指出川普政府可能在未經充分評估與國會同意的情況下，已讓美國陷入一場缺乏明確國家戰略的長期軍事衝突。他們批評指出，自二月二十八日美軍與以色列聯手對伊朗發動軍事攻擊以來，美國國內汽油價格、食品價格以及其他日常消費品價格均出現顯著上漲，直接衝擊一般家庭的生活開支。
眾議院外交委員會首席民主黨議員米克斯在辯論中公開表示：「現在是總統來向我們說明的時候了，我認為是時候結束這場戰爭。」米克斯的發言反映了民主黨核心選民的普遍關切，許多進步派人士對於美國持續介入中東事務抱持高度懷疑態度，認為華盛頓當局應將更多資源與注意力轉向處理國內日益嚴峻的經濟與社會問題。
將「負擔能力」列為期中選舉的核心經濟議題，是民主黨精心策劃的選舉策略之一。透過將軍事衝突與民生經濟直接掛鉤，民主黨試圖在通膨壓力高漲、民眾生活成本攀升的背景之下，切中選民最為關切的實際利益，爭取那些對外交政策相對冷漠、但對荷包厚度高度敏感的中間選民支持。
**共和黨與白宮的立場回應**
面對民主黨的質疑與批評，共和黨陣營與白宮的官員則堅決為總統的軍事行動進行辯護。他們主張，川普政府對伊朗的軍事行動完全符合法律規範，屬於總統作為三軍統帥在面對迫切且立即的國安威脅時，依法得以下令有限軍事行動以保護美國國家利益的正當權力範圍。
眾議院外交委員會現任主席、佛羅裏達州共和黨眾議員馬斯特在辯論中明確表達了他的不屑與反對立場。馬斯特批評民主黨此舉「百分之百是在作秀」，認為這項決議案缺乏實質政策內涵，純粹是出於政治考量的作秀表演。他進一步指責民主黨推動此案的真正動機，在於向伊朗的伊斯蘭革命衛隊釋放錯誤訊號，可能會被伊朗領導階層解讀為美國內部分裂、決策軟弱的跡象，反而有損美國的國家威信與談判地位。
白宮方面則一貫強調，面對伊朗持續發展核計畫以及支持恐怖組織等威脅行為，總統有責任採取一切必要手段維護美國及其盟友的安全。行政部門認為現有的軍事行動屬於防禦性質的自衛措施，無須另行尋求國會批準。
**中東局勢對全球的衝擊**
除了美國內部的政治紛爭之外，美伊之間的軍事衝突對全球政治經濟格局造成的連鎖反應，同樣引發國際社會高度關注。伊朗媒體於十三日對外宣佈，已開始開放中國籍船隻安全通行荷莫茲海峽，此一消息顯示北京當局在美伊衝突中選擇明確站隊，同時也凸顯霍爾木茲海峽作為全球最重要石油運輸通道的戰略價值與脆弱性。
此外，美國國務卿盧比歐透露，美中兩國已就霍爾木茲海峽不應軍事化達成某種程度的一致共識。這項外交接觸顯示，在區域安全與能源運輸自由的議題上，美中兩大強權仍存在有限合作的空間，即便雙方在貿易、科技與地緣政治其他面向的競爭態勢日益激烈。
伊朗外交部長則指控阿拉伯聯合大公國積極參與美以聯軍對伊朗的軍事行動，此一指控若屬實，將標誌著中東地區權力版圖的又一次重組，阿拉伯國家在面對伊朗威脅時選擇與以色列及美國聯手，形成新的戰略聯盟關係。
**展望與影響評估**
此次眾議院表決的挫敗，對民主黨而言無疑是一記重擊。然而，投票差距由過去的一票擴大至如今的三名共和黨人倒戈，顯示執政黨在伊朗政策上並非鐵板一塊，部分具有獨立意識的國會議員開始對政府的軍事行動節奏與策略表達隱性不滿。
隨著十一月期中選舉腳步日益接近，伊朗議題與經濟民生議題的交織將成為左右選情的關鍵變數。若民主黨能夠成功將通膨壓力歸咎於海外軍事衝突，同時說服選民相信國會監督機制的重要性，則有望在期中選舉中取得突破性進展。反之，若共和黨能有效論證軍事行動的必要性與正當性，並將經濟復甦的功勞歸於川普政府，則當前國會格局將可能繼續維持。
總體而言，美國對伊朗軍事行動的合憲性與適法性爭議，短期內恐難以平息。國會與行政部門圍繞戰爭權力的法理攻防，不僅涉及美國憲政制度的權力分立與制衡機制，更牽動中東地緣政治格局、全球能源市場穩定，以及美國國內政治的發展走向，值得持續追蹤觀察。（完）
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美眾院戰權案再遭否決 川普對伊朗軍事行動未受限 | 國際 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
# 戰爭權力與憲政危機：透視美國國會對伊朗議題的僵局
## 引言：民主制度的心臟外科手術
美國聯邦眾議院於2026年5月14日進行的戰爭權力法案表決，以212票對212票打成平手，這不僅是今年第三度就此議題進行表決失敗，更是美國憲政體制中總統與國會權力分立問題的又一次激烈碰撞。這個結果揭示了美國政治體制中一個深層的結構性矛盾：在國家安全事務上，總統作為三軍統帥的行政權力與國會的宣戰權之間，存在著難以調和的張力。
作為一名長期關注美國政治發展的新聞評論員，筆者認為，這場表決的意義遠超出伊朗議題本身，它關乎美國憲政秩序的根本運作、民主制度的權力制衡機制，以及美國在全球舞臺上如何行使其軍事力量的規範性框架。
## 一、憲法框架下的權力拉鋸
美國憲法第一條第八款明確規定：「宣戰權屬於國會」，這是美國開國先賢精心設計的權力分立架構，防止單一個人或機構壟斷對外軍事行動的決策權。然而，實際運作中這支憲法條文從未被嚴格遵守。
回顧美國歷史，總統在未經國會宣戰的情況下發動軍事行動已有先例。從朝鮮戰爭、越南戰爭，到伊拉克戰爭、阿富汗戰爭，美國歷任總統都曾以各種名義——無論是「保衛美國利益」、「自衛權」，還是「人道主義幹預」——繞過了國會的宣戰授權。川普政府此次對伊朗的軍事行動，只是延續了這一長期存在的憲法實踐與條文精神之間的落差。
民主黨主導的戰爭權力決議案，本質上是要將憲法條文實質化，要求總統在對伊朗動武之前必須獲得國會的明確授權。這不僅是權力鬥爭，更是兩種治理理念的對決：一邊是主張總統在面對「迫切威脅」時擁有靈活決策空間的共和黨，另一邊是堅持權力制衡、要求透明監督的民主黨。
## 二、投票結果的黨派光譜
值得注意的是，本次表決的212票對212票平手，揭示了共和黨內部出現的明顯裂痕。根據報導，三名共和黨眾議員——密西根州的巴瑞特、賓州的費茨派垂克、以及肯塔基州的馬西——倒戈支持這項決議案，這在共和黨內部是前所未有的現象。
尤其值得關注的是馬西（Thomas Massie）的立場。肯塔基州是傳統的紅州，馬西作為共和黨籍眾議員，其支持戰爭權力限制法案的決定，反映了基層選民對美國持續介入中東事務的疑慮。選民對無休止的中東戰爭的倦怠，正在影響共和黨國會議員的投票取向。
與此同時，緬因州民主黨眾議員高登（Jared Golden）投下反對票，這一「跑票」行為同樣值得玩味。高登來自傳統上支持國防的緬因州，他可能考慮到當地漁民、沿海居民對美伊關係緊張的的經濟擔憂——特別是在荷莫茲海峽這樣的重要國際航道一旦發生軍事衝突，對緬因州漁業可能的衝擊。
這種跨黨派的投票現象，顯示美國政治並非簡單的「黨派一致」模式，選民利益、地方考量、個人理念都在影響着國會議員的決策。
## 三、經濟因素與政治週期
民主黨將「負擔能力」作為11月期中選舉的重要經濟議題絕非偶然。從新聞報導中可見，自2026年2月28日美國與以色列對伊朗發動攻擊以來，汽油、食品及其他商品價格均有上漲。
這裏涉及一個深刻的政治經濟學命題：軍事行動的成本不僅包含顯性的軍費支出，更包括對經濟的廣泛影響。當中東局勢緊張時，國際油價波動直接影響美國消費者的日常開支。對於普通家庭而言，汽油價格上漲是最直接、最有感的通脹壓力。
民主黨敏銳地將此轉化為選舉議題，試圖讓選民將經濟負擔與軍事行動連結。在通脹議題仍然困擾美國經濟的當下，這一策略具有相當的說服力。期中選舉將決定共和黨是否能維持國會控制權，經濟表現永遠是影響選舉結果的關鍵因素。
共和黨與白宮則主張川普的行動合法，屬於總統作為三軍統帥在面對迫切威脅時下令有限軍事行動以保護美國的權力範圍。這種說法觸及了美國政治中一個敏感的安全議題：在恐怖主義、非國家行為體威脅、以及地區不穩定因素層出不窮的今天，總統是否應該擁有更大的「先斬後奏」權力來保護美國利益？
## 四、國際層面的地緣政治影響
從更宏觀的國際視角來看，美國對伊朗的軍事行動牽動着整個中東格局。眾議院外交委員會主席馬斯特（Brian Mast）在辯論中指責民主黨此舉是向伊朗的伊斯蘭革命衛隊釋放錯誤訊號，這種觀點認為，任何對總統軍事決策的制衡都會被視為美國軟弱的信號。
然而，伊朗外長近日宣佈阿聯積極參與美以對伊朗的戰爭，顯示美國的中東政策正在引發地區性連鎖反應。伊朗媒體則報道，自5月13日起已開放中國船隻通行荷莫茲海峽，這是否意味着中國在中東地區影響力的增長？
另一個值得關注的面向是參議員盧比歐（Marco Rubio）關於美中一致同意荷莫茲海峽不應軍事化的表態。這是否暗示中美兩國在防止中東衝突全面升級方面存在某種默契？還是這只是美國國會的單方面表述？
無論如何，美國國內的政治僵局已經影響到其對外政策的連貫性和可預測性。在美國政治極化日益嚴重的當下，一個連國會都無法達成共識的議題，如何能向國際社會傳遞清晰的政策信號？
## 五、對臺灣的啟示
作為臺灣的新聞評論員，筆者認為這場美國國內的憲政爭議對臺灣有若干重要啟示。
首先，臺灣社會必須關注美國政治的可預測性。美國國會對伊朗議題的僵局顯示，美國的對外政策在一個分裂的政治環境下可能出現急劇變化。臺灣必須評估這種變化對臺美關係可能產生的影響。
其次，臺灣必須思考自身的安全戰略。不能過度依賴單一國家的安保承諾，而是應該建立多元化的安全合作框架。這不意味着否定與美國的安全合作，而是要建立更有韌性的安全體系。
第三，臺灣需要關注美國國內經濟議題對其對外政策的連帶影響。當美國國內經濟壓力增大時，國會議員對於海外軍事介入的意願可能會降低。這種變化將如何影響美國在印太地區的軍事存在和承諾？
## 六、結語：制度韌性與民主存續
美國眾議院這次212票對212票的平手錶決，是一個充滿象徵意義的政治結果。它顯示了美國民主制度中的權力制衡機制仍在運作，但同時也揭示了這一機制在面對國家安全議題時的脆弱性。
戰爭權力法案的僵局不是終點，而是美國憲政制度面臨的又一個考驗。在這個充滿不確定性的時代，美國如何在其開國先賢設計的憲法框架與21世紀復雜的國際現實之間找到平衡，將是這個超級大國面臨的核心挑戰。
對於臺灣而言，觀察美國國內政治的演變，理解其對外政策的國內製約因素，將有助於我們在這個充滿變數的國際環境中做出更明智的戰略抉擇。畢竟，在復雜的國際政治中，瞭解合作伙伴的內部運作，是確保自身利益的重要前提。
（全文約2100字）