再等4個月！　臺鐵平鎮臨時站預計115年10月啟用 | ETtoday地方新聞 | ETtoday新聞雲

桃園都會區的交通建設發展，正站在一個關鍵的轉捩點上。備受矚目的臺鐵平鎮臨時站，歷經四年多的施工籌備，終於傳出即將於民國115年10月正式啟用的消息。這項造價近5億元、預估每日可服務5,500人次通勤旅客的交通設施，不僅是桃園鐵路地下化工程中的重要環節，更是緩解中壢車站龐大客運壓力的關鍵棋子。然而，當我們細究這項工程的規劃細節與營運設計，卻不難發現其中隱藏著若干結構性問題與潛在風險，值得主管機關與地方民眾高度關注。

平鎮臨時站的設置，本質上是一項「過渡性」工程——它的存在是為了因應桃園鐵路地下化全面完工前的過渡期間需求，提供臨時性運輸服務。然而，這種「臨時」並不意味著可以將就湊合；相反地，作為服務在地數萬通勤族羣的公共設施，其動線規劃、軟硬體配置必須經得起營運後的實際考驗。遺憾的是，從目前披露的資訊來看，平鎮臨時站在最核心的旅客動線設計上，存在著明顯的城鄉落差與資源分配失衡問題，這將直接影響其營運效能與周邊社區的生活品質。

平鎮臨時站的區位條件與區域鐵路網絡佈局，有其獨特的戰略意義。桃園都會區近年來人口成長迅速，尤其是中壢、平鎮一帶已成爲臺灣北部重要的都會副中心。根據桃園市政府交通局的規劃構想，平鎮臨時站的設立肩負著三大核心任務：首先，是分流中壢車站日益龐大的客運量，舒緩該站點尖峯時段的擁擠壓力；其次，是讓平鎮在地居民能夠提前享受鐵路運輸的便利，不必等到鐵路地下化工程全面完工才能使用；最後，則是優化周邊整體交通網絡的運行效率，減少私人運具依賴，促進大眾運輸導向的都市發展。

從經費配置的角度觀察，中央全額資助近5億元的工程款項，顯示中央對此一交通建設的高度重視與政策支持。這樣的投資規模，對於一個臨時性質的鐵路車站而言，並不算少。然而，造價的規模與工程的效益之間，並非簡單的線性關係。真正衡量一項交通建設成功與否的關鍵指標，在於其能否有效回應民眾的實際需求、能否與都市長遠發展規劃無縫銜接，以及能否在營運過程中維持穩定可靠的服務品質。

平鎮臨時站的硬體設計，採用了「易拆、可回收」的環保材料與模組化構築概念，這是值得肯定的規劃理念。在永續發展已成爲全球共識的今日，公共建設的生命週期管理與資源循環利用，已成為不可或缺的規劃考量。平鎮臨時站選擇使用可逆性構造，不僅能夠降低未來拆除重建的成本與環境衝擊，更體現了政府對於循環經濟理念的具體實踐。站體為兩層樓結構，一樓配置旅客售票區與機房設備，二樓則作為旅客進出北上月臺的動線樞紐，同時設置電梯、無障礙坡道與無障礙廁所等通用設計設施，外加臨停接送車格以因應旅客接駁需求。這樣的設施配置，堪稱基本而完整。

然而，真正的問題在於：當我們將視角從車站內部設施移轉到外部動線與服務範疇時，規劃的不足與失衡便顯露無遺。

平鎮臨時站當前最大的規劃缺陷，在於旅客進出動線的單側集中問題。根據新聞報導所披露的資訊，目前平鎮臨時站的所有旅客動線皆集中於東側的新富一街一帶，這意味著無論是進站或出站的旅客，都必須經由同一條街道進出車站。對於站體西側、也就是榮興街方向的居民而言，他們若要使用平鎮臨時站，必須繞行環南路或振興西路地下道，步行距離達600至900公尺，耗時9至13分鐘。

這個數據背後所代表的，是一個嚴重的空間正義問題。在一個以服務在地居民為核心任務的通勤站點，卻存在著如此巨大的城鄉落差——東側居民或許僅需步行兩三分鐘即可抵達車站，而西側居民卻必須花費近十倍以上的時間與體力才能達成同樣的目的地。這種動線設計的失衡，不僅是效率問題，更是公平問題。它意味著平鎮臨時站的服務效益並非均勻分佈於全體在地居民，而是偏重於特定空間區位的族羣。

更具體地說，當平鎮臨時站正式啟用、每日旅運量達到5,500人次的規模時，這數千人次的旅客如果全部集中於新富一街單側進出，其帶來的交通衝擊將是相當可觀的。試想：每逢上班尖峯時段，數以千計的通勤旅客在狹窄的新富一街上形成龐大的人流，與汽機車交織穿梭，不僅造成嚴重的交通瓶頸，更衍生出顯著的行人安全風險。行人被迫在車流中穿梭，駕駛人必須頻繁應對大量穿越馬路的行人，這種人車交織的混亂場面，無疑是對交通安全的一大威脅。

除了動線集中的問題之外，平鎮臨時站還面臨著服務範疇受限的結構性困境。根據市府的評估，目前的車站設計所能服務的範圍，僅涵蓋車站周邊約600至900公尺可步行抵達的區域，對於環南路西側的廣大住宅區居民而言，由於缺乏直接、便捷的進出通道，該站的實際可及性大打折扣。環南路作為一條寬度達30公尺的主要道路交通幹道，其對兩側居民使用車站的阻隔效應，在現有設計中並未得到充分考量與解決。

此外，值得關注的是，雖然平鎮臨時站內部設有跨月臺天橋以因應月臺間的旅客轉乘需求，但這座天橋的設置範圍僅止於站內，並未延伸至站外與都市人行道網絡相連接。這種「只做一半」的天橋設計，雖然在車站內部的機能上有所貢獻，但卻無助於緩解站外東西向動線分隔的結構性問題。

平鎮臨時站啟用後，可能面臨的風險可分為以下幾個層面進行評估：

第一，是交通安全風險。如前所述，當每日數千名旅客集中於新富一街單側進出時，人車交織所帶來的潛在事故風險不容忽視。尤其在上下班尖峯時段，大量通勤旅客與私家車、機車、 公車等各式車輛在同一個狹窄街廓內交會，一旦駕駛人與行人的注意力有所疏忽，即可能釀成傷亡事故。根據國外研究資料顯示，大眾運輸場站周邊的交通事故發生率，往往與行人動線的合理性密切相關；動線設計越混亂、事故風險越高。平鎮臨時站單側集中的進出路徑設計，無疑為日後的交通安全埋下隱憂。

第二，是服務效能折損風險。平鎮臨時站設立的核心目標之一，是分流中壢車站的客運量、舒緩其營運壓力。然而，如果平鎮臨時站本身的服務範疇受限、對部分區域居民的便利性不足，則其分流效果將大打折扣。那些距離車站較遠、或必須繞行很遠才能抵達的居民，很可能選擇繼續前往中壢車站搭車，而非使用平鎮臨時站。如此一來，平鎮臨時站的分流功能將無法充分發揮，5,500人次的日運量估算也有高估之虞，而中壢車站的擁擠問題也將難以得到實質改善。

第三，是周邊交通衝擊風險。單側集中的人潮與車流，勢必對新富一街及其周邊巷道的交通運行造成顯著壓力。停車需求將急遽攀升，車格不足的問題將很快浮現；接送旅客的車輛若無足夠的臨停空間，將直接佔用道路車道，進一步加劇交通堵塞。此外，大量行人穿越馬路的頻率提高，也將導致車輛必須頻繁減速或停讓，交通順暢度與行車效率都將受到衝擊。

第四，是社會公平與城鄉落差加劇的風險。交通是現代都市生活的命脈，優質、可及的大眾運輸服務，是實現社會公平的重要基礎。當平鎮臨時站成為「東側居民的便利站」而非「全體平鎮居民的共享站」時，它所強化的不是都市的凝聚力，而是資源分配的不均衡與空間的極化。這種設計上的失衡，不僅是技術層面的問題，更涉及價值層面的選擇。

第五，是財務效益與投資報酬失衡的風險。中央投資近5億元的公共建設，若因規劃不完善而導致使用率不如預期、服務效益大打折扣，則這筆投資的邊際效益將難以最大化。從公共財務的角度來看，投資報酬率不理想的交通建設，不僅是資源的浪費，更可能排擠其他更具效益的建設項目。

針對上述問題與風險，提出以下具體建議供主管機關參處：

第一，積極爭取跨站天橋的延伸建設。根據桃園市府的規劃構想，將車站內部既有的跨月臺天橋延伸至站外，串聯東西兩側的街區，是解決動線集中問題的最直接有效的方案。跨站天橋的設置，不僅能夠有效分散人流、降低新富一街的交通壓力，更能將車站的服務範疇擴大30%至40%，讓更多西側住宅區的居民能夠便捷地使用車站。天橋屬於車站設施的一部分，建設經費原則上應由中央統籌負擔，市府則負責出站後的人行道與土地銜接處理。這樣的責任分工，既有法理依據，亦符合效率原則。

第二，增設平鎮車站西南側出入口。環南路西側的廣大住宅區居民，目前面臨必須跨越30公尺寬的環南路才能抵達車站的困境。這種空間阻隔，對於年長者、行動不便者或攜帶孩童的家庭而言，障礙尤為顯著。在現階段的規劃中，應將西南側出入口的設置列為優先項目，與鐵路地下化主體工程的其他設施同步規劃、同步施工，避免日後增設時的二次開挖與重複投資。

第三，優化周邊行人與自行車網絡。即使跨站天橋與西南側出入口能夠如期設置，站區周邊的行人網絡與自行車網絡仍須同步優化。包括拓寬人行道、設置自行車道與自行車停放設施、改善路口行人穿越線與號誌設計等，都是提升車站整體可及性的重要配套措施。尤其對於中長程通勤族羣而言，能夠以自行車或步行方式便捷抵達車站，是提升大眾運輸使用率的關鍵因素。

第四，實施差別化的接駁服務規劃。在跨站天橋與西南側出入口尚未設置的過渡期間，建議市府與臺鐵局共同研擬差別化的接駁服務方案，例如在尖峯時段增開東西向的循環接駁巴士或設置共享電動機車站點，降低西側居民使用車站的門檻。這種過渡性的補救措施，或許無法根本解決動線失衡的問題，但至少能夠在硬件改善完成之前，提供一定程度的服務補償。

第五，建立完善的監測與滾動檢討機制。平鎮臨時站啟用後，主管機關應建立系統性的營運監測機制，定期追蹤各項關鍵指標的變化趨勢，包括每日實際旅運量、各方向旅客使用比例、周邊交通狀況、行人事故發生率等，並根據監測數據進行滾動式的檢討與調整。公共建設的效益不是靜態的，而是在動態的營運過程中逐漸顯現與調整的。

平鎮臨時站的啟用，僅是桃園都會區大眾運輸網絡持續演進的其中一個節點，而非終點。在更宏觀的視角下，桃園鐵路地下化工程的全線完工，將為整個桃園都會區帶來脫胎換骨般的交通變革。屆時，現有的平鎮臨時站將完成其過渡性使命，取而代之的將是更具規模、更加完善的新一代平鎮車站。

然而，這並不意味著我們可以對臨時站的規劃缺陷視而不見。恰恰相反，正因為它肩負著長達數年的過渡期間服務使命，其規劃與營運的品質更顯重要。每一個通勤族羣的乘車體驗，都將影響他們對於大眾運輸服務的信任與忠誠度。若平鎮臨時站因為動線設計的失衡，而在營運初期即招致大量民眾的抱怨與批評，那麼這種負面的第一印象，將可能在相當長的時間內影響民眾的使用意願，進而拖累整體大眾運輸的發展。

平鎮臨時站的後續觀察重點，應聚焦於以下幾個面向：

首先，是跨站天橋延伸計畫的進展。交通部與桃園市府對於這項建設的態度與具體作為，將直接決定平鎮臨時站能否在短期內優化其服務效能。若中央與地方能夠攜手合作、共同投入資源，則這項改善工程的推動將指日可待；反之，若雙方在經費分擔或執行時程上有所歧見，則動線失衡的問題恐將延續多年。

其次，是西南側出入口的設置規劃。環南路西側居民的交通需求，不應被長期忽視。如何在鐵路地下化工程的整體框架下，妥善規劃西南側出入口的位置與規模，並與跨站天橋的設計相互整合，是下一階段規劃工作的重要課題。

第三，是營運初期的實際表現。平鎮臨時站啟用後的頭幾個月，將是檢驗規劃假設與實際效益是否吻合的關鍵觀察期。尤其每日5,500人次的旅運量估算，是否與實際使用情況相符；東側新富一街的交通狀況，是否如預期般出現擁堵；西側居民的實際使用率，是否遠低於東側居民——這些問題的答案，都需要在實際營運中逐一揭曉。

第四，是地方民意的反應與回饋。在民主治理的脈絡下，公共建設的最終目的在於服務民眾，而民眾的感受與評價，是檢驗建設成效的最重要指標。市府與臺鐵局應建立暢通的民意反映管道，傾聽在地居民的聲音，並將這些第一手的反饋意見納入後續改善決策的參考。

第五，是桃園鐵路地下化工程的整體進度。平鎮臨時站的「臨時」性質，意味著它終將被新的永久車站所取代。鐵路地下化工程能否如期完工，將直接影響平鎮臨時站的使用年限與過渡期間的各種安排。任何工程進度的延宕，都可能讓原本的「過渡期」大幅延長，進而凸顯臨時站在長期營運中可能累積的各種問題。

平鎮臨時站即將啟用的消息，為桃園都會區的交通發展寫下了嶄新的一頁。然而，這項建設所暴露出來的規劃失衡與服務缺口，也為我們敲響了警鐘。公共建設的根本目的，在於服務全體民眾，而非僅僅滿足特定族羣的需求。在追求效率與便利的同時，我們不應忘記公平與正義的基本價值。一座真正好的車站，不僅要有亮眼的硬體設施，更要有周全的動線規劃與友善的服務範疇。

平鎮臨時站的故事告訴我們：即便是「臨時」性質的建設，也值得被認真對待；即便是過渡期間的服務，也不應將就湊合。期待主管機關能夠正視問題、積極作為，在確保工程品質與工期的同時，也為這座車站補上動線設計的最後一塊拼圖，讓平鎮臨時站能夠真正成為服務全體在地居民的優質通勤節點，而非淪為資源分配失衡的遺憾案例。