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▲雲林榮獲ICF 2026 全球Top7智慧城市，觀摩荷蘭林堡省Brightlands-Limburg模式。（圖／雲林縣政府提供，下同）
雲林縣政府今（18日）表示，2026年度ICF Top7智慧城市論壇暨宣佈會於荷蘭林堡省舉行，雲林縣再度站上國際智慧城市舞臺，榮獲ICF 2026 全球Top7智慧城市肯定。此次論壇暨公佈由荷蘭林堡省、Brightlands-Limburg與國際智慧城市論壇(Intelligent Community Forum, ICF)共同辦理，論壇以「循環生活：透過創新與在地影響建立永續社羣」為主題，聚焦城市與區域如何以創新、循環經濟、產業轉型及社會參與，打造更具韌性與永續價值的智慧城市。
雲林縣政府指出，雲林獲選為ICF 2026 全球Top7智慧城市，由副縣長謝淑亞代表領取證書。謝淑亞表示，雲林繼2024年獲ICF 全球TOP7後，今年再次獲獎，且為臺灣唯一獲獎城市，不只是縣府團隊的榮耀，更是所有雲林鄉親、產官學研夥伴共同努力的成果。雲林沒有直轄市的資源條件，卻始終以更務實、更貼近地方需求的方式，推動智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級。
謝淑亞表示，此次在荷蘭林堡省「光明之地」被世界看見，代表雲林的智慧城市路徑，已與國際區域創新典範展開對話。雲林持續以農業為根、以科技為骨幹、以永續為方向、以國際合作為品牌，讓雲林不只是雲林人的雲林，更成為代表臺灣走向世界的雲林。
謝淑亞說，本次雲林於荷蘭林堡省獲得國際肯定，具有特殊意義。林堡省位於荷蘭最南端，東接德國、西南鄰比利時，具備鮮明的跨境區位優勢，同時1991年12月9日至10日在荷蘭林堡省馬斯垂克舉行兩天首腦會議，最終通過並草簽「歐洲經濟與貨幣聯盟條約」和「政治聯盟條約」合稱「歐洲聯盟條約」，故「歐洲聯盟條約」又被稱為「馬斯垂克條約」，林堡省首府馬斯垂克深具歐盟歷史文化意義。近年林堡省以「光明之地-林堡(Brightlands-Limburg)」作為區域創新品牌，串聯循環材料、健康醫療、農食科技、資料科學與智慧服務等創新能量，發展出「生態圈共構體(ecosystem of ecosystems)」的區域創新模式。這並非單一園區或單一產業聚落，而是以不同主題校區、產業場域、學研機構與新創網絡相互支撐，形成跨領域、跨城市、跨產業的「多元創新生態圈共構體」，也是此次雲林參與國際交流最值得觀摩借鏡的區域創新案例。
謝淑亞指出，「光明之地(Brightlands)」核心是以馬斯垂克大學四個主題型創新校區作為區域發展節點，分別回應林堡省不同產業基礎與未來轉型需求。Brightlands Chemelot Campus位於林堡省錫塔德-赫倫佔地800公頃的廣闊的化學工業園區內，聚焦循環化學、永續材料與製程科技，將研究設施、知識機構與工業園區的規模化生產能力結合，協助化學與材料產業從線性生產走向低碳、循環與高值化。Brightlands Maastricht Health Campus位於馬斯垂克，聚焦再生醫學、精準醫療、創新診斷與醫療影像，強調知識轉譯或科學研究成果商品化，將醫院臨牀需求、大學研究、醫療新創與生技投資整合於同一創新系統。Brightlands Smart Services Campus位於海爾倫，聚焦人工智慧、資料科學、網路安全與智慧服務，推動資料驅動的公共服務、金融科技、企業ESG及數位轉型應用，該校區也被稱為荷蘭七個公認的國家人工智慧中心之一。Brightlands Campus Greenport Venlo則聚焦永續食品、未來農業及生物循環經濟，將農業、園藝、食品、營養、物流與農業副產物再利用整合為完整的農食科技價值鏈。
謝淑亞指出，「光明之地(Brightlands)」最值得學習之處，不只是擁有四個創新校區，而是它將地方既有產業基礎，轉化為面向未來的知識經濟節點。林堡省沒有把創新視為單點科技展示，而是透過政府、學研、產業與新創共同參與，讓每一個校區都承載明確的轉型任務：Chemelot回應工業與材料的循環轉型，Maastricht Health回應健康醫療與高齡社會挑戰，Smart Services回應AI與資料治理需求，Greenport Venlo則回應未來農業、食品安全與生物循環經濟課題。
另外，謝淑亞提到，除「光明之地(Brightlands)」外，此次參訪另一項關鍵觀察，是林堡區域開發與投資公司LIOF(Limburg Development and Investment Company)所扮演的制度角色。LIOF是林堡省的區域發展機構，正式組織型態為NV LIOF(NV代表公共有限責任公司、或簡稱公共公司)，其股東為荷蘭經濟事務部與林堡省政府，各持股50%。LIOF並非傳統行政機關，也不是一般招商單位，而是政府以公司化方式設立的區域創新與投資平臺，透過資金支持、商業建議、網絡媒合與國際化資源，協助新創、成長型企業與中小企業發展。
謝淑亞表示，LIOF的功能可用三個關鍵字理解：創新、投資、國際化。第一，LIOF協助企業將技術構想轉化為商業模式與市場應用；第二，LIOF透過基金與投資工具，承擔早期創新風險，補足單純補助或標案制度較難陪伴企業成長的缺口；第三，LIOF運用林堡位處荷蘭、德國、比利時交界的區位優勢，協助在地企業拓展跨境合作，也吸引國際企業進入林堡發展。換言之，Brightlands提供「在哪裡創新、與誰創新」的場域、實驗室、辦公空間、人才與研究能量，LIOF則提供「如何創業、如何融資、如何進入市場、如何國際化」的轉譯與資金引擎。
謝淑亞進一步表示，Brightlands與LIOF的互補關係，正是荷蘭林堡省推動區域創新的治理關鍵。Brightlands是創新場域，LIOF是創新轉譯與投資引擎；兩者共同形成從科研發想到企業成長、從地方產業到國際市場的完整創新鏈。這也展現荷蘭國家治理系統強調的「三螺旋模式(Triple Helix)」：由政府、學研機構與產業共同參與，讓公共政策、知識研發與市場需求在同一個架構中互相銜接。政府不只是補助者，大學不只是研究者，企業不只是承包商，三者共同形成區域創新治理架構。
謝淑亞指出，這項經驗對臺灣具有重要啟發。林堡省的經驗顯示，真正能持續發展的智慧城市，必須從「專案執行」走向「生態系組織」。臺灣在面對高齡社會、淨零轉型、數位治理、產業升級與青年就業等複合挑戰，需要的不只是單一系統、單一標案或單一示範場域，而是能承載產業、人才、研發與國際合作的主題型場域，以及能提供投資、輔導與國際鏈結的制度型工具。由Brightlands、LIOF以及眾多企業、基金、資產管理公司與林堡省政府構成的「光明之地-林堡(Brightlands-Limburg)」，正是林堡推動區域創新與智慧城市升級的典範案例。
謝淑亞強調，雲林推動智慧城市，不只是建置更多系統、導入更多科技，更重要的是以建立能長期整合政策、產業、學研、資本與國際合作的區域創新平臺為目標。荷蘭林堡省透過Brightlands-Limburg，將政府政策、產業發展、學研能量、新創投資與國際合作整合成區域創新平臺，這正是臺灣城市面對未來轉型時值得學習的方向。未來縣府將持續以國際視野推動地方治理創新，讓雲林從農業大縣、智慧城市代表，進一步邁向具有區域創新、永續價值的國際智慧區域。
※ 資料來源：內政部警政署165打詐儀錶板
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2024後再次獲獎！ 雲林獲選ICF「2026全球Top7智慧城市」 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
雲林縣政府表示，雲林獲選 ICF「2026 全球 Top7 智慧城市」，由副縣長謝淑亞赴荷蘭林堡省代表領取證書。這是雲林繼 2024 年獲得 ICF 全球 Top7 肯定後，再度登上國際智慧城市舞臺，且為臺灣唯一獲獎城市。此次論壇由荷蘭林堡省、Brightlands-Limburg 與國際智慧城市論壇共同辦理，主題聚焦「循環生活」，討論城市與區域如何透過創新、循環經濟、產業轉型與社會參與，建立更具韌性與永續價值的智慧社羣。
原文強調，雲林並非依靠直轄市等級的資源條件，而是以較貼近地方需求的方式推動智慧城市，包括智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級。謝淑亞指出，雲林以農業為根、科技為骨幹、永續為方向，並透過國際合作提升城市品牌。此次在荷蘭林堡省交流，也使雲林得以觀摩 Brightlands-Limburg 的區域創新模式，理解其如何結合政府、學研、產業與新創，將地方產業基礎轉化為面向未來的創新生態系。
雲林縣政府指出，雲林繼2024年獲ICF全球Top7後，再度入選2026全球Top7智慧城市，且為臺灣唯一獲獎城市，代表地方治理成果獲國際看見。副縣長謝淑亞表示，雲林並非直轄市，資源條件相對有限，但縣府以貼近地方需求的方式推動智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級，這項肯定不只是縣府團隊的榮耀，也屬於雲林鄉親與產官學研夥伴共同努力的成果。
從國際交流角度來看，此次論壇在荷蘭林堡省舉行，主題聚焦循環生活、創新與永續社羣，與雲林近年以農業為根、科技為骨幹、永續為方向的發展路徑相呼應。謝淑亞特別提到，林堡省「Brightlands-Limburg」模式透過四個主題型創新校區，串聯循環材料、健康醫療、人工智慧、資料科學、農食科技與生物循環經濟，並由LIOF扮演創新、投資與國際化平臺角色，形成政府、學研與產業合作的三螺旋治理架構。
對雲林而言，林堡經驗的參考價值在於，智慧城市不應只停留在單一系統建置或短期專案，而要建立能長期整合政策、產業、研發、資本與國際合作的區域創新平臺。縣府認為，未來雲林若要從農業大縣進一步成為國際智慧區域，關鍵將是把在地產業基礎轉化為創新能量，並持續擴大跨域合作與國際鏈結。
雲林再度獲選 ICF「全球 Top7 智慧城市」，對地方治理與城市品牌具有明顯加分效果。相較於直轄市，雲林在資源、人口與產業結構上並非典型科技城市，卻能以智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級等方向累積成果，代表其智慧城市路徑不只是硬體建設或單點科技展示，而是回應地方需求的整體治理能力。此次又是臺灣唯一獲獎城市，將有助於提升雲林在國際交流、招商合作與政策能見度上的位置。
更深層的影響，在於雲林此次參與荷蘭林堡省 Brightlands-Limburg 模式交流，可能推動地方發展思維從「專案型智慧應用」轉向「生態系型創新治理」。原文提到 Brightlands 串聯循環材料、健康醫療、農食科技、資料科學與智慧服務，並透過 LIOF 補足創業、投資與國際化功能，顯示智慧城市競爭已不只比拼科技導入速度，而是看城市能否長期整合政府、學研、產業、新創與資本。對雲林而言，若能把農業大縣的基礎轉化為農食科技、淨零循環與智慧服務的創新場域，將有機會擴大青年就業、產業升級與跨國合作的可能性。不過，國際獎項本身只是肯定，後續仍取決於縣府能否把觀摩經驗落實為制度、資源與可持續的地方行動。
雲林再度獲選 ICF 全球 Top7 智慧城市，意義不只在於國際獎項本身，也反映非直轄市在資源相對有限下，仍能以地方需求為核心，發展出具辨識度的智慧治理路徑。從原文可見，雲林強調智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級，這些方向並非單純追求科技展示，而是回應農業大縣、高齡照護、產業轉型與永續發展等在地課題。換言之，智慧城市的競爭力，逐漸從「導入多少系統」轉向「能否把科技轉化為地方長期韌性」。
此次雲林赴荷蘭林堡省交流，也凸顯智慧城市已不只是城市內部治理議題，而是區域創新生態系的建構。林堡省透過 Brightlands 串聯化學材料、健康醫療、人工智慧、資料科學與農食科技等主題校區，再由 LIOF 補足投資、輔導與國際化功能，形成政府、學研與產業共同參與的治理模式。對雲林而言，這樣的經驗可作為未來深化智慧城市的參照：若能把農業、科技、學研、資本與國際合作更緊密整合，雲林便不只是以單一縣市身分參與評比，而有機會成為臺灣地方型智慧區域發展的代表案例。
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2024後再次獲獎！ 雲林獲選ICF「2026全球Top7智慧城市」 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
雲林再度獲選 ICF「全球 Top7 智慧城市」，表面上是一則地方政府的國際獲獎新聞，但若只把它理解為城市行銷或政績宣傳，反而會低估這則新聞真正值得討論的意義。原文反覆強調，雲林並非資源條件最優渥的直轄市，卻以智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級等方向，建立出一套貼近地方需求的智慧城市路徑。這使得雲林的案例不只是「有沒有得獎」的問題，而是臺灣非都會型縣市如何在資源有限、人口結構與產業轉型壓力並存的情境下，重新定義智慧城市的問題。
值得注意的是，這篇新聞將雲林的獲獎放在荷蘭林堡省 Brightlands-Limburg 模式的脈絡中說明，顯示縣府想強調的並非單一科技導入，而是區域創新治理的能力。Brightlands 以不同主題校區串聯循環材料、健康醫療、資料科學、農食科技等領域，LIOF 則扮演創新轉譯、投資與國際化的制度工具；這些內容對雲林形成一個清楚對照：智慧城市若停留在系統建置、標案執行或短期展示，很難真正回應地方產業升級、青年就業、淨零轉型與高齡社會等複合挑戰。雲林要面對的核心問題，因此不是如何複製荷蘭模式，而是如何把自身農業根基、產官學研夥伴與國際交流經驗，轉化為可持續運作的地方創新生態系。
換言之，這次獲獎的價值不在於替雲林貼上「智慧」標籤，而在於迫使外界重新檢視：智慧城市究竟是大城市的資源競賽，還是地方治理能力的長期累積？雲林被國際看見，固然可視為肯定，但接下來更關鍵的是能否把肯定轉化為制度化能量，讓科技不只是展示成果，而是成為農業升級、公共服務改善、永續轉型與地方韌性的共同基礎。
雲林再度入選 ICF 全球 Top7 智慧城市，表面上是一項國際獎項肯定，但更值得觀察的是，它凸顯非直轄市在資源相對有限下，如何選擇不同於大都會的智慧城市路徑。原文中縣府反覆強調「農業為根、科技為骨幹、永續為方向」，這代表雲林並非以大型基礎建設或都會型數位服務作為主要敘事，而是把智慧農業、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級放在同一個治理框架中。換言之，雲林的智慧城市價值，不只在於導入多少系統，而在於能否讓科技回應農業縣、高齡化、產業轉型與地方人口流動等長期課題。
此次新聞大篇幅描述荷蘭林堡省 Brightlands-Limburg 與 LIOF 的經驗，也透露雲林下一階段可能面臨的關鍵挑戰：從「獲獎城市」走向「可持續運作的創新生態系」。Brightlands 的啟示在於，它不是把創新集中在單一園區，而是依據地方既有產業與未來需求，形成化學材料、健康醫療、資料服務、農食科技等不同主題節點；LIOF 則補上創新轉譯、投資、國際化與企業成長的制度功能。對雲林而言，若要把國際肯定轉化為地方實質動能，就不能停留在專案型補助、單點示範或短期成果展示，而需要建立能長期串接縣府、學研、企業、新創、農業場域與國際合作的平臺。
不過，這也意味雲林必須面對治理能力的考驗。智慧城市若只被包裝成品牌，容易流於宣傳；若能把數位治理、農業升級、淨零轉型與照護服務整合成可複製、可擴散的地方制度，纔可能真正形成差異化競爭力。雲林獲選臺灣唯一入榜城市，固然有助提升能見度，但後續更重要的是提出清楚的執行路線：哪些產業場域優先轉型、如何吸引人才與資本、如何讓農民與中小企業參與，以及如何把國際交流化為在地政策工具。這些問題，纔是「智慧城市」從獎項走向治理成果的真正分水嶺。
雲林再度獲選 ICF 全球 Top7 智慧城市，對地方品牌與國際能見度確有加分效果，但後續風險在於，國際肯定若停留在宣示與參訪層次，容易被轉化為單次政績，而未必能真正推動治理體質改變。原文大量著墨荷蘭林堡省 Brightlands-Limburg 與 LIOF 的制度設計，顯示雲林已意識到智慧城市不只是導入科技系統，而是需要產業、學研、資本與政府長期協作。然而，雲林與林堡省在財政規模、產業密度、學研能量與跨境市場條件上並不相同，若直接套用「創新校區」或「投資平臺」概念，可能出現制度移植落差，形成有名詞、缺資源，有場域、缺持續營運能力的風險。
另一項挑戰是智慧城市成果如何被一般民眾感受到。雲林強調智慧農業、數位治理、環境永續、健康照護、地方創生與產業升級，方向涵蓋面廣，但也意味政策容易分散。若缺乏明確優先順序與可追蹤的公共效益，智慧城市可能變成各局處專案的集合，而不是整合性的地方轉型。尤其雲林並非直轄市，資源條件有限，若同時追求國際合作、產業升級與多項民生服務，行政量能與財政配置都會承受壓力。未來關鍵不在於是否再獲國際獎項，而在於縣府能否把國際交流轉化為在地制度：例如建立穩定的跨部門協作機制、讓學研與企業不只參與展示，也能長期投入農業、健康照護與永續議題，並使偏鄉、農民、高齡者與中小企業都能分享數位轉型成果。若無法處理數位落差、人才外流與地方產業承接能力不足等問題，智慧城市光環反而可能擴大外界期待與實際落差。
雲林再次獲選 ICF 全球 Top7，下一步不宜只停留在得獎宣傳，而應把國際肯定轉化為可持續的治理能力。原文中特別強調 Brightlands-Limburg 與 LIOF 的互補模式，關鍵啟示在於：智慧城市不是單一系統採購，也不是短期示範計畫，而是需要長期整合政府、學研、產業、新創、資本與國際合作的區域創新平臺。對雲林而言，智慧農業、健康照護、環境永續、地方創生與產業升級已是既有方向，後續更應釐清各主題的主責場域、合作機制與成果轉譯路徑，避免資源分散成各自為政的專案。
尤其雲林並非直轄市，資源條件相對有限，更需要用制度設計提高政策效益。可觀察縣府是否能借鏡林堡省經驗，建立類似「創新轉譯」角色：一方面協助地方產業把技術導入實際應用，另一方面連結學研能量、企業需求與外部市場，而不只是等待補助或標案推動。若智慧農業能與資料治理、淨零轉型、農食科技及青年就業結合，雲林的智慧城市定位才會更接近「智慧區域」，而非僅是城市科技展示。
後續也應關注幾項指標：國際交流是否形成具體合作案、地方產業是否真正參與創新鏈、智慧服務是否改善民眾日常需求，以及縣府能否建立跨局處、跨產業的長期協作機制。ICF Top7 是重要門票，但真正的考驗在於得獎後能否把國際能見度轉為地方韌性與產業升級動能。雲林若能在農業根基上持續擴大科技、永續與國際合作，纔有機會把這次肯定延伸為臺灣非都會型縣市轉型的代表案例。