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2025年，臺灣憑藉在人工智慧（AI）供應鏈的優勢地位，衝出全年經濟成長率8.68%的驚人成績，創15年來最佳表現，在此高基期下，2026年仍可成長7.71%，且人均GDP（國內生產毛額）正式飛躍4萬美元大關。
在地緣政治紛擾、美國關稅政策反覆不定的背景下，臺灣經濟成長亮眼。照理而言，經濟榮景應帶動民眾感受生活同步改善；然而回顧過去一年，「K型經濟」、「體感貧窮」卻成為熱議關鍵詞，凸顯經濟成果未必能被多數民眾共享。
攤開經濟數據，去年全年受僱員工為852.3萬人，最直接受惠AI光環的業別為製造業下的電子零組件、電腦電子產品及光學製品製造業，但這兩業別受僱員工僅89.5萬人，佔比約一成；反觀服務業吸納超過500萬人，佔比約六成，但與AI熱潮連動度較低，對於這波景氣榮景難有切身感受。
再看薪資指標，2025年每人每月經常性薪資平均數為4萬7,884元，年增3.09%，為26年來最大漲幅；全年總薪資年增3.91%，則是近15年次高漲幅。
然而，觀察去年每人每月經常性薪資低於平均數員工比率，連續四年走揚，升至69.74%的新高水準，意味近七成受僱員工薪資不及平均數。主計總處國勢普查處副處長譚文玲坦言，應是高薪者墊高平均值所致。
AI大浪來襲，臺灣憑藉半導體產業的深厚底蘊，在全球供應鏈處在關鍵地位，讓近年經濟成長率攀上高峯；但也因為亮眼經濟表現是少數行業所創造，多數民眾無感。
東吳大學巨量資料管理學院講座教授朱雲鵬直言，7%至8%的經濟成長率「非常非常高」，但人民感受跟經濟數據有落差，這是很重要的社會問題。意味著多數百姓置身事外，不只對7%以上的經濟成長率無感，甚至還要擔心公司營運狀況，是否減班休息。雖然此議題不只在臺灣出現，國外許多經濟體也有同樣情形，但「臺灣已經兩極化到新的境界」。
在這產業巨變的時代，臺灣以強悍晶片實力，博得「矽島」美名，成為全球不可或缺的戰略夥伴。不過矽島臺灣碰上K型經濟，不免令人憂心，經濟成長引擎的續航力是否足夠？
國家發展委員會副主委高仙桂坦言，臺灣碰到的重大課題，是現在處於AI驅動的新經濟成長模式形塑過程，固然帶來生產力躍升的紅利，卻也產生結構不均的挑戰。
高仙桂指出，儘管今年外在不確定性眾多，主計總處估臺灣經濟成長率仍可達7.71%，遠超過中國的4.5%、香港2.8%、韓國2.0%及新加坡的3.7%；此外，臺灣人均GDP於2024年超過日本、2025年追贏韓國，「這些都是AI紅利」。
高仙桂表示，發展AI的國家都會面臨贏者通喫、大者恆大帶來的產業衡平挑戰，以及資源磁吸衍生出所得、人才等課題。但如果因為這些負面效應，選擇不擁抱AI，似乎也不太理性。
放眼國際，AI已經是大勢所趨。輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳表示，AI正在成為現代世界最根本的基礎設施。
臺積電亞太業務處長萬睿洋則以更具象化的說法描述指出，AI正在推動一個嶄新的探索時代，加速人類進步的腳程，幫助腦神經科學家加速診斷腦瘤，協助天文學家在宇宙中搜尋下一個適合居住的星球，也幫助地球物理學家預測自然災害。下世代AI將繼續改變各種產業，從自動駕駛、智慧製造到個人的醫療保健等。
高仙桂表示，就產業趨勢看來，放眼未來10、20年，AI都將持續發展。臺灣現在確實面臨K型經濟挑戰，但不用太負面看待，因為臺灣在AI所處的角色，反而提供把餅做大、扭轉不均的機會。
黃仁勳曾詮釋AI是由「能源、晶片、基礎設施、模型、應用」所建構的「五層蛋糕」。高仙桂指出，臺灣在晶片、基礎設施具有領導地位，這意味臺灣在AI賽道上具有絕對優勢；正因為臺灣具有優勢，所以有能力培植本土供應鏈，將AI紅利擴散至傳統產業。
除此之外，高仙桂指出，美中對峙導致全球地緣政治風險升高，各國力求經濟安全、自主與韌性，全球民主陣營正全力打造「以半導體為核心，向AI、國防、關鍵礦物延伸的非紅供應鏈」，臺灣正好可扮演重要戰略夥伴角色。
高仙桂認為，AI革命、地緣政治風險升溫之際，正是臺灣AI產業擴散紅利、扶植傳產及內需產業的絕佳時機，「我們有機會可以翻轉（結構不均）」。
臺經院景氣預測中心主任孫明德也說，過往判斷產業習慣以傳產、高科技產業區分，「以後只有AI跟非AI之分，沒有科技和傳產的分別」。
孫明德舉例，談到機電產業，多數人直覺是傳統產業，但華城電機、東元電機等業者，與AI電力議題搭上線，「訂單多到就算川普卸任都還做不完」。
AI浪潮讓傳統產業有了翻身契機，然而，吸納廣大就業人口的服務業，若未能改善薪資水平，「體感貧窮」問題難以根除。
中央大學經濟系教授吳大任表示，AI紅利要擴及服務業有難度，臺灣應借鏡亞鄰國家經驗。如韓國記憶體產業同樣受惠AI商機，相關產業交出令人驚豔的成績單；但除了高科技產業，製藥、造船、汽車、文創、影劇都非常有國際競爭力，「他們產業發展比較平衡，萬一AI出了問題，還有其他產業可以補」，這也是臺灣相對不足之處。
吳大任表示，以觀光旅宿業來說，即便民眾受惠股市財富效果，所得增加，但多會認為「出國玩CP值更高」，加上外國人來臺旅遊人次沒有顯著成長，近年景氣一直不好。而內需消費型產業，日本、韓國都有其長處，政府如果一直無法突破僵局，應仔細考察、借鏡日韓經驗與做法，讓臺灣服務業轉骨，企業營收有起色，才能進而擺脫低薪困境。
文／馮 昭 （本刊編輯）
總體經濟出現結構性不平等，不同產業、企業、社會階層發展軌跡如同字母K，呈現兩極分歧走向，一端持續攀升，另一端則持續衰退或停滯。
推升K型經濟的原因包括疫情、科技及產業結構、全球化及貿易政策等，這造成產業、收入與財富、消費行為、勞動市場等方面的分化。房地產、股票等資產，有的人早就「上車」，有的人則永遠追不上、甚至跨不進門檻；人數少的富裕階層的財富持續上升，而廣大位於收入光譜較低端的民眾卻是財富成長緩慢、甚至購買力逐漸下滑。因此一個國家即使GDP與平均薪資都在成長，但很多人根本感受不到。
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AI產業獨享甜美果實 臺灣要將紅利擴散傳產 | 封面故事 | 全球中央 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
# AI產業獨享甜美果實 臺灣要將紅利擴散傳產——深度智能整理報告
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## 【核心事實】
2025年臺灣憑藉在人工智慧（AI）供應鏈中的關鍵地位，衝出全年經濟成長率8.68%的亮眼成績，創下近15年來最佳表現。即便在全球地緣政治動盪、美國關稅政策反覆不定的不利外部環境下，臺灣經濟成長數據依然領先亞洲主要經濟體。主計總處進一步預估，2026年臺灣經濟成長率仍可望維持7.71%的高水準，人均GDP（國內生產毛額）更將正式突破4萬美元大關。然而，這份看似亮麗的經濟成績單背後，卻隱藏著嚴重的結構性不平等問題。受惠AI光環最深的電子零組件、電腦電子產品及光學製品製造業，受僱員工合計僅89.5萬人，佔全體受僱員工852.3萬人的約一成；而吸納超過500萬人、佔比約六成的服務業，與AI熱潮的連動度極低，從業人員對這波景氣榮景普遍無感。「K型經濟」與「體感貧窮」因此成為2025年臺灣社會最熱議的關鍵詞，凸顯經濟成長的果實並未能被多數民眾公平共享。
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## 【背景脈絡】
臺灣之所以能在AI浪潮中佔據戰略要地，根源於其數十年來在半導體產業鏈的深厚積累。從晶圓代工龍頭臺積電在全球先進製程市佔率的絕對領先，到封裝測試、IC設計等上下游環節的完整佈局，臺灣已建立起全球最綿密的半導體生態系。輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳將AI比喻為由「能源、晶片、基礎設施、模型、應用」所建構的「五層蛋糕」，而臺灣恰恰在晶片製造與基礎設施這兩項關鍵環節上具有全球領導地位，這使得臺灣成為國際科技巨頭不可或缺的合作夥伴。
然而，全球經濟格局正經歷深刻變革。美中對峙持續升溫，各國紛紛將經濟安全、自主與韌性列為國家戰略優先議題。在這樣的地緣政治脈絡下，全球民主陣營正全力打造「以半導體為核心，向AI、國防、關鍵礦物延伸的非紅供應鏈」，臺灣的戰略價值因此進一步提升。與此同時，AI技術的加速發展正在重塑各產業的面貌——從自動駕駛、智慧製造到個人醫療保健，AI的應用邊界不斷擴張。臺積電亞太業務處長萬睿洋指出，AI正在推動一個嶄新的探索時代，包括加速腦神經科學家診斷腦瘤、協助天文學家搜尋適合居住的星球、幫助地球物理學家預測自然災害等，下世代AI將持續改變各種產業的運作模式。
在這樣的國際大勢之下，臺灣的經濟成長率攀升至近年高峯，2025年達到8.68%，遠超中國（4.5%）、香港（2.8%）、韓國（2.0%）及新加坡（3.7%）等周邊經濟體。臺灣人均GDP也分別在2024年與2025年超越日本與韓國。然而，這些宏觀層面的亮眼數據，卻掩蓋不了微觀層面多數勞工真實處境的嚴峻。2025年全體受僱員工為852.3萬人，每人每月經常性薪資平均數雖年增3.09%至4萬7,884元，創26年來最大漲幅，但近七成勞工的薪資實際上低於平均值，且此一比例已連續四年走揚。這意味著經濟成長的紅利高度集中於少數產業、少數企業與少數高薪勞動者手中，形成了鮮明的K型分化格局。
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## 【各方觀點】
**學界：結構性不均已至新境界**
東吳大學巨量資料管理學院講座教授朱雲鵬直言，7%至8%的經濟成長率「非常非常高」，但人民感受與經濟數據之間存在巨大落差，這是一個極為重要的社會問題。他指出，多數百姓在這波經濟榮景中幾乎置身事外，不但對7%以上的成長率毫無感受，甚至還要擔憂公司營運狀況、是否面臨減班休息的壓力。朱雲鵬進一步強調，雖然K型經濟的現象並非臺灣獨有，許多國際經濟體也面臨類似困境，但「臺灣已經兩極化到新的境界」，暗示臺灣的產業與所得分化程度已經超越多數可比較的經濟體。
中央大學經濟系教授吳大任則從產業多元化的角度切入分析。他指出，AI紅利要擴及服務業存在相當難度，臺灣應積極借鏡亞洲鄰國的發展經驗。他以韓國為例，韓國記憶體產業同樣受惠於AI商機，相關產業表現出色，但與臺灣不同的是，韓國除高科技產業外，在製藥、造船、汽車、文創、影劇等領域都具備高度國際競爭力。「他們產業發展比較平衡，萬一AI出了問題，還有其他產業可以補」，吳大任直言這正是臺灣相對不足之處。他進一步指出，以觀光旅宿業為例，即便部分民眾受惠於股市財富效果而所得增加，但多數人認為「出國玩CP值更高」，加上外國來臺旅遊人次未見顯著成長，導致觀光旅宿業近年景氣持續低迷。吳大任呼籲，政府若無法突破內需產業的僵局，應仔細考察並借鏡日韓的經驗與做法，讓臺灣服務業得以轉骨升級，企業營收有起色，才能從根本擺脫低薪困境。
**官方：正視挑戰但不放棄AI**
國家發展委員會副主委高仙桂坦承，臺灣目前正處於AI驅動的新經濟成長模式形塑過程之中，固然帶來生產力躍升的紅利，卻也產生結構不均的挑戰。發展AI的國家都會面臨贏者通喫、大者恆大所帶來的產業衡平問題，以及資源磁吸衍生的所得與人才課題。然而，高仙桂也強調，若因為這些負面效應而選擇不擁抱AI，「似乎也不太理性」。她指出，放眼未來10到20年，AI都將持續發展，臺灣雖然面臨K型經濟挑戰，但不必太負面看待。關鍵在於，臺灣在AI供應鏈的晶片與基礎設施環節具有領導地位，這意味臺灣有能力培植本土供應鏈、將AI紅利擴散至傳統產業。她認為，AI革命與地緣政治風險升溫之際，正是臺灣AI產業擴散紅利、扶植傳產及內需產業的絕佳時機，「我們有機會可以翻轉（結構不均）」。
**產業界：未來只有AI與非AI之分**
臺經院景氣預測中心主任孫明德提出一個觀察未來產業分類的新視角。他指出，過往判斷產業習慣以傳統產業、高科技產業來區分，但未來「只有AI跟非AI之分，沒有科技和傳產的分別」。他以機電產業為例，多數人直覺認為這是傳統產業，但華城電機、東元電機等業者因與AI電力議題搭上線，「訂單多到就算川普卸任都還做不完」。此一觀點意味著，AI浪潮為傳統產業帶來了前所未有的翻身契機，關鍵在於能否成功轉型、與AI技術接軌。
**科技領袖：AI是根本基礎設施**
輝達執行長黃仁勳明確指出，AI正在成為現代世界最根本的基礎設施，其影響力將滲透至所有產業與日常生活。臺積電亞太業務處長萬睿洋則以更具象的描述指出，AI正推動一個嶄新的探索時代，加速人類進步的腳程，從腦瘤診斷、宇宙探索到自然災害預測，AI的應用場景不斷拓展。下世代AI將繼續改變各種產業，從自動駕駛、智慧製造到個人的醫療保健等領域都將深受影響。這些科技領袖的共同觀點是，AI的發展不會停滯，而是將持續深化與擴展，臺灣若能掌握這一波趨勢，將在全球經濟版圖中佔據更為關鍵的位置。
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## 【影響分析】
**對勞動市場的衝擊**
AI發展所帶來的K型經濟效應，對臺灣勞動市場產生深遠影響。首先，高技能勞動者——特別是半導體設計、AI研發、先進製程工程等領域的專業人才——薪資水準持續攀升，進一步拉大與基層勞工的所得差距。2025年每人每月經常性薪資低於平均數的員工比率升至69.74%，連續四年走揚至歷史新高，主計總處國勢普查處副處長譚文玲坦言，應是高薪者墊高平均值所致。這意味著平均薪資的成長數字對多數勞工而言並不具實質意義，統計上的「進步」無法反映真實的「體感」。
其次，服務業從業人員佔全體勞動力的六成以上，但因與AI熱潮的連動度極低，在薪資成長方面幾乎原地踏步。這導致人才進一步向高科技產業流動，服務業面臨更嚴峻的人才流失與低薪惡性循環。若此趨勢持續，臺灣的產業結構失衡將進一步加劇，社會流動性降低，中產階級萎縮的風險不容忽視。
**對內需消費的壓抑**
K型經濟的另一個重要衝擊在於內需消費市場的疲弱。當多數民眾的實質所得成長有限，即使GDP數據亮眼，消費支出的動能也難以提振。觀光旅宿業的困境即為典型案例：民眾即便因股市財富效應而帳面所得增加，傾向選擇出國旅遊而非在國內消費，外國來臺觀光客數量又未見顯著成長，導致國內觀光產業景氣持續低迷。內需消費型產業若無法獲得足夠的消費動能支撐，企業營收難以改善，進而限制其調薪與擴大僱用的能力，形成低薪與低消費的負向循環。
**對產業政策的啟示**
從產業政策的角度來看，臺灣面臨的結構性不均問題，呼籲政策制定者採取更為積極的介入措施。一方面，政府需要思考如何讓AI紅利更有效率地擴散至非AI產業，包括協助傳統產業導入AI技術、培育跨域人才、提供轉型補助等。另一方面，針對服務業長期低薪的困境，臺灣應認真借鏡韓國、日本等國家在製藥、造船、汽車、文創等領域打造國際競爭力的成功經驗，尋求服務業與內需產業的結構性升級路徑，而非僅依靠單一AI產業的帶動。
**對社會穩定的潛在風險**
當經濟成長與民眾感受之間的落差持續擴大，可能引發社會不滿與相對剝奪感。朱雲鵬所言「臺灣已經兩極化到新的境界」，點出了此一風險的嚴峻性。若多數民眾長期感受不到經濟成長的好處，對體制的信心可能動搖，社會凝聚力也將受到侵蝕。因此，如何在追求經濟成長的同時，確保成果更為公平地分配，不僅是經濟政策的課題，更是維繫社會穩定與和諧的核心議題。
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## 【關鍵數據】
以下整理原文中出現的各項關鍵經濟數據，供讀者快速掌握全貌：
| 指標 | 數值 | 備註 |
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| 2025年臺灣經濟成長率 | 8.68% | 近15年來最佳 |
| 2026年預估經濟成長率 | 7.71% | 遠高於周邊經濟體 |
| 2025年人均GDP | 突破4萬美元 | 歷史性里程碑 |
| 全年受僱員工人數 | 852.3萬人 | — |
| AI直接受惠業別受僱員工 | 89.5萬人 | 佔比約一成 |
| 服務業受僱員工人數 | 逾500萬人 | 佔比約六成 |
| 每人每月經常性薪資平均數 | 4萬7,884元 | 年增3.09%，26年來最大漲幅 |
| 全年總薪資年增率 | 3.91% | 近15年次高 |
| 低於平均薪資員工比率 | 69.74% | 連續四年走揚，歷史新高 |
| 2026年中國經濟成長率預估 | 4.5% | — |
| 2026年香港經濟成長率預估 | 2.8% | — |
| 2026年韓國經濟成長率預估 | 2.0% | — |
| 2026年新加坡經濟成長率預估 | 3.7% | — |
從數據可以清楚看出，臺灣的經濟成長率雖在亞洲名列前茅，但受惠產業與受惠人口的覆蓋範圍極為有限。AI相關製造業受僱員工僅佔全體勞動力的一成，意味著超過九成的勞工並未直接從AI商機中獲益。薪資方面，近七成勞工的薪資低於平均數，且此比例持續攀升，顯示薪資成長的果實高度集中於少數高薪羣體。這些數據共同描繪出一幅「宏觀亮眼、微觀分化」的經濟圖像。
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## 【延伸觀察】
**AI紅利擴散的可行性與挑戰**
國家發展委員會副主委高仙桂提出「把餅做大、扭轉不均」的願景，認為臺灣在AI供應鏈的優勢地位，提供了將紅利擴散至傳統產業的歷史性機會。然而，此一目標的實現面臨多重挑戰。首先，AI技術的導入需要相應的數位基礎建設、人才培訓與資本投入，對於多數中小企業而言，這些門檻並不低。其次，不同產業的AI應用成熟度差異極大，製造業透過智慧製造導入AI技術的路徑相對清晰，但服務業的AI應用場景則較為分散，難以複製製造業的成功模式。因此，政策面的精準施策——包括針對不同產業特性提供差異化的轉型支持——將是AI紅利能否成功擴散的關鍵。
**從「矽島」到「韌性之島」的轉型**
臺灣因半導體產業的卓越表現而博得「矽島」美名，但K型經濟的隱憂也提醒臺灣不能過度依賴單一產業。韓國的發展經驗提供了重要啟示：一個健康且具韌性的經濟體，需要多元產業的共同支撐。臺灣在擁抱AI的同時，也應同步強化其他產業的國際競爭力，讓經濟結構更具深度與廣度。唯有如此，在全球產業趨勢出現變化或地緣政治風險加劇時，臺灣經濟纔不會因過度集中於AI產業而承受巨大的系統性風險。
**非紅供應鏈的戰略機遇**
在美中科技脫鉤加速的背景下，「非紅供應鏈」的建構為臺灣提供了額外的戰略紅利。全球民主國家在追求經濟安全的過程中，勢必更加依賴臺灣的半導體供應能力，這不僅鞏固了臺灣的產業地位，也為臺灣爭取更大的國際談判籌碼與戰略空間。臺灣若能善用此一地緣政治紅利，結合AI產業的技術優勢，有機會在國際供應鏈重組的過程中佔據更為有利的位置，並進一步將此優勢轉化為國內經濟結構轉型的動力。
**服務業轉骨的迫切性**
綜觀全文各方觀點，服務業的低薪困境與轉型需求，是臺灣經濟結構中最亟需突破的瓶頸。服務業吸納了六成以上的勞動人口，其薪資水平與就業品質直接影響最大多數民眾的生活感受。吳大任教授提出借鏡日韓經驗的建議尤具前瞻性——日本在觀光產業的精緻化與品牌化、韓國在文創與影劇產業的國際化，都值得臺灣深入研究與學習。政府若能將服務業升級列為與AI產業同等重要的國家戰略，系統性地推動產業轉型，或許有機會在下一個十年逐步扭轉K型分化格局，讓經濟成長的果實真正惠及廣大勞動者。
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*報告完結*
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AI產業獨享甜美果實 臺灣要將紅利擴散傳產 | 封面故事 | 全球中央 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
# AI產業獨享甜美果實，臺灣要將紅利擴散傳產——一場關於成長、分配與國家戰略的深度叩問
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## 【評論導言】
2025年，臺灣交出全年經濟成長率8.68%的亮眼成績單，創下十五年來最佳表現，在全球主要經濟體中名列前茅。人均GDP正式突破四萬美元門檻，超越日韓的里程碑更讓國際矚目。然而，就在這片一片看好之際，「K型經濟」與「體感貧窮」卻悄然成為社會最敏感的神經。這不是數字的問題，而是感受的問題——當宏觀指標閃閃發光，卻有近七成受僱員工的月薪低於平均值，意味著這場AI盛宴，絕大多數人只能站在窗外嗅聞食物的香氣。
這篇文章並非要否定臺灣AI產業的卓越成就，而是試圖追問一個更深層的結構性命題：當經濟成長高度集中於少數產業、少數企業、少數城市，一個號稱追求公平與共榮的社會，該如何面對這道裂痕？當國家發展委員會副主委高仙桂坦承「結構不均」是當前重大課題，當東吳大學朱雲鵬教授直言「臺灣已經兩極化到新的境界」，這些來自體制內與學術界的警語，絕非杞人憂天，而是對國家治理能力的嚴肅考驗。
臺灣從不缺創造奇蹟的實力。從半導體代工到封裝測試，從筆電組裝到AI伺服器出貨，這座「矽島」在全球供應鏈中的關鍵角色無可取代。但問題從來不是「能不能做大餅」，而是「餅做大了之後，誰有份喫」。這場評論報告將從產業結構、所得分配、國際比較、政策對策等多重維度，剖析臺灣K型經濟的深層機制，評估其可能引發的社會風險，並提出可供政策參考的應對方向。
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## 【深度分析】
### 一、數字光環下的結構性落差：AI紅利的「贏家通喫」邏輯
臺灣經濟成長的亮眼數字，其背後的產業結構高度集中，是理解K型經濟的第一把鑰匙。根據統計，2025年全年受僱員工為852.3萬人，其中最直接受惠於AI浪潮的電子零組件、電腦電子產品及光學製品製造業，合計僅僱用89.5萬人，佔整體就業人口約一成。相較之下，服務業吸納超過500萬名勞動力，佔比高達六成，卻與AI熱潮的連動度極低。這意味著，即便臺灣經濟成長率衝上將近九個百分點，仍有超過九成的勞動人口無法從中獲得切身的實質受益。
從薪資面觀察，情況更為發人深省。2025年每人每月經常性薪資平均數為四萬七千八百八十四元，年增率3.09%寫下二十六年來最大漲幅；全年總薪資年增3.91%，亦為近十五年次高。表面上，這是勞工共享經濟成長果實的正面訊號。但揭開平均值的面紗，真相令人不安：經常性薪資低於平均數的員工比率，已連續四年上升，攀升至69.74%的新高。換言之，每十個受僱者中，就有七個人的薪水低於統計上的「平均」。主計總處官員坦承，這是高薪者拉高平均值所致——AI產業工程師動輒百萬年薪，與餐飲服務業基層員工月薪兩萬多形成巨大落差，平均值因此嚴重失真。
這種「平均數陷阱」在經濟學上並不罕見，但在臺灣的特殊語境中格外刺眼。因為臺灣過去數十年的經濟發展模式，曾經被譽為「均富奇蹟」——相較於許多新興經濟體，臺灣在經濟起飛的同時維持了相對均衡的所得分配。如今，當AI技術革命以指數速度重塑產業版圖，這項社會契約正遭受前所未有的侵蝕。
### 二、AI「五層蛋糕」與臺灣的戰略定位：優勢與侷限並存
黃仁勳所提出的AI「五層蛋糕」架構——能源、晶片、基礎設施、模型、應用——為理解臺灣在全球AI版圖中的定位提供了清晰的框架。臺灣在晶片設計與製造（臺積電、聯發科）、基礎設施硬體（廣達、緯創、英業達等伺服器代工廠）這兩層具有全球領導地位，這是不爭的事實。臺積電亞太業務處長萬睿洋以「探索時代」來形容AI的潛力，從腦瘤診斷到天文觀測，從自動駕駛到災害預測，AI的應用版圖確實令人振奮。
然而，這個「五層蛋糕」結構也暴露了臺灣的戰略盲點。在模型層（大型語言模型、基礎模型研發），臺灣幾乎完全依賴美國科技巨頭——OpenAI、Google、Meta的模型輸出；在應用層（終端軟體服務、產業解決方案），臺灣的本土生態系同樣薄弱；在能源層，臺灣的電力供應穩定性更是AI算力擴張的隱憂。臺灣的強項集中在硬體製造端，這固然賺取了豐厚的代工利潤，但也意味著一旦全球AI資本支出放緩，或供應鏈出現移轉，臺灣所受衝擊將首當其衝。
國家發展委員會副主委高仙桂指出，臺灣在晶片與基礎設施具有領導地位，因此有能力培植本土供應鏈，將AI紅利擴散至傳統產業。這個論述在政策願景上極具吸引力，但其實現路徑仍充滿不確定性。AI紅利的「擴散」並非自動發生的過程，它需要刻意的政策引導、制度設計與資源配置，否則「大者恆大、贏者通喫」的馬太效應將持續惡化結構失衡。
### 三、國際比較的啟示：韓國、日本經驗的鏡鑑
中央大學吳大任教授提出的國際比較極具參考價值。韓國的記憶體產業（三星、SK海力士）同樣高度受惠於AI商機，其出口數據與企業獲利同樣令人驚豔。但韓國與臺灣的根本差異在於：韓國除了半導體之外，在製藥（三星生物製劑、Celltrion）、造船（現代重工、三星重工）、汽車（現代起亞集團）、文創與影劇產業等方面均具備強勁的國際競爭力。這種多元化的產業基盤，使得韓國在面對單一產業波動時具有更強的韌性。
臺灣的問題恰恰在於產業結構的過度集中。當電子產業景氣上行，所有資源——人才、資金、土地、政策關注——全面湧入高科技產業；當景氣反轉，其他產業又缺乏足夠的厚度來吸收衝擊。這種「一榮俱榮、一損俱損」的結構性風險，在AI浪潮中被進一步放大。
日本的經驗則提供了另一面向的啟示。日本在1980年代泡沫經濟崩潰後，經歷了所謂的「失落的三十年」，但其服務業——從精品餐飲到溫泉旅宿，從便利商店到藥妝零售——始終維持高度的品質水準與國際吸引力。臺灣的觀光旅宿業近年持續低迷，即便民眾受惠於股市的財富效果，所得有所增加，多數人仍選擇「出國玩CP值更高」，外國旅客來臺人次亦未見顯著成長。這不是競爭力問題，而是產業體質問題——臺灣服務業的低薪、低附加價值、低國際化程度，是一個長期積累的結構性困境，不會因為AI的到來而自動解決。
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## 【問題診斷】
K型經濟在臺灣的形成並非一朝一夕，而是多重結構性因素長期累積的結果。以下從三個核心維度進行診斷：
**第一，教育與人才培育的結構性偏斜。** 近二十年來，臺灣的高等教育資源與政策注意力大幅向理工領域傾斜。STEM（科學、技術、工程、數學）學科獲得的經費、師資、產學合作機會遠優於人文社會科學。當政府喊出「半導體產業人才培育計畫」、各大學爭相設立半導體學院，文科與社會科學面臨的卻是招生不足、系所整併的壓力。這種人才培育的單一化，不僅壓縮了服務業、文化產業、社會福利等領域的發展空間，也使得臺灣社會的「想像力」過度集中於科技產業——彷彿國家的未來只有晶片一條路。
**第二，稅制與財富再分配機制的失靈。** 當AI產業創造出天價利潤與超高薪資，臺灣的綜合所得稅制是否能有效進行所得再分配，是一大疑問。營所稅、綜所稅的實際稅率、資本利得課稅的完備程度、遺產稅與贈與稅的徵收效率，都直接影響政府「把餅做大」之後能否「把餅分好」。目前臺灣的租稅負擔率在OECD國家中名列前茅的低，這雖然是過去引以為傲的「低稅負、高成長」模式，但在K型經濟加劇的當下，稅制的公平性功能正面臨嚴峻考驗。
**第三，內需服務業的長期「被忽視」。** 政府的產業政策長期以出口導向的製造業為核心，內需服務業往往被視為「不需要特別扶植」的配角。但服務業吸納了六成以上的就業人口，是多數勞動者安身立命的所在。當餐飲業、零售業、旅宿業、清潔維護、照護服務等產業長期陷於低薪循環，不僅製造了「體感貧窮」的社會氛圍，也限制了內需市場的擴張，形成「低薪→低消費→低投資→低成長」的惡性循環。臺經院景氣預測中心主任孫明德所說的「以後只有AI跟非AI之分，沒有科技和傳產的分別」，固然是對產業融合趨勢的精闢觀察，但若缺乏具體的政策工具來促進這種融合，口號終究只是口號。
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## 【風險評估】
若K型經濟持續深化而未獲有效對治，臺灣將面臨以下幾重嚴峻風險：
**社會凝聚力的瓦解。** 當多數民眾對經濟成長「無感」甚至「反感」，對體制的信任將逐步侵蝕。朱雲鵬教授直言「臺灣已經兩極化到新的境界」，這不僅是經濟問題，更是政治與社會問題。當年輕世代發現即便擁有高學歷、付出高度努力，仍難以追上AI產業從業者的薪資水準與資產增值速度，相對剝奪感將演變為對體制的憤怒與不信任。歷史上，深刻的經濟兩極化往往是社會動盪的溫牀，臺灣作為一個民主社會，這一點尤須警覺。
**產業韌性的脆弱化。** 當國家經濟高度依賴單一產業羣，任何外部衝擊——美國對華政策的轉向、全球AI資本支出的週期性調整、新興技術路徑對矽基晶片的替代——都可能引發系統性風險。臺灣在AI硬體供應鏈的優勢雖然暫時穩固，但科技產業的「護城河」從來不是永恆的。若未能趁AI繁榮期加速產業多元化佈局，一旦景氣反轉，臺灣將缺乏足夠的「緩衝墊」來吸收衝擊。
**人才結構的失衡與流失。** AI產業的高薪虹吸效應，將持續吸引最優秀的人才湧入，其他產業則面臨人才荒。這不只發生在製造業與服務業之間，也發生在公私部門之間。當公務員、教師、護理師、社工等公共服務領域的薪資水準相對AI產業日漸黯淡，這些維繫社會正常運作的基礎角色將面臨嚴峻的人才流失危機。
**地緣政治紅利的有限性。** 高仙桂副主委指出，美中對峙下全球民主陣營正全力打造「以半導體為核心的非紅供應鏈」，臺灣可扮演戰略夥伴角色。這固然是事實，但「地緣政治紅利」本質上是外部環境的恩賜，而非內生的成長動能。一旦國際政治局勢出現變化——無論是美中關係的意外緩和，還是其他國家半導體能力的崛起——臺灣的戰略價值都可能被稀釋。將國家繁榮過度寄託於地緣政治的「紅利」，本身就是一種風險。
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## 【應對建議】
面對K型經濟的嚴峻挑戰，臺灣需要的不只是「擁抱AI」的口號，而是一套系統性的、可執行的、跨越產業邊界的國家戰略。以下提出五大建議方向：
**第一，建立「AI紅利共享基金」或專項產業轉型投資機制。** 政府應從AI產業豐厚的稅收中，撥出專款成立產業轉型基金，專門用於傳統產業與服務業的AI化升級。這不是補貼，而是投資。具體而言，可參照新加坡「產業轉型藍圖」（Industry Transformation Maps）的模式，針對餐飲、旅宿、零售、物流、長照等吸納大量就業人口的服務業，提供AI工具導入的補助、技術顧問服務、與人才培訓。讓AI不是隻有工程師才能觸碰的高科技，而是服務業從業者也能善用的日常工具。華城電機、東元電機搭上AI電力議題、訂單接到做不完的例子說明，傳產與AI的接軌並非天方夜譚，關鍵在於政策的引導與媒合。
**第二，全面檢討薪資結構與稅制公平性。** 經常性薪資連續四年低於平均數的員工比率上升至將近七成，這個數字本身就是政策失靈的訊號。政府應加速推動「最低工資法」的落實，並建立更透明的薪資揭露機制，讓勞動市場的資訊不對稱得以降低。在稅制方面，應審慎評估資本利得課稅的擴大適用、高所得者實質稅率的提升，以及財產稅（房屋稅、地價稅、囤房稅）的合理化。稅收增加後，應優先投入教育、社會住宅、公共衛生、長照等直接影響多數民眾生活品質的領域，讓人民「有感」地共享經濟成長的果實。
**第三，加速服務業的國際化與品質升級。** 吳大任教授指出，政府應仔細考察、借鏡日韓經驗與做法，讓臺灣服務業「轉骨」。這不是空泛的口號，而需要具體的政策抓手。例如，可參考韓國「韓流」策略，將臺灣的飲食文化、設計美學、自然景觀、人文底蘊整合為系統性的國家品牌行銷方案；可借鏡日本「地方創生」經驗，發展深度旅遊、生態永續旅遊，吸引高消費力的國際旅客；可透過租稅優惠與融資支持，鼓勵服務業企業進行數位轉型與國際市場拓展。服務業的「低薪困境」，根源在於附加價值低、生產力提升緩慢、國際化程度不足，這些問題都需要產業政策的長期投入，而非期待AI「溢出效應」的自動解決。
**第四，重構教育與人才培育體系的多元性。** 國家不應只培養「能做晶片的人」，也需要「能經營旅宿的人」、「能行銷文化的人」、「能照顧長者的人」、「能設計公共政策的人」。教育資源的配置應回歸多元與平衡，人文社會科學、藝術創意、服務管理等領域不應淪為理工學科的附庸。唯有當社會的「人才光譜」夠寬夠厚，產業結構纔有可能走向多元，K型經濟的裂痕纔有可能彌合。
**第五，建構社會安全網的韌性，降低結構轉型的社會成本。** 產業轉型的過程中，必然有人受益、有人受損。政府應強化失業保險、職業訓練補助、中高齡勞工轉業輔導等社會安全機制，確保在結構調整過程中被邊緣化的勞動者，不至於陷入絕境。社會安全網不應被視為「成本」，而是維繫社會穩定、保障消費信心、防止貧窮世代傳遞的「基礎設施」。
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## 【後續觀察】
展望未來數年，以下幾個面向值得密切追蹤：
**一是AI紅利的擴散速度與實際成效。** 政府承諾的產業轉型政策能否真正落實，傳統產業與服務業的AI化程度是否提升，薪資分配結構是否改善，這些都需要持續追蹤具體數據。尤其值得關注的是，服務業生產力的提升速度是否能跟上AI產業的成長節奏，以及基層勞工的實質所得是否出現結構性改善，而非僅是平均數的提升。
**二是全球AI資本支出的週期性變化對臺灣的衝擊。** 當前AI投資的熱潮能否持續，取決於大型科技公司的資本配置策略、AI應用的商業化進展、以及全球半導體產能的供需平衡。若AI投資出現週期性回落，臺灣的經濟成長率是否能維持在高檔，還是會出現顯著修正，將直接影響K型經濟的演變方向。
**三是2026年經濟成長率7.71%的預估能否兌現。** 在2025年8.68%的高基期上，2026年仍能維持近八個百分點的成長，這本身就是一個極具挑戰性的目標。若外在環境出現變數——美國關稅政策的進一步升級、中國經濟的意外放緩、全球需求的萎縮——臺灣的經濟成長能否維持韌性，將考驗國家經濟治理的能力與應變彈性。
**四是社會情緒與政治回應。** K型經濟最深遠的影響不在經濟本身，而在社會心理與政治選擇。當「體感貧窮」成為普遍經驗，民粹主義與反體制情緒的上升幾乎是必然的社會反應。執政者如何在「促進成長」與「追求公平」之間取得平衡，如何讓經濟數據的亮眼轉化為民眾實實在在的生活改善，將決定臺灣社會的長期穩定與凝聚力。
最後，回到一個根本性的問題：經濟成長的目的是什麼？如果GDP的數字飆升無法轉化為人民的幸福感、安全感與尊嚴感，那麼再亮麗的成長率也不過是統計學上的數字遊戲。臺灣在AI時代的真正挑戰，不在於能不能繼續做餅做大，而在於能不能讓每一個人都有份坐上餐桌。這是一個關於正義、關於共榮、關於一個社會如何定義「進步」的根本命題——而它的答案，正在此刻書寫之中。