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▲總統賴清德。（資料照／記者李毓康攝）
記者蘇靖宸／臺北報導
立法院正審查115年度中央政府預算中，總統賴清德今（9日）表示，不知道未來立法院要怎麼審預算，「2026年的預算要跟2027年的預算一起審嗎？真的要創下中華民國憲政施行以來最荒謬的情況嗎？」對此，國民黨立法院黨團反擊，立法院依法三讀通過「軍人加薪」與「警消退休福利」法案，然賴清德帶頭違法、拒不副署公告，不守法的總統，沒資格奢談憲政，賴纔是創下中華民國憲政史上最荒謬的違憲元首。
賴清德9日到臺中參加「臺灣卓越無人機海外商機聯盟大會師－共築全球戰略版圖」活動。賴清德致詞時向臺下業者說，他從政30年是積極行事，但碰到困難也讓大家知道，必須由你們清楚表達態度，如果你們沒有意見，國防預算當中無人機產業經費就不會過，中央政府總預算可能還會一拖再拖。
賴清德語重心長地說，「我就真的搞不清楚，我不知道未來立法院要怎麼審預算，2026年的預算要跟2027年的預算一起審嗎？真的要創下中華民國憲政施行以來最荒謬的情況嗎？」一年度的預算超過3兆元，你要怎麼審？同時兩個年度的預算在審，你怎麼審？更何況影響國家之重大，所以他不會放棄，希望大家跟他一起努力，讓預算盡速通過。
對此，國民黨團回應，立法院日前依法三讀通過了「軍人加薪」與「警消退休福利」法案，然而賴清德卻帶頭違法、拒不副署公告，讓基層權益卡關，令人憤怒的是，賴卻在臺中高調喊話，反過來指責立法院嚴審預算是「創下中華民國憲政史上最荒謬的情況」，企圖用政治口水轉移自己違憲、違法的焦點。
國民黨團說，賴清德在無人機大會上大談「軍人在第一線守護國家、警消保護人民」，聽起來感人肺腑，但殘酷的現實是，在野黨極力幫軍警消爭取尊嚴與實質加薪，好不容易通過了，賴清德卻傲慢地「拒絕副署」，直接把照顧基層的承諾鎖進抽屜。一邊流淚說感謝，一邊狠心擋福利，這不是雙標，什麼纔是雙標？
「不守法的總統，沒資格奢談憲政。」國民黨團批評，軍人加薪、警消退休福利通通違法不副署，賴清德才是創下中華民國憲政史上最荒謬的違憲元首，《中華民國憲法》不是民進黨的「政治自助餐」，想遵守就遵守、想耍賴就耍賴。總統連國會三讀通過的法律都能公然踐踏，還有什麼臉面指責嚴格把關納稅錢的在野黨？
國民黨團強調，在此嚴正聲明，「審查預算、看緊人民荷包是國會的法定職責，而捍衛軍警消權益更是我們絕不退讓的底線！請賴清德總統停止情緒勒索，立刻依法副署法案，別再把基層的汗水，當作你政治鬥爭的籌碼」。
※ 資料來源：內政部警政署165打詐儀錶板
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賴清德指立院「憲政以來最荒謬」 國民黨團：不守法沒資格談憲政 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
立法院目前正在審查115年度中央政府總預算，總統賴清德9日出席臺中「臺灣卓越無人機海外商機聯盟大會師」活動時，公開對預算審查進度表達憂慮。他指出，國防預算中與無人機產業相關的經費若未能通過，將影響產業發展與國家安全佈局；同時也質疑若中央政府總預算持續延宕，未來是否會出現2026年預算與2027年預算一起審查的情況，形容這可能成為「中華民國憲政施行以來最荒謬」的局面。賴清德並呼籲相關產業界清楚表達態度，盼預算能盡速通過。
國民黨立法院黨團隨後反擊，將焦點轉向日前立法院三讀通過的「軍人加薪」與「警消退休福利」相關法案。國民黨團主張，這些法案已由立法院依法通過，但賴清德卻拒不副署公告，導致基層軍警消權益卡關；因此批評賴清德一方面在公開場合感謝軍人、警消守護國家與人民，另一方面卻阻擋相關福利落實，構成雙重標準。黨團並強調，審查預算、監督政府支出是國會的法定職責，賴清德不應以「憲政」之名指責立法院，而應先依法處理已通過法案。整起爭議反映行政部門期待預算加速通過，與在野黨主張嚴審預算、要求落實軍警消權益之間的政治攻防。
賴清德總統的說法，核心在於中央政府總預算審查進度恐影響國政推動。他在臺中出席無人機產業活動時，特別點出國防預算中的無人機相關經費，認為若產業界沒有清楚表達需求與態度，相關預算可能難以順利通過；同時也擔心中央政府總預算一再延宕，甚至出現下一年度預算與再下一年度預算併同審查的情況。賴清德並以一年度預算超過新臺幣3兆元為例，強調若兩個年度預算同時審查，將使立法院審查負擔與國家治理風險升高。
國民黨立法院黨團則從國會職權與法案副署爭議切入反擊，主張立法院依法三讀通過「軍人加薪」與「警消退休福利」相關法案，總統卻拒不副署公告，導致基層軍警消權益卡關。黨團認為，審查預算、把關人民納稅錢是國會法定職責，賴清德不應將立法院嚴審預算描繪成憲政荒謬，反而應先回應其在法案副署上的責任。從雙方攻防可見，爭議不僅是年度預算時程問題，也牽涉行政與立法權限、軍警消待遇政策，以及國防產業發展經費能否如期到位。
這起爭議的核心影響，在於中央政府總預算審查進度與特定法案執行爭議被同時拉高到「憲政」層次，朝野互信恐進一步惡化。賴清德以預算延宕可能造成跨年度併審為例，強調若中央總預算持續卡關，國防、無人機產業等政策推動將面臨不確定性；國民黨團則反指總統對「軍人加薪」與「警消退休福利」法案未依法副署公告，纔是破壞憲政秩序。雙方各自訴諸制度正當性，將使預算審查不只是財政分配問題，也成為行政、立法權責界線的政治攻防。
對產業與基層公務體系而言，預算若持續延宕，可能影響政府採購、國防產業佈局與相關業者投資規劃，尤其賴清德在無人機活動中直接點名國防預算與產業經費，等於把業界利益與立法院審查壓力連結起來。另一方面，國民黨團強調軍警消權益，則可能凝聚基層人員與支持者對法案落實的期待。若行政部門與立法院無法就預算與法案執行找到程序上的解方，後續不僅可能拖慢政策落地，也會讓社會對政府守法、國會監督與政黨協商能力產生更深疑慮。
這起攻防表面上是總預算審查進度之爭，實際上反映行政、立法兩院在政黨對立下的信任斷裂。賴清德把焦點放在預算延宕可能衝擊國防、產業與施政推動，尤其以無人機產業經費為例，向業者喊話盼形成外部壓力；國民黨團則將爭議拉回已三讀通過的軍人加薪與警消退休福利法案，指控總統未依其主張完成副署公告，藉此反擊「憲政荒謬」說法。雙方都以憲政、守法與基層權益作為論述核心，但各自選擇的切入點不同，也讓預算審查被包裹進更大的政治責任攻防。
值得注意的是，中央政府總預算牽涉年度施政配置，若審查持續延宕，確實可能使行政部門在政策推動上面臨不確定性；但立法院審查預算、把關支出，同樣是憲政體制下的重要職權。問題不只在於誰拖延、誰杯葛，而是朝野是否能在制度程序內找到可運作的折衝方式。當總統以「最荒謬」形容立法院審查情況，國民黨團則以「違憲元首」反批，政治語言愈趨強烈，短期內或能凝聚支持者，卻也可能壓縮實質協商空間。後續觀察重點在於，預算案能否回到具體項目審查，以及軍警消相關法案爭議是否有制度性解方，否則相同衝突恐怕會持續外溢到更多政策議題。
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賴清德指立院「憲政以來最荒謬」 國民黨團：不守法沒資格談憲政 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
這起爭議表面上是總統賴清德與國民黨立法院黨團對中央政府總預算審查進度的攻防，實際上卻折射出當前憲政運作中最核心的緊張：行政權需要預算支撐政策推動，立法權則有審查、刪減與監督的職責；當雙方互信不足、政治語言又不斷升高，預算審查便容易從制度程序變成相互指控的戰場。賴清德以「憲政以來最荒謬」形容預算可能延宕，凸顯行政部門對國防、無人機產業與整體施政受阻的焦慮；國民黨團則反批總統未依其主張副署相關法案，並以「不守法」回擊，試圖把焦點從預算審查轉向總統是否尊重國會三讀結果。
問題在於，雙方目前都選擇以高度政治化的語彙包裝制度爭議，卻未充分向社會說明各自憲政主張的法律依據與界線。預算是否審得太慢、立法院是否逾越合理監督範圍、行政部門對已通過法案的處理是否符合憲法程序，這些都不是單靠「荒謬」或「違憲元首」等標籤就能解決。更關鍵的是，軍人加薪、警消退休福利、國防預算與產業發展，背後都涉及具體公共利益與基層權益，若被政黨攻防吸納成單純的政治籌碼，最終受影響的不是口水戰中的勝負，而是政策能否穩定執行、人民能否清楚理解政府各權力機關如何負責。這場衝突的真正診斷，並非哪一方喊得更大聲，而是臺灣憲政體制在高度對立的國會格局下，是否仍能維持程序理性、權責分明與最低限度的政治剋制。
這場爭議表面上是總預算審查進度與軍警消相關法案的攻防，實際上反映行政、立法兩權在新國會結構下的高度拉鋸。賴清德以「2026年的預算要跟2027年的預算一起審嗎」凸顯預算延宕可能造成的治理風險，尤其國防、無人機產業等政策若無預算支撐，將影響政府推動戰略產業與國安佈局的節奏。對總統而言，這不只是行政效率問題，也是在向產業界與社會傳達：若立法院持續卡關，受衝擊的不會只有執政團隊，而是整體政策執行與國家競爭力。
但國民黨團的反擊則把焦點拉回「依法行政」與「國會職權」。在野黨主張，立法院三讀通過軍人加薪、警消退休福利法案後，行政部門若未依程序副署公告，便難以再以憲政秩序之名批評國會。這套論述的政治效果在於，把預算審查包裝成「看緊人民荷包」與「捍衛基層權益」，並將賴清德塑造成選擇性尊重立法院的總統。換言之，藍營不是單純回應預算進度，而是試圖建立一個更大的攻防框架：行政權要求立法權配合時，自己是否也同樣尊重已通過的法律？
值得注意的是，雙方都以「憲政」作為正當性來源，卻各自強調不同面向。賴清德強調的是預算審查若失序，將使年度財政計畫與重大政策陷入難以運作的荒謬狀態；國民黨團強調的則是國會通過法案後，行政部門不能任意擱置。這也顯示，在朝小野大的政治情境中，憲政不再只是抽象原則，而會被轉化為每日政治攻防的語言。問題在於，當雙方都把對方描述成「荒謬」或「違憲」，協商空間反而可能被壓縮，預算與法案的實質討論也容易被情緒性標籤取代。真正的關鍵，仍在於行政部門如何說明其程序與憲政理由，立法院又如何在監督與杯葛之間維持界線，否則基層軍警消權益、產業預算與政府施政都可能成為政黨對抗下的代價。
這場預算與法案攻防的最大風險，在於行政、立法兩權對「憲政秩序」的詮釋持續升高為政治對抗。賴清德以中央政府總預算可能延宕，警告未來恐出現跨年度預算併審的荒謬局面，核心焦慮是國防、產業與施政計畫無法按時推進；國民黨團則反指總統對立法院三讀通過的軍人加薪、警消退休福利法案未予副署公告，纔是違憲違法。雙方都以憲政正當性包裝自身立場，若缺乏制度性協商，將使原本可透過程序處理的預算審查與法律爭議，被放大成誰才代表憲政的零和戰爭。
第二層風險是政策對象被捲入政治動員。原文中，無人機產業、軍人、警消都被置於攻防中心：總統要求業者表達態度，以免國防預算中的相關經費無法通過；國民黨團則強調軍警消權益遭行政部門卡關。這些羣體本應是政策受益者與專業執行者，若長期被迫在政黨敘事中選邊，可能削弱政策討論的理性基礎，也讓社會難以分辨問題究竟來自預算審查速度、法案合憲性爭議，或行政與立法互信不足。
更深的制度風險，則是年度預算若持續延宕，政府部門與民間合作計畫的不確定性會升高，尤其涉及國防自主、無人機供應鏈與公共安全人力待遇等議題，時間成本本身就可能轉化為治理成本。然而，立法院審查預算確實是憲政職責，行政部門也不能僅以急迫性要求國會降低審查強度。若雙方只以「荒謬」「違憲」「情緒勒索」等語言互相扣帽，短期或能鞏固支持者，長期卻會侵蝕人民對預算制度、法律公佈程序與憲政分際的信任。
這場爭議的核心，不只是朝野互批誰「荒謬」、誰「違憲」，而是行政、立法兩權在預算與法案執行上已陷入高度對抗。對執政團隊而言，若認為總預算延宕將影響國防、無人機產業或其他重大政策推動，應更具體說明哪些項目會受到影響、延宕可能造成何種後果，並以可被檢驗的方式向立法院與社會溝通，而非只停留在政治喊話。對在野黨而言，審查預算與監督行政本是國會職責，但若審查進度持續停滯，也需要向社會交代審查標準、爭議癥結與預計處理時程，避免外界將嚴審理解為單純杯葛。
接下來最值得觀察的是，朝野是否能把「憲政」爭議拉回制度程序。國民黨團主張軍人加薪與警消退休福利法案已三讀通過，並批評總統拒不副署公告；府方與行政部門若有不同法律見解，應透過正式程序清楚說明依據，必要時尋求憲政機制釐清，而不是讓爭議停留在互罵層次。若雙方都以「守護憲政」作為政治正當性來源，就更應尊重製度可預測性，讓法律爭點、預算審查與政策需求分別被處理。
後續也要關注產業界與基層軍警消的實際反應。賴清德在無人機活動中呼籲業者表態，顯示政府希望把產業發展壓力轉化為預算通過的社會動能；但這也可能被在野黨解讀為對立法院施壓。另一方面，軍警消福利議題牽涉基層士氣，若行政、立法持續僵持，最終承受不確定性的恐怕不是政黨，而是政策受益者與相關產業。真正的應對方向，應是盡快建立協商窗口、釐清法案執行爭點，並讓總預算審查回到逐項討論，否則「憲政史上最荒謬」的攻防只會繼續升高，卻無助於解決預算、國防與基層權益問題。