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中共機艦25日下午起執行聯合戰備警巡擾臺，國軍披露F-16戰機監控中共運油20加油機（右）畫面。（國防部提供）中央社記者遊凱翔傳真 115年5月25日（中央社記者遊凱翔臺北25日電）國防部今天表示，自下午3時12分起，16架次共機逾越臺灣海峽中線，侵擾臺灣北部、中部、西南及東部空域，配合共艦假「聯合戰備警巡」之名，騷擾臺灣周邊空、海域；另外，國軍也披露F-16（block20）戰機監控中共運油20、海軍昆明艦監控中共銀川艦的畫面。國防部晚間發布新聞稿表示，自下午3時12分起，陸續偵獲中共殲10、殲16、空警500等各型主、輔戰機及無人機計21架次出海，其中16架次逾越中線及其延伸線，進入臺灣北部、中部、西南及東部空域，配合共艦，假「聯合戰備警巡」之名，騷擾臺灣周邊空、海域。另外，國防部也披露空軍F-16戰機監控中共運油20加油機、海軍昆明軍艦監控中共銀川艦（175）畫面。國防部強調，國軍運用聯合情監偵手段嚴密掌握，並檢派任務機、艦及岸置飛彈系統適切應處。（編輯：謝佳珍）1150525中共機艦25日下午起執行聯合戰備警巡擾臺，國軍披露海軍昆明艦監控中共銀川艦的畫面。（國防部提供）中央社記者遊凱翔傳真 115年5月25日","articleSection":"政治","dateModified":"2026-05-25T22:16:00+08:00
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16架次共機配合共艦戰備警巡 國軍披露監控畫面 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
# 共軍大規模擾臺行動深度分析報告
## 核心事實
2025年5月25日，中華民國國防部正式對外披露當日下午發生之共軍大規模軍事擾臺行動。根據國防部發布之新聞稿，自下午3時12分起，共軍開始執行所謂「聯合戰備警巡」任務，出動大量軍機與軍艦對臺灣本島進行多面向之侵擾行動。
在軍機方面，國防部偵獲中共各型主戰機、輔助戰機及無人機共21架次出海，其中16架次明確逾越臺灣海峽中線及其延伸線，進入臺灣防空識別區之領空範圍。侵擾航跡涵蓋臺灣本島四大主要空域方向，包括北部空域、中部空域、西南空域及東部空域，顯示共軍此次行動具有全方位、多軸線之作戰意圖。
在軍機型號方面，共軍出動之機種包括殲10戰鬥機、殲16戰鬥轟炸機以及空警500預警機等三種主要機型。空警500為中共自行研發之中大型空中預警指揮機，具備全自動化敵我識別及戰場指揮管制能力，此次參與行動顯示共軍將此視為有一定戰略意義之系統化作戰演練。
在軍艦方面，共軍同步出動艦艇配合空中兵力實施海空聯合行動，共軍出動之銀川艦（舷號175）為052C型飛彈驅逐艦，配備相陣雷達與防空垂直發射系統，為中共海軍主力水面戰力之一環。
針對共軍此次行動，中華民國國軍依據「衛疆作戰」指導原則，全面啟動反制機制。空軍F-16 Block20戰機緊急起飛實施攔截監控，並成功拍攝中共運油20空中加油機之清晰畫面。海軍艦艇亦出動昆明軍艦（舷號1203）對共軍銀川艦實施跟監並取得監控影像。
國防部強調，國軍運用聯合情監偵手段全程嚴密掌握共軍兵機動態，並依據威脅程度檢派任務機、艦及岸置飛彈系統適切應處，展現國軍維護臺海安全之堅定意志與作戰能力。
## 背景脈絡
此次共軍大規模擾臺行動並非單一偶發事件，而是近年來中共持續升高對臺軍事施壓之最新發展。中共於2022年8月間首次實施「封鎖臺灣」軍演之後，逐漸將此類高強度軍事行動常態化，每次行動均選擇具有政治象徵意義之時間點或紀念日實施，明顯具有威懾臺灣社會、測試臺灣國防應變能力之意圖。
就此次行動之時間點分析，2025年5月25日適逢美國新任總統就職滿百日之期間，美國國務院與國防部近期接連重申對臺安全承諾，並宣佈新一波對臺軍售案。在此時機點實施高強度軍事擾臺行動，對內可向中國大陸內部宣示國家領導人對臺政策之強硬態度，對外則可測試美臺軍事合作之應變效率。
從戰術層面觀察，共軍此次出動之21架次軍機中，有16架次選擇逾越海峽中線，此一比例約達76%，較過往類似行動明顯提高。中線向來被視為臺海兩岸之非官方默契線，共軍近年來不斷以「越線」方式測試臺灣空軍應變底線，此次更有高達四分之三之機型選擇直接侵入，等同於否認中線之存在並實際挑戰臺灣領空主權。
值得注意的是，中共此次出動空警500預警機，該型機為中共自主研發之第三代預警指揮機，配備有源電子掃描陣列雷達（AESA），可同時追蹤超過百個目標並引導友機進行接戰。空警500之參與行動顯示共軍已將此視為類似實戰環境下之作戰演練，而非單純之政治表態動作。
在艦艇方面，此次共艦出動之銀川艦隸屬中共海軍北海艦隊，配備之海紅旗9防空飛彈具備區域防空能力，為中共海軍航母戰鬥羣之主要護航艦艇。
## 各方觀點
面對共軍來勢洶洶之軍事威脅，中華民國國防部之官方立場維持一貫之堅定態度。國防部在新聞稿中強調「國軍運用聯合情監偵手段嚴密掌握，並檢派任務機、艦及岸置飛彈系統適切應處」，此一表述展現三個重要意涵：其一，國軍之情搜系統足以有效掌握共軍兵力的全流程；其二，國軍已建立完整的應變機制，可快速反應；其三，除空中兵力外，地面飛彈系統亦已進入戒備狀態。
國防部選擇在此時主動披露監控畫面，其背後動機值得深入分析。透過公佈F-16 Block20戰機近距離監控中共運油20加油機之清晰影像，國防部試圖傳達多重訊息：首先，我飛行員素質精良，得以在近距離安全監控敵機；其次，我機載光電設備性能優異，可獲得高品質目標識別影像；最後，國軍面對威脅並未退縮，而是採取積極監控而非消極避戰。
在野黨方面，立法院相關委員可能就國防預算使用效率、義務役役期調整議題、軍事投資優先順序等面向，要求國防部提出專案報告。可能質疑國防部是否過度依賴美國軍售，而未能有效發展自主國防工業。
美國國務院及五角大樓對於此事之公開評論，雖然截至目前尚未見諸官方新聞稿，但可合理推斷美方將重申對臺灣關係法之承諾，並持續關注臺海情勢發展。
中國大陸國臺辦及新華社之報道立場一貫強調：「臺灣是中國領土不可分割的一部分，中國人民解放軍有權在自家門口進行正常訓練。」此一論述將共軍之舉定義為正常的「例行性」軍事活動，並將臺灣政府之抗議視為「幹預中國內政」。
## 影響分析
從國家安全戰略層面分析，共軍此次大規模擾臺行動對臺灣造成之影響可從以下多個維度進行評估：
在軍事層面，共軍同時在四個方向（北、中、西南、東）發動侵擾，此種全方位、分散式之攻擊模式，對臺灣空軍之應變能量構成嚴峻考驗。臺灣空軍現行之主力戰機包括F-16、幻象2000及經國號等三大機型，面對如此大規模之多方向侵擾，需要精確估算每一批戰機之起飛優先順序、作戰半徑與滯空時間。此外，共軍刻意選擇下午三時十二分發起攻擊，該時段正值黃昏前後，為臺灣空軍換班交接之敏感時刻，若此為有 timing之攻擊，則顯示共軍已將臺灣國軍之戰備規律納入情報研析範疇。
在政治層面，共軍選擇在5月25日發動大規模擾臺行動，將對臺灣選舉政治產生一定之影響效應。執政黨可能藉此強化「抗中保臺」論述，爭取中間選民支持；然而過度渲染共軍威脅亦可能引發部分民眾之「戰爭疲乏」，反而對執政黨之國防政策產生質疑。
在經濟層面，共軍於5月25日下午啟動擾臺行動，其時間點恰好在臺股收盤後至週末之間。若此一軍事動作導致國際資金對於臺海風險重新定價，可能引發外資在新一週開市後之大量賣超，進而衝擊新臺幣匯率與臺灣整體金融穩定。半導體產業作為臺灣經濟之核心命脈，任何涉及臺海安全之負面消息都將直接影響投資人對臺投資意願之評估。
在國際關係層面，中共此舉恐將加速美日臺安全合作之緊密度。日本防衛省近期已宣佈將研提修改《國家安全保障戰略》，擬將臺灣納入其「重要朋友」之安全夥伴範圍；澳洲政府亦首度表態將不支持任何單方面改變臺海現狀之行動。
## 關鍵數據
根據此次國防部新聞稿所公佈之各項數據，可整理以下關鍵情報資訊：
軍機出動規模：共軍合計21架次出海，其中16架次逾越海峽中線，越線比例約達76%。
侵擾空域分佈：涵蓋臺灣本島四大空域方向，包括北部空域（基隆、臺北地區）、中部空域（臺中、清泉崗）、西南空域（高雄、屏東）及東部空域（花蓮、臺東），形成四面合圍之勢。
出動機種型號：
| 機型 | 功能定位 | 對我威脅程度 |
|------|----------|--------------|
| 殲10 | 單引擎輕型戰鬥機 | 中等 |
| 殲16 | 雙座雙引擎多用途戰轟機 | 高 |
| 空警500 | 大型空中預警指揮機 | 極高 |
侵擾時間節點：自下午3時12分起開始發現越線行為，共延續約數小時直至傍晚後才逐漸脫離。
監控成像成果：我F-16 Block20戰機成功拍攝共軍運油20加油機清晰影像；海軍昆明軍艦成功監控共軍銀川艦（舷號175）並拍攝鑑識畫面。
國軍反制作為：全程檢派任務機、艦及岸置飛彈系統實施適切應處。
## 專家見解
軍事觀察家指出，共軍已逐漸將高強度擾臺行動納入年度例行演訓計畫之固定課目，每隔一段時間即會選擇特定政治時機實施類似行動，其目的不在於立即發動戰爭，而係透過重複性之軍事壓力測試臺灣國軍之應變極限，同時對臺灣社會形成長期之心理威懾效果。
值得關注者，共軍未來可能將所謂「聯合戰備警巡」的規模進一步擴大，不排除增加艦艇、航空母艦戰鬥羣甚至火箭軍兵力參與之可能性，一旦形成更大規模之戰術展示，將使臺灣面臨前所未有的多維度複合威脅。
國軍現行的「重層嚇阻」戰略能否有效因應，取決於各項指管通情繫統之整合順暢度、聯合截擊能力之日間精進、以及後備戰力補充機制之完善程度。
在兩岸關係之宏觀脈絡觀察，儘管兩岸官方目前仍處於零互動狀態，但此類軍事動作只會加深雙方之信任赤字。
從國際戰略視角觀之，美國與日本、澳洲、歐盟等盟友之聯動將更加緊密。若共軍持續升高對臺軍事威脅，國際社會對臺之安全關注與實質支持將進一步上升。
最後 回歸軍事本質而言，當日我F-16飛行員近距離監控共軍加油機之成功經驗，以及海軍昆明艦鑑控共軍驅逐艦之作為，均顯示國軍基層官兵在面對威脅時展現極佳之專業素養與膽識。此一精神與能力正是臺灣安全最堅實之屏障，未來國軍之首要任務應在於人才招募與留任、部隊訓練之常態化、以及士氣之持續提振。
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16架次共機配合共艦戰備警巡 國軍披露監控畫面 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
## 評論導言
2025年5月25日這一天，再次見證臺海緊張情勢升級。共軍出動21架次軍機其中16架次越過海峽中線，配合共艦執行所謂「聯合戰備警巡」任務，此一舉動不僅是一次單純的軍事SHOW，更是有策略、有系統的認知戰與威懾行動。國防部主動公佈監控畫面，雖展現了保衛領空的決心，但也暴露了臺灣在應對共軍常態化擾臺時的無奈與困境。本文將從多個面向深入分析此事件之意涵、問題所在，及臺灣未來應該如何因應。
## 深度分析
共軍此次行動有三個特點值得關注：第一、越線比例極高，21架次中有16架次越線，比例高達76%，明顯是有計畫的強勢出擊。第二、出動機型包含空警500預警機，顯示此次行動具有一定層級的作戰指揮體系，不是單純的政治表態。第三，同時在四個空域方向（北、中、西南、東）進行侵擾，呈現四面圍攻之態勢。明眼人都看得出來，這不是「訓練」，而是對臺灣防空識別區管轄權的實質挑戰。
國防部選擇在此時公佈監控畫面，用意很明顯：就是要告訴國人「我們有在做事，不要慌」。但冷靜想想，這種「公佈畫面」的宣傳手法，長期下來會有個問題：當國人看了太多類似的畫面後，是否會產生「麻痺效應」？這就好像每天都聽到飛機警報聲，真正出事時反而會沒有感覺。
更值得擔憂的是，從戰術角度看，下午三時十二分這個時間點非常巧妙，正好是空軍換班的敏感時刻。共軍如果已經把臺灣空軍的工作規律摸透了，那情報戰的層次就不僅僅是表面看到的這樣。
從兩岸與國際情勢的大架構來看，這次行動也是對即將上臺的新美國政府的一種測試。臺灣不應該淪為大國較量的棋子，必須要有自己的因應戰略。
## 問題診斷
分析至此，存在以下幾項結構性問題：
第一，「彈性疲勞」現象正在蔓延。每次共軍來犯，國軍就必須起飛應對。長此以往，不僅 aircraft 的維修成本激增，飛行員的心理壓力也會達到臨界點。如果這種情況變成「新常態」，國軍的人員補給與留任都會出現困難。
第二，監偵系統的cost-effectiveness存疑。為了拍攝一張清晰的監控畫面，必須出動F-16 Block20這樣的先進戰機，還要配上光電吊艙，這個成本是否劃算？有無更好的替代方案？
第三，戰略溝通缺乏一致性。國防部每次都是同一套說詞：「運用聯合情監偵手段嚴密掌握，檢派任務機艦適切應處」。但到底「怎樣纔算適切」？民眾需要的不是一個形容詞，而是具體的嚇阻效果說明。
第四，兩岸軍事平衡持續惡化。臺灣的防禦能力增長速度，遠遠趕不上共軍犯臺的頻率與強度。如果這個差距繼續擴大，「協防」的承諾能否真正兌現，將成為一個大問號。
第五，社會凝聚力不足。面對共軍威脅，臺灣內部的政治分歧並沒有縮小，反而因為這次事件而有加劇的趨勢。執政黨說是「有鑑於對岸的武力威脅」，在野黨說是「政府在刻意挑釁」。這種內部的撕裂纔是最大的國安危機。
## 解決方案
針對上述診斷，提出以下解決方案：
首先，建立「分層應處」機制。對於輕微的擾臺行為，可以先用地面雷達追蹤加無人機監控，只在有必要時纔出動 mannedfighter。這樣可以將有人戰機的 lifespan拉長，也可以減輕飛行員的負擔。
其次，發展「數量優勢」的不對稱作戰。不必追求與共軍正面衝突，而是開發大量的沿海防禦飛彈、小型無人機、機動陸基雷達系統等，增加共軍侵臺的cost。
第三，建立透明的「戰力展示」機制。每個季度公佈一次國防實力報告，包含有哪些新的武器系統到位、哪些演習完成、哪個國家提供了什麼軍援。讓民眾知道政府做了什麼，而不是每次只看監控畫面。
強化與美國及其他民主國家的實質性安全合作。除了軍售之外，更應該爭取技術轉移、共同研發、情報分享，以及實際的聯合演訓機會。
最後，推動全民國防教育。不能只是軍隊在前面撐著，後方的民心士氣同樣重要。Taiwan 需要一個完整的「全民國防」概念，讓一般民眾知道「我可以幫上什麼忙」，而不是隻會整天看著電視屏幕乾著急。
## 風險評估
若當前態勢持續，未來可能面臨以下風險：
軍事方面，共軍有可能將類似行動的規模繼續擴大，加入航艦戰鬥羣的所謂「跨海峽」演練，甚至在臺灣周邊海域劃設所謂的「演習區域」進行實彈射擊測試。到了那個時候，光靠「監控」已經不夠了，必須考慮「如何回應，但不升級局勢」的智慧。
經濟方面的風險最大。若臺海真的進入「準軍事緊張狀態」，不僅外資會撤離，臺灣本土的企業也會被迫做 worst-case scenario 的避險規劃。這不是危言聳聽——供應鏈只要斷個幾天，整個科技業就會倒一片。
政治上的風險是，臺灣內部可能會因為過度渲染共軍威脅而產生兩種極端反應：一種是變得更「怕」，什麼事都不敢做決定；另一種是變得更「硬」，什麼事都要跟對岸對著幹。這兩種都不是健康的長期狀態。
外交層面上，臺灣可能被誤認為是「麻煩製造者」。雖然事實並非如此，但北京方面肯定會把所有責任推到 Taiwan 身上，說「破壞地區和平的都是臺灣」。這種宣傳戰如果成功了，對 Taiwan 在國際上的形象會有非常大的傷害。
最壞的打算是，如果有一天共軍真的「假戲真做」，在所謂的「警巡」過程中突然轉換成真正的攻擊，臺灣有沒有把握在 first few hours 就動員