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（中央社記者 賴于榛 、高華謙臺北19日電）行政院長卓榮泰今天表示，中華民國是一個主權獨立的國家是事實，也是現狀，不會改變也不容改變；臺灣目標是與世界合作共贏，也希望兩岸和平共榮，除主權不能被侵奪之外，期盼兩岸能重新面對未來的健康永續交流、平等尊嚴對談。 明天就是520，總統賴清德執政將滿2週年。卓榮泰、行政院副院長鄭麗君、祕書長張惇涵今天上午出席行政院520記者會，說明近年政績與精進少子女化政策等未來展望，並回答媒體提問。 媒體關注，美國總統川普在川習會後提到不希望有人走向獨立，政府的兩岸政策是否會更有彈性。卓榮泰表示，政府有注意到川普發表的談話，以及美國國務卿盧比歐等人各種不同的評論。 他強調，中華民國是一個主權獨立的國家，這是事實，也是現狀，這不會改變，也不容改變。中華人民共和國持續在臺海、印太地區、南海，甚至日本週遭進行大小不一軍演，纔是影響航行安全、破壞地區造成不安的根源。 卓榮泰說，但政府還是希望兩岸能健康有序交流、平等尊嚴對話，這也是一貫原則，無論任何交涉，包含對岸是否要恢復兩岸觀光旅遊都應該循正式管道、正式對談，臺灣已經準備好要討論觀光品質、觀光內容、人身保護等，只是對方始終不以這個管道來進行。 他希望國內朝野能和平共生，希望兩岸和平共榮，因為臺灣目標是跟世界合作共贏，因此除主權不能被破壞、侵奪之外，所有作法，雙方都可以誠懇與正面態度因應，期盼雙方有誠意，重新面對未來健康永續交流，平等尊嚴對談。（編輯：蔡素蓉）1150519 卓榮泰：軍公教調薪須經委員會審議 盼回應社會期待 2026/05/19 11:12 卓榮泰：臺灣目標與世界合作共贏 也盼兩岸和平共榮 2026/05/19 10:54 卓榮泰：0到18歲全程支持 育嬰假升級育兒假適用至6歲 2026/05/19 10:08 卓榮泰：最低工資明年有望破3萬元 研擬軍公教調薪 2026/05/19 09:49 選擇與事實站在一起，您的每一份贊助，都是守護新聞自由的力量 下載中央社「一手新聞」APP，即時掌握最新消息 本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。
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卓榮泰：臺灣目標與世界合作共贏 也盼兩岸和平共榮 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院長卓榮泰於520總統賴清德執政滿兩週年前夕召開記者會，明確重申中華民國是主權獨立的國家，此為「事實也是現狀」，不會改變也不容改變。他強調臺灣的目標是與世界合作共贏，同時期盼兩岸和平共榮，但主權不能被侵奪。卓榮泰也向對岸喊話，呼籲雙方以誠懇、正面的態度重新面對未來，透過正式管道進行健康永續的交流與平等尊嚴的對話。
此次記者會由卓榮泰、行政院副院長鄭麗君、祕書長張惇涵共同出席，地點在行政院內部。記者會的召開時間點極為關鍵——選在520前夕，除了例行的兩年政績說明之外，更肩負對外回應近期國際局勢變化的任務。卓榮泰在記者會中以堅定語氣闡述臺灣立場，展現行政團隊在兩岸事務上的謹慎與定力。
針對美方近期表態，卓榮泰表示政府有注意到美國總統川普在「川習會」後「不希望有人走向獨立」的發言，以及美國國務卿盧比歐等人的各項評論。他強調，即便美方釋出不同訊息，臺灣的核心立場不會因此動搖。卓榮泰指出，中華人民共和國持續在臺海、印太地區、南海甚至日本週遭進行大小軍演，纔是破壞區域安定、威脅航行安全的真正根源。
卓榮泰重申，無論任何交涉，包含恢復兩岸觀光旅遊在內，都應循正式管道進行。他透露臺灣已準備好討論觀光品質、觀光內容及人身保護等議題，但遺憾的是，對岸始終未透過正式管道回應，導致相關協商停滯不前。卓榮泰在記者會上向對岸喊話：「期盼雙方有誠意，重新面對未來健康永續交流，平等尊嚴對談。」這番談話為未來的兩岸互動預留空間，但也清楚表達了臺灣的底線——主權議題沒有任何退讓餘地。
520是臺灣總統就職週年，2026年的5月20日正好是賴清德總統執政滿兩週年的節點。行政院選在5月19日召開記者會，既是慣例的政績報告，也是向國內外展示施政方向的窗口。記者會中除了兩岸政策，也同步說明少子女化對策、軍公教調薪、最低工資等攸關民生的重要政策。
520在臺灣政治語境中具有特殊象徵意涵。1996年首次總統民選之後，520成為新任總統就職日的固定標記，每年520前後的政治宣示、政策論述往往備受矚目。此時間點的記者會不僅是行政團隊向國人交代施政成果的場合，更是對外發佈政策方向、宣示政治立場的關鍵時機。2026年的520記者會選在520前夕召開，除了例行性的政績說明，更肩負回應美中互動所引發的兩岸政策揣測的任務。
近期美中領導人會面後，美方在臺灣議題上的立場出現微妙變化。川普在川習會後的記者會上公開表示「不希望有人走向獨立」，此言論隨即引發國際輿論與臺灣內部的熱議。外界揣測美方是否對臺政策有所調整，是否意味著對臺灣主權立場的微妙轉向。此時行政院選擇正面回應，重申臺灣的核心立場，同時釋出希望兩岸對話的訊號，形成「既有原則又有善意」的政策基調。
從兩岸關係的歷史脈絡來看，自2016年蔡英文政府上任後，官方正式協商管道便已中斷。中國大陸方面以「九二共識」作為恢復對話的前提條件，但臺灣方面堅守「中華民國主權」立場，雙方缺乏共同政治基礎。2024年賴清德政府上臺後，兩岸官方溝通管道依然沉寂。中國大陸對臺軍事施壓、經濟脅迫、外交打壓等手段未曾停歇，同時也透過「惠臺措施」與「武力威脅」兩手策略，試圖分化臺灣內部、拉攏特定羣體。在這種背景下，卓榮泰的發言代表了行政院對當前兩岸僵局的正式回應。
臺海局勢的穩定直接牽動區域安全與國際經貿。臺灣海峽是全球最繁忙的航運通道之一，每年有大量貨輪通過，攸關國際供應鏈的正常運作。近年來中共軍機艦頻繁在臺海周邊活動，軍事演習的規模與頻率都有增加趨勢，不僅威脅臺灣國防安全，也引起美日等盟邦高度關注。卓榮泰在記者會中特別點出中共在「臺海、印太地區、南海甚至日本週遭」進行軍演，明確將區域不安的責任歸咎於北京當局。
**卓榮泰**：行政院長，此次談話代表行政院的正式立場。卓榮泰為民進黨重要政治人物，曾任行政院政務委員、衛生福利部部長等職，2024年5月20日接任行政院長。在兩岸事務上，他一貫主張「臺灣前途由2300萬人決定」，同時強調兩岸應在「平等尊嚴」的基礎上恢復對話。此番記者會談話，展現他在主權議題上的堅定立場，同時也透露願意透過正式管道協商的務實態度。
**鄭麗君**：行政院副院長，今日記者會共同與會。鄭麗君為無黨籍政治人物，長期關註文化、性別、人權等議題，曾任文化部部長、青平臺董事長等職。她在行政團隊中主要負責文化、教科文等業務，今日記者會共同出席，顯示行政團隊的團結形象。
**張惇涵**：行政院祕書長，今日記者會共同與會。張惇涵為資深政治幕僚，曾任總統府副祕書長、行政院副祕書長等職，熟稔政府運作與政策論述。今日代表行政院處理媒體事務。
**賴清德**：總統，520正好是其執政滿兩週年。賴清德為民進黨籍，2024年1月13日當選第16任總統，5月20日就職。520記者會某種程度上是替其兩年政績背書的重要場合。賴清德在兩岸事務上立場被視為「務實的臺派」，主張「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。
**川普**：美國總統，在川習會後發表涉及臺灣的言論。川普在第二任期中對中政策呈現高度不確定性，時而釋出願意對話的訊號，時而展現強硬姿態。川習會後他公開表示「不希望有人走向獨立」，此言論被解讀為向北京遞出善意，但同時也可能對臺灣形成壓力。川普的不可預測性，使得美方在臺海議題上的立場始終存在解讀空間。
**盧比歐（Marco Rubio）**：美國國務卿，其相關評論也是政府所指涉的對象。盧比歐是知名的對中鷹派人物，主張對中國大陸採取強硬政策，同時也是《臺灣關係法》的支持者。美國國務院在臺灣議題上的立場通常較為一致地支持臺灣，但近期國務院官員的言論出現哪些微妙變化，值得持續關注。
**中國大陸方面**：原文提及「對岸」的各種動態。中國共產黨當局對臺政策一貫堅持「一個中國原則」，視臺灣為中國領土不可分割的一部分，堅決反對臺灣獨立。習近平當局近年來在對臺問題上態度益發強硬，在軍事、經濟、外交各領域同步施壓，但同時也未放棄「和平統一」的政策選項。
**520總統就職週年**：2026年5月20日為總統賴清德執政滿兩週年記者會於5月19日召開，正值週年前夕。2024年5月20日賴清德在總統府宣誓就職，成為中華民國第16任總統。
**軍公教調薪**：記者會中同步提及，軍公教調薪須經「軍公教員工待遇審議委員會」審議，目前具體幅度與時間表仍待程序確認。軍公教人員約佔臺灣勞動人口的固定比例，每次調薪皆牽動國庫支出與民間消費，相關議題向來備受矚目。
**最低工資**：卓榮泰表示明年（2027年）最低工資有望突破新臺幣3萬元。目前臺灣基本工資為月薪27,470元（2025年）、時薪183元。若2027年突破3萬元，漲幅將近10%，對勞工階層是重大利多，但企業界也高度關注人事成本上升的影響。
**0至18歲支持政策**：記者會說明育嬰假升級為育兒假，適用年齡從現行的3歲延長至6歲。少子女化是臺灣國安層級的議題，行政院提出「0至6歲國家一起養2.0」等政策，目標是減輕家長育兒負擔、提升生育意願。
**兩岸觀光恢復協商**：目前兩岸觀光尚未完全恢復至疫情前的水準。臺灣方面已表態願意討論，但對岸遲未透過正式管道回應。根據交通部觀光署統計，2019年疫情前臺灣赴陸旅客約270萬人次，陸客來臺約270萬人次，觀光產業高度依賴這條雙向人流。
**兩年政績盤點**：賴政府執政兩年來，在國防自主、能源轉型、居住正義、數位發展等領域皆有進展，但同時也面臨兩岸關係緊繃、少子女化持續、青年低薪等結構性挑戰。
此番表態為賴政府第二任期的兩岸政策定調，基調為「主權立場不變、對話之門敞開」。卓榮泰的談話清楚傳達：臺灣不會在主權問題上讓步，但願意在「正式管道、平等尊嚴」的框架下與對岸恢復接觸。這種「原則堅定、手段彈性」的路線，能否獲得對岸正面回應，仍有待觀察。
若對岸願意回到正式管道協商，兩岸觀光恢復可望出現轉機。臺灣觀光產業長期呼籲恢復兩岸正常交流，旅館、餐飲、交通等業者皆期盼陸客迴流。臺灣方面已表達準備就緒的態度，一旦對話重啟，觀光品質、觀光內容及人身安全保障將是優先討論項目。然而，若對岸仍堅持設置政治前提，協商恐怕仍將陷入僵局。
美方立場同樣值得關注。川普的言論與國務院官員的評論之間是否存在差異，美方對臺政策是否出現微調，都可能牽動臺海的穩定。卓榮泰的發言某程度上是對美方的間接回應，展現臺灣不會因外部壓力而動搖核心立場。然而，美國仍是臺灣最重要的安全夥伴，如何在維護主權之餘維持臺美關係的穩定，是行政團隊必須持續面對的課題。
在全球地緣政治持續緊繃的背景下，臺灣重申主權立場的同時，也向對岸遞出善意。這種「兩手策略」是否能在美中競爭的夾縫中為臺灣爭取最大利益，攸關臺灣的未來走向。此外，兩岸關係的走向也將影響臺灣的國際空間——若兩岸緊張升溫，北京當局恐進一步加大外交打壓力道；若兩岸關係趨緩，國際社會對臺灣的關注程度可能相對降低。如何在主權維護與國際支持之間取得平衡，是臺灣外交與兩岸政策的核心挑戰。
行政院的立場陳述清楚，但兩岸能否重啟對話，仍取決於對岸是否願意接受「正式管道」與「平等尊嚴」的框架。讀者應持續關注以下幾個面向：
**對岸回應**：北京當局是否對卓榮泰的喊話有所回應？是正面回應、置之不理，還是再次強調其「一個中國」的政治前提？對岸的任何表態都將影響後續兩岸互動的氛圍。
**兩岸觀光協商**：臺灣已表明準備就緒，對岸何時、以何種方式回應，將是觀察兩岸關係是否回暖的重要指標。若對岸堅持其設置的前提條件，觀光恢復恐怕仍遙遙無期。
**美方後續**：川普相關言論是否只是即興發言，還是代表美方政策的系統性調整？國務院是否會有進一步澄清或說明？美方立場的任何變化，都可能牽動臺美關係與兩岸格局。
**軍事動態**：中共軍機艦在臺海周邊的活動是否有所變化？軍演頻率與規模是否出現調整？軍事動態往往是兩岸關係最直接、最即時的溫度計。
此外，520記者會同時揭示多項政策方向，包括軍公教調薪、最低工資提升、少子女化對策等，這些政策的落實進度將是觀察行政團隊執政效能的重要指標。軍公教調薪涉及國庫支出與社會公平的平衡，最低工資提升攸關勞工生計與企業成本，少子女化對策則關乎臺灣長期的國力與人口結構。讀者在關注兩岸政策的同時，也不應忽視這些與日常生活密切相關的政策議題。
最後值得注意的是，新聞原文與此整理的日期標記為「1150519」，依據民國紀年慣例，115年即西元2026年。讀者在閱讀此類新聞整理時，應留意時間背景與時效性，避免將不同時期的資料混為一談。
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卓榮泰：臺灣目標與世界合作共贏 也盼兩岸和平共榮 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
行政院長卓榮泰在520總統賴清德執政滿兩週年前夕，於行政院520記者會上的這番談話，是一次精心設計的政治表態。表面上這是例行性的兩年政績說明，實際上卻肩負著更重要的任務——回應川習會後國際局勢的變化，並為賴政府的兩岸政策定調。卓榮泰明確將中華民國定位為「主權獨立的國家」，強調「這是事實，也是現況，不會改變也不容改變」，這不僅是對北京當局的喊話，更是對華府的間接訊號。在美中互動出現微妙變化的此刻，這番談話展現了行政團隊在主權議題上的定力，同時也為未來的兩岸互動預留了對話空間。
這次記者會的召開時間點，恰恰揭示了臺灣外交與兩岸政策所面臨的結構性困境。首先，520作為總統就職週年，本就是我國政治歷程中的關鍵時點，自1996年首次總統民選後，每年520前後的政策風嚮往往決定未來四年的政策走向。其次，川習會後川普的那句「不希望有人走向獨立」，看似針對臺灣，卻也為北京的對臺施壓提供了國際輿論的掩護。卓榮泰在記者會中特別點名中共軍演是「破壞地區造成不安的根源」，正是要將臺海不穩定的責任歸屬清晰化，避免國際社會將臺海緊張局勢誤解為「臺灣問題」。
從兩岸關係的歷史結構來看，自2016年蔡英文政府上任後，官方協商管道便已實質中斷。北京當局堅持以「九二共識」作為恢復對話的前提，卻從未明確詮釋「九二共識」的核心內涵為何；臺北方面則堅守中華民國主權立場，無法接受將中華民國與中華人民共和國等同視之的「一個中國」框架。這個結構性的政治死結，並未因2024年賴清德政府上臺而獲得緩解，反而因美中競爭加劇而更加緊張。卓榮泰此番談話中提到「期盼雙方有誠意，重新面對未來健康永續交流，平等尊嚴對談」，正是要在這個僵局中尋找突破口。
更深層的結構問題在於，臺灣夾於美中競爭之間，既要維持與美國的盟友關係，又要避免被推向衝突的最前線。川普第二任期對中政策的高度不確定性，使得美方在臺灣議題上的立場存在解讀空間。卓榮泰選擇在這個時候重申臺灣的核心立場，既是向北京釋出訊號，也是向華府表明：臺灣不會因為美方的任何暗示而自我修正主權立場。
這番談話涉及多重利害關係的博弈。第一，對臺灣內部而言，卓榮泰的表態某種程度上是在為賴清德政府的兩岸政策背書。520恰好是賴清德執政兩週年，此刻的政績說明會本就是一種政治宣示。卓榮泰強調「臺灣目標是跟世界合作共贏」，與賴清德向來主張的「民主供應鏈」方向一致，這顯示行政團隊在對外政策上，保持了相當程度的政策一致性。
第二，對北京而言，這番談話明確傳達了「主權問題沒有討論餘地」的信號。卓榮泰所說的「主權不能被侵奪」，是對北京長期以來「一個中國原則」的直接回應。同時，他提到「對岸是否要恢復兩岸觀光旅遊都應該循正式管道、正式對談」，則是將兩岸協商停滯的責任推向北京——臺灣已經準備好討論觀光品質與人身保護，但對岸遲未回應。這種將球丟給對方的策略，既展現了善意，也保留了道德高地。
第三，對華府而言，卓榮泰的表態是一次微妙的間接回應。他提到「政府有注意到川普發表的談話，以及美國國務卿盧比歐等人各種不同的評論」，這表明臺灣並非對美方言論視而不見，而是在關注之餘，選擇堅守自身立場。特別值得注意的是，卓榮泰將中共軍演與區域不安直接連結，等於是向國際社會喊話：臺海穩定的破壞者是北京，而非臺北。
至於政策意涵，這番談話為未來的兩岸互動設定了框架。「正式管道、平等尊嚴」將成為臺灣與北京恢復對話的必要條件，任何繞過正式管道或缺乏對等尊重的協商模式，都不太可能獲得行政院的支持。同時，「觀光品質、觀光內容、人身保護」等具體議題的提出，顯示臺灣方面已經有備而來，若對岸願意回到談判桌，這些議題可望成為優先討論的項目。
然而，這番看似四平八穩的談話，背後隱含著若干風險。首先，主權表態的剛性與兩岸對話的彈性之間，存在著內在的張力。卓榮泰強調「主權不能被侵奪」，但同時也表示「期盼雙方有誠意，重新面對未來健康永續交流」——這兩者之間的平衡點何在，目前並不明確。北京方面極可能以「臺灣不可能在主權問題上讓步」為由，繼續關閉協商大門，使得「平等尊嚴對話」成為遙遙無期的期待。
其次，川普與盧比歐之間的立場差異，也是潛在的風險來源。川普向來以不可預測著稱，其「不希望有人走向獨立」的發言，究竟是對北京的一時安撏，還是對臺政策的實質調整，目前仍待觀察。盧比歐作為國務卿，傳統上代表國務院支持臺灣的立場，但若川普政府內部對臺政策出現分歧，臺灣將面臨「聽誰說的」的困境。卓榮泰在記者會中將兩者並列為「各種不同的評論」，或許正是要避免選邊站隊的風險，但這種「兩面都提」的策略，也可能被解讀為對美方立場的過度解讀。
第三，兩岸觀光恢復的議題，看似技術性討論，實則涉及更敏感的政治前提。根據交通部觀光署統計，2019年疫情前臺灣赴陸旅客與陸客來臺各約270萬人次，觀光產值相當可觀修復。臺灣方面已經表態「準備好要討論觀光品質、觀光內容、人身保護等」，但對岸若堅持設置政治前提，例如要求臺灣承認「九二共識」或接受「一個中國」框架，則相關協商勢必陷入僵局。屆時，卓榮泰所釋出的善意，可能反而成為箭靶。
第四，軍公教調薪與最低工資等民生政策，雖然在記者會中一併提出，但這些政策的落實不僅涉及國庫支出，更牽動產業競爭力與物價穩定。卓榮泰表示「軍公教調薪須經委員會審議」、「最低工資明年有望破3萬元」，前者仍是未知數，後者即便實現，也可能為企業帶來人事成本壓力。這些政策能否獲得朝野共識，仍有待觀察。
綜合上述分析，未來的發展大致可分為以下幾種情境。
情境一：北京回應善意，兩岸恢復正式協商。這個情境的關鍵在於北京是否願意放下政治前提，以技術性議題（如觀光品質、人身保護）作為恢復對話的切入點。若是如此，兩岸觀光恢復可望出現轉機，也為臺海穩定注入正面因素。然而，這種情境實現的可能性目前看來偏低，因為北京方面的對臺政策向來強調「一個中國原則」，不太可能接受「沒有前提」的協商模式。
情境二：北京持續觀望，維持現狀。這個情境下，卓榮泰的談話將淪為「對牛彈琴」，但臺灣方面已展現出善意與誠意，未來若北京改變立場，臺灣可望據此要求國際輿論支持。這是最可能發生的情境，也是目前兩岸僵局的延續。
情境三：美中關係生變，臺灣被推上談判桌。若川普政府真的在對中政策上做出實質讓步，例如在貿易協議中默認北京的對臺立場，則臺灣將面臨更艱難的抉擇。卓榮泰此番「主權不能被侵奪」的表態，或許正是為了提前因應這種情境。這個情境雖然目前看來可能性較低，但並非完全不可能。
情境四：朝野內部壓力加劇，政策走向分歧。卓榮泰在記者會中提到「希望國內朝野能和平共生」，這本身就暗示了朝野關系的緊張。若兩岸政策無法取得內部共識，未來任何對大陸的善意都可能成為在野黨批評的箭靶。這個風險不僅涉及兩岸，也涉及臺灣內部的政治穩定。
對於這番表態的後續觀察，應該聚焦以下幾個指標。首先，國防部長或外交部長是否會針對卓榮泰的談話做出進一步說明，特別是在美中互動的議題上，是否有更明確的政策訊息。其次，北京方面對這番談話的回應方式，將是重要的觀察指標——是透過國臺辦的例行性回應，還是透過更層級的正式談話，將影響未來兩岸互動的氛圍。第三，美方後續是否就臺灣議題發表新言論，尤其是國務院與白宮之間是否存在口徑差異，這將提供美方對臺政策是否真正調整的關鍵訊號。
更重要的是，這番表態能否轉化為具體政策，仍有待觀察。卓榮泰提到「期盼雙方有誠意，重新面對未來健康永續交流，平等尊嚴對談」，但「誠意」的定義為何，卻沒有任何具體標準。未來若真的恢復協商，這些標準將成為談判的關鍵。臺灣方面或許應該就「正式管道」的具體形式、「平等尊嚴」的內涵定義，進行更詳細的政策論述，以避免未來協商時陷入定義之爭。
整體而言，這番談話展現了行政院在兩岸政策上的「原則堅定、手段彈性」路線，既不讓步主權立場，也為對話預留空間。但在美中競爭加劇、北京對臺施壓不斷的此刻，這種平衡能否持續，仍是未知數。520過後，真正的考驗才剛開始。