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▲行政院長卓榮泰。（圖／記者劉耿豪攝） 記者陳家祥／臺北報導 賴政府520執政將滿2週年，行政院長卓榮泰今（19日）與副院長鄭麗君、祕書長張惇涵共同召開記者會。針對今年卡關的預算僵局，卓榮泰提到4件事要做，喊話儘速審議今年度的總預算，以及今明兩天的軍購特別預算報告程序，能讓軍購預算順利進入審議，「希望朝野更多的合作，請各縣市也能協調協助，中央政府跟軍購的特別條例、預算，盡量寬列，讓政府有充裕的預算能力，讓國防、軍備有更大的防衛力量」。 卓榮泰說，行動創新內閣的第一年，中央政府大幅刪減凍結，但是仍然完成五大行動與20項進行式。第二年，執政團隊仍然努力推動各項產業升級，希望普惠照顧、投資未來。 針對今年爭議不斷的預算問題，卓榮泰表示，還有4件事情要做。第一，今年度的中央政府總預算，是為了國家發展所必須，希望立法院能迅速審理。第二，是為了國家安全所需的軍購特別預算，希望今天下午、跟明天，能讓它順利進入審議程序，早日運用到。 第三，針對社會安全、弱勢照顧部分，今年必定會提出完整的追加預算，進行必要的支應。第四，明年再國家經濟體如此擴張的情況下，經濟發展迅速的規模下，要為明年的經濟建設跟科技發展提出更宏觀的116年全國總預算，也會在今年提出。 卓榮泰表示，這4項是今年重要的預算工作，「預算還在審，軍購也延宕許多日子，希望這些都能順利進行」。 卓榮泰表示，雖然比較晚，但仍然有機會，希望朝野更多的合作，請各縣市也能協調協助，中央政府跟軍購的特別條例、預算，盡量寬列，讓政府有充裕的預算能力，讓國防、軍備有更大的防衛力量。 GD、泰妍高雄開唱 K-SPARK神席即刻入手！購票連結 : https://m.etmall.com.tw/I/7942099 ※ 資料來源：內政部警政署165打詐儀錶板 ※本文版權所有，非經授權，不得轉載。 [ ETtoday著作權聲明 ] ※
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520前談總預算、軍購條例 卓榮泰喊話4件事：希望朝野更多合作 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院長卓榮泰於5月19日偕同副院長鄭麗君、祕書長張惇涵共同召開記者會，針對520前夕朝野僵持的預算僵局提出4項工作重點，並公開向立法院及各縣市喊話，期盼加速審議今年度中央政府總預算，以及軍購特別預算的報告程序。
卓榮泰明確列出4件優先處理事項：第一，期盼立法院迅速審理今年度中央政府總預算；第二，希望軍購特別預算能在19日下午及20日順利進入審議程序，早日實際運用；第三，針對社會安全與弱勢照顧，今年必定提出完整追加預算；第四，為因應明年經濟體持續擴張，將在今年提出116年全國總預算藍圖，涵蓋經濟建設與科技發展的宏觀規劃。
卓榮泰在記者會上坦言，雖然行動創新內閣已大幅刪減凍結支出，但呼籲朝野給予更多合作空間，並請各縣市協助配合，在軍購特別條例與預算上「盡量寬列」，讓政府擁有充裕財源強化國防軍備的防衛力量。
賴清德政府將於5月20日執政屆滿2週年，根據憲政慣例，520前後向來是朝野攻防的關鍵節點。蔡政府時期曾多次因預算僵局引發行政立法對立，而本屆國會在藍白合作框架下，對中央政府總預算的刪減與凍結力道明顯強化，使得卓榮泰內閣在預算攻防中承受更大壓力。
軍購議題則涉及臺美軍事合作的核心利益。根據我國《海空戰力提升計畫採購特別條例》及相關軍購預算機制，政府每年需編列特別預算支應重大軍購專案，包括F-16V戰機性能提升、天弓導彈產能提升等計畫。此類特別預算一旦延宕，不僅影響國防部署時程，亦可能牽動臺美軍事合作關係。
回顧過去一年的預算攻防，立法院在審議114年度中央政府總預算時，藍白陣營大幅刪減凍結多項預算專案，包括禁伐補償金、健保點值提升等社會福利支出，以及部分國防預算。行政院雖多次表達遺憾，但最終仍在立法院壓力下調整編列方式。如今卓榮泰再度公開喊話，顯示行政立法之間的預算僵局至今仍未完全化解。
**行政院**：由卓榮泰領導的中央最高行政機關，負責提出預算案並執行施政計畫。此次記者會由卓榮泰親自召開，顯示對預算僵局的高度重視。
**卓榮泰**：現任行政院長，率行動創新內閣團隊。被外界視為賴政府溝通朝野的關鍵窗口，此次提出4大預算優先事項，等同向立法院下達「通牒」。
**鄭麗君**：行政院副院長，陪同出席記者會，象徵內閣團隊一致對外。
**張惇涵**：行政院祕書長，負責行政院日常政務協調。
**立法院**：掌握預算審議權的立法機關，目前由國民黨與民眾黨掌握多數席次，成為左右預算進程的關鍵力量。
**各縣市政府**：卓榮泰特別點名請各縣市協調協助，反映中央期望地方支持軍購預算寬列的態度。
**520時程**：賴政府將於2025年5月20日屆滿2週年執政，卓榮泰選在此時機點召開記者會，具有政策宣示的象徵意義。
**軍購預算審議時程**：卓榮泰點名19日下午及20日兩天，為軍購特別預算報告程序的關鍵窗口，期盼能在本會期內進入實質審查。
**追加預算**：針對社會安全與弱勢照顧的追加預算將於今年提出，具體金額與項目尚待行政院揭露。
**116年總預算**：指2027年度全國總預算，卓榮泰表示將在今年度先行提出規劃藍圖，為經濟體持續擴張預做準備。
**五大行動與20項進行式**：卓榮泰在記者會中自評，行動創新內閣第一年在大幅刪減凍結的艱困預算環境下，仍完成五大行動與20項進行式施政成果。
**朝野關係走向**：卓榮泰公開喊話朝野合作，若立法院正面回應，預算僵局有望在520後緩解；若藍白陣營持續強硬，行政立法對立態勢恐將延續至下半年度，甚至波及明年度預算籌編。
**國防部署進程**：軍購特別預算能否順利進入審議，直接影響臺灣強化不對稱戰力的時程。F-16V性能提升、天弓飛彈增產等重大軍購項目，若因預算延宕而延後付款，可能衍生合約糾紛或軍售延誤，對我國國防戰力構成潛在風險。
**地方政治生態**：卓榮泰罕見點名請「各縣市協調協助」，顯示中央期望透過地方系統向區域立委施壓，間接為預算過關創造有利條件。此舉若發揮效果，可能削弱藍白立委抵制預算的正當性基礎。
**弱勢族羣福祉**：社會安全與弱勢照顧追加預算若能過關，將嘉惠低收入戶、身障者、老人等弱勢族羣的福利服務；但若追加預算卡關，相關社會福利支出將面臨經費短缺壓力，恐影響基層照護體系的正常運作。
**經濟發展佈局**：116年總預算藍圖提前揭露，顯示政府有意為未來2年的大規模經濟建設預作準備。若藍圖獲得國會支持，將為我國在半導體、AI、綠能等戰略產業的佈局注入穩定資源；反之，若朝野缺乏共識，國家長期經濟發展方向將持續混沌。
**預算僵局的根本矛盾**：此次預算僵局並非單純的技術性問題，而是涉及中央與地方、不同政黨之間對於資源分配優先順序的根本歧見。讀者在關注後續發展時，應留意各黨對於國防、社會福利、經濟建設的立場差異，而非僅聽信單方面說法。
**軍購預算的戰略意涵**：軍購特別預算不同於一般公共建設支出，涉及臺美軍事合作與國家安全戰略。閱聽眾在接收相關資訊時，應區分「預算編列合理性」與「國防安全必要性」兩層次議題，避免將政治攻防與國防部署混為一談。
**追加預算的實質影響**：社會安全與弱勢照顧的追加預算，直接關係到社福團體、照護機構的營運經費來源。建議讀者追蹤後續預算協商細節，特別是追加預算的金額規模、支用項目與時程安排，以瞭解此議題對基層民眾的實質影響程度。
**520後的觀察指標**：520總統就職週年前後，通常是政府宣示重大政策的關鍵時點。建議讀者持續追蹤以下指標：立法院是否在本會期結束前完成總預算初審、軍購特別預算是否進入實質審查、朝野領袖是否針對預算問題展開協商。此三項指標的進展，將直接反映卓榮泰此次喊話的實際成效。
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520前談總預算、軍購條例 卓榮泰喊話4件事：希望朝野更多合作 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
**520前的預算困局：卓榮泰喊話能否打破僵局？**
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行政院長卓榮泰在520總統就職週年前夕，偕同副院長鄭麗君、祕書長張惇涵共同召開記者會，向立法院與各縣市公開喊話。這場記者會的背景，是橫亙近一年的中央政府總預算僵局，以及延宕多時的軍購特別預算審議。卓榮泰以「4件事要做」為框架，試圖為這場預算攻防戰畫下休止符，並寄望朝野能在520這個政治節點前，展現合作的善意。
然而，回顧過去一年的預算歷程，行政院與立法院之間的對立並非一朝一夕形成。卓榮泰在記者會中坦言「雖然比較晚，但仍然有機會」，這句話透露的，不僅是對時程的焦慮，更是對當前政治氛圍的無奈。520不僅是賴政府執政兩週年的節點，更是觀察臺灣民主運作能否突破僵局的關鍵時刻。
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此次預算僵局的根源，並非單純的技術性分歧，而是反映了臺灣憲政體制中，行政與立法機構對於資源分配優先順序的根本歧見。原文指出，行動創新內閣第一年「中央政府大幅刪減凍結」，這意味著行政院提出的預算案，在立法院審查過程中遭受大幅修改。根據整理資料，立法院在審議114年度中央政府總預算時，藍白陣營刪減凍結的項目包括禁伐補償金、健保點值提升等社會福利支出，以及部分國防預算。
這種刪減力道的強化，與國會生態的變化密切相關。原文提及「本屆國會在藍白合作框架下」，國民黨與民眾黨掌握多數席次，形成制衡行政院的力量結構。在這種情況下，預算審查不再只是技術性程序，而成為在野黨表達政策立場、爭取政治話語權的重要場域。
更深層的結構問題在於，行政院與立法院對於「國家發展」與「財政紀律」之間的優先順序，存在根本差異。卓榮泰在記者會中強調，總預算是「為國家發展所必須」，期盼立法院「迅速審理」；但對在野陣營而言，在野監督職責要求他們對每一筆支出嚴加把關。這種張力，正是憲政民主運作的常態，但也往往是效率與監督之間的兩難。
此外，原文提到卓榮泰「請各縣市也能協調協助」，這項呼籲的出現，反映出中央政府在預算攻防中，已試圖將地方政治勢力引入這場角力。透過地方系統向區域立委施壓，固然是一種政治策略，但也凸顯了單靠行政立法協商，已難以化解當前僵局的事實。
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此次預算僵局涉及的利害關係，可從三個層面來理解。
**第一，國防安全層面**。軍購特別預算的延宕，直接影響臺灣強化不對稱戰力的時程。原文明確指出，軍購項目包括F-16V戰機性能提升、天弓導彈產能提升等計畫。此類軍售案的執行，通常涉及臺美之間的合約承諾與付款時程。一旦我國預算編列延宕，不僅可能衍生合約糾紛，更可能影響後續軍售案的申請。卓榮泰在記者會中特別強調「讓國防、軍備有更大的防衛力量」，這番話不僅是對國內在野陣營的喊話，也是對外傳達臺灣持續強化國防的決心。
**第二，社會福利層面**。原文指出，針對社會安全與弱勢照顧，今年必定提出完整追加預算。這項追加預算的提出時間與金額，將直接影響低收入戶、身障者、老人等弱勢族羣的福利服務品質。回顧立法院過去的刪減動作，健保點值提升、禁伐補償金等社福項目都成為削減目標，顯示在野陣營對於擴大社會支出的立場，與行政院存在顯著落差。
**第三，經濟發展層面**。卓榮泰預告將在年底提出116年（2027年度）總預算藍圖，強調要為「經濟體持續擴張」預做準備，涵蓋經濟建設與科技發展的宏觀規劃。這項預告顯示，政府已開始為下一個執政年度佈局，但，能否獲得國會支持，仍是未知數。
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卓榮泰此次喊話，存在若干潛在風險，值得深入分析。
**政治喊話的邊際效應遞減**。原文顯示，這並非行政院首次就預算問題公開喊話。在過去一年的預算攻防中，行政院已多次表達「遺憾」或「期盼」，但立法院的刪減動作並未因此收斂。若此次喊話仍無法取得實質進展，不僅無助於化解僵局，反而可能強化在野陣營「行政院無理要求」的論述。
**軍購預算政治化的風險**。軍購議題涉及臺美軍事合作，具有高度戰略敏感性。原文強調，閱聽眾應區分「預算編列合理性」與「國防安全必要性」兩層次議題。然而，在實際政治操作中，在野陣盟完全可能以「監督政府支出」為名，行「刪減國防預算」之實。這種政治操作若持續，將對臺灣的國防部署構成實質威脅。卓榮泰呼籲軍購特別條例與預算「盡量寬列」，正是在試圖為國防預算設立「安全閥」，防止在野勢力過度幹預。
**追加預算的不確定性**。原文指出，針對社會安全與弱勢照顧的追加預算「必定會提出」，但具體金額與項目尚待揭露。在當前預算僵局未解的情況下，追加預算能否順利通過，仍充滿變數。若追加預算最終卡關，相關社會福利支出將面臨經費短缺壓力，直接衝擊基層照護體系的運作。
**地方政治的複雜性**。卓榮泰罕見點名請「各縣市協調協助」，顯示中央期望透過地方系統向區域立委施壓。然而，各縣市的政治立場各異，並非所有地方首長都會配合中央的策略。此舉若處理不當，可能引發地方與中央之間的緊張關係，甚至被在野陣營操作為「中央濫權幹預地方」。
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520後的預算僵局走向，可從以下幾種情境來觀察。
**情境一：朝野達成暫時和解**。若藍白陣營在520這個政治節點前，選擇釋出善意，配合審查行政院提出的總預算與軍購特別預算，僵局可望暫時緩解。此情境下，卓榮泰的喊話將被視為「成功」，但這類和解往往是基於政治計算，而非真正的政策共識。後續仍可能因為單一預算項目爆發新衝突。
**情境二：在野陣營持續強硬**。若藍白立委延續過去一年的監督力道，繼續刪減凍結預算項目，行政立法對立態勢將延續至下半年度。此情境下，卓榮泰的4項工作重點將全面受阻，不僅今年度的總預算與軍購預算難產，明年116年總預算的籌編也將受到波及。
**情境三：僵局外溢至外交與國防**。軍購特別預算若持續延宕，可能對臺美軍事合作關係造成負面影響。美國在評估對臺軍售時，會參考我國的預算執行能力與政治穩定性。若我國屢次出現軍購預算卡關的情況，可能削弱美國對臺灣國防承諾的信心。這將是520後最值得關注的外溢效應。
**情境四：社會福利成為新的政治戰場**。若社會安全與弱勢照顧的追加預算成為在野陣營的攻防焦點，預算僵局將從單純的「國防vs.社福」對立，演變為更複雜的價值之爭。在這種情況下，任何一方都很難聲稱自己代表「公共利益」，因為雙方都有其合理依據。
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面對當前的預算僵局，各方利害關係人應有更宏觀的思考。
**對行政院的建議**。卓榮泰的喊話固然必要，但更重要的是提出具體的協商方案，而非僅停留在「期盼合作」的層次。行政院應主動邀請在野陣營，就預算刪減項目逐項協商，展現溝通的誠意。同時，對於軍購預算，應向社會大眾清楚說明其戰略必要性，避免被操作為「浪費公帑」的政治話語。
**對立法院的建議**。監督政府預算固然是在野黨的天職，但在涉及國防安全的重大項目上，應有基本的政策底線。軍購預算的延宕，不僅是預算問題，更是國家安全的問題。藍白陣營在審議軍購預算時，應與一般性支出有所區隔，避免將國防議題政治化。
**對社會大眾的建議**。讀者在關注後續發展時，應留意各黨對於國防、社會福利、經濟建設的立場差異，而非僅聽信單方面說法。原文強調，應區分「預算編列合理性」與「國防安全必要性」兩層次議題，這是閱聽眾在接收相關資訊時應有的基本素養。
**觀察指標**。520後，建議持續追蹤以下三項指標：
第一，立法院是否在本會期結束前完成總預算初審。若初審延宕至下半年度，顯示朝野協商已陷入僵局。
第二，軍購特別預算是否進入實質審查。19日下午及20日的審議程序，是卓榮泰點名的關鍵窗口，其結果將直接反映在野陣營的態度。
第三，朝野領袖是否針對預算問題展開正式協商。若雙方僅停留在隔空喊話的層次，顯示實質突破的可能性偏低。
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520的鐘聲即將敲響，卓榮泰的4項工作重點能否兌現，不僅關乎賴政府第二任期的施政起手式，更考驗臺灣民主政治能否在對立中找到務實的出路。預算僵局的背後，是價值之爭，也是信任危機。唯有各方放下本位主義，回歸「國家發展」與「人民福祉」的根本命題，這場僵局纔有可能找到真正的出口。