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（中央社記者 呂佳蓉 、汪淑芬北京-臺北26日電）中國海關總署網站公佈新增一批臺灣文旦柚包裝廠及果園註冊。農業部表示，目前尚未接獲中國通知新增臺灣文旦柚包裝場及供果園，動植物防疫檢疫更涉及公權力執行，呼籲中國與臺灣溝通諮商。
中國大陸在2022年8月3日暫停臺灣包括文旦柚在內的柑橘類水果輸銷。之後，又於2024年9月2日宣佈恢復臺灣文旦柚輸入，首批僅開放花蓮縣的45處供果園（經註冊登記果園）與19處包裝場，此項解禁被外界視為具有政治操作意圖。
在今天的中國大陸國臺辦例行記者會上，有陸媒提問，日前中國海關總署網站公佈新增一批臺灣文旦柚包裝廠及果園註冊事宜，請說明有關情況。
張晗宣稱，今年4月中央臺辦受權發布十項促進兩岸交流合作的措施以來，兩岸在推動各項措施落實落細，取得積極成效。她說，在符合大陸相關檢驗檢疫規定的前提下，歡迎更多臺灣優質產品銷往大陸，讓兩岸民眾共用兩岸關係和平發展、融合發展的紅利。
中國大陸在今年的廈門海峽論壇上，舉行涉臺10項措施「對接簽約會」，內容包括採購臺灣的鳳梨釋迦、文旦柚、茶葉、石斑魚等農漁產品。農業部當時表示，中國市場具高度風險及不確定性，非臺灣可長期依賴的穩定海外市場。
農業部今天發布新聞稿表示，目前「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺尚未接獲中國通知新增臺灣文旦柚包裝場及供果園，鑒於國際貿易須經雙方中央政府進行諮商談判，動植物防疫檢疫更涉及公權力執行，呼籲中國在兩岸檢驗檢疫合作平臺下，基於國際規範與科學原則與臺灣進行溝通諮商，讓臺灣業者有規範可循，確保農民權益。
農業部表示，臺灣文旦柚產區並非侷限於花蓮縣，包括臺南市、苗栗縣、新北市等縣市皆有生產，但中方僅公告花蓮縣產區文旦柚供果園174處及包裝場33家可輸中，且過程非透過雙方中央政府談判，其核准依循的檢疫規範未見說明，對於相關農產品輸入防檢疫條件也未訂定明確標準，在不明確的檢疫規範下，農民將承受更高的風險。
農業部指出，中國於2024年9月2日透過前揭平臺通知恢復臺灣部分地區文旦柚輸入，惟未提供完整檢疫規範；為協助臺灣業者出口，農業部防檢署爰依過去做法受理業者輸出申請，並採加倍取樣，協助文旦柚銷中。
農業部強調，國際農業貿易仍應採科學理性態度，呼籲中國依據國際貿易規範，在兩岸檢驗檢疫合作平臺下與臺灣諮商，儘速開放臺灣全部產區文旦柚；另針對仍遭中國大陸暫停進口的臺灣其他農漁產品，與臺灣進行技術對話，儘早恢復貿易。（編輯：陳鎧妤）1150826
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中國擬增臺灣文旦准入果園 農業部：尚未接獲通知 | 兩岸 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
中國海關總署網站近日公佈新增一批臺灣文旦柚包裝廠及果園註冊，引發兩岸農產品輸銷與檢疫程序關注。中國大陸曾在2022年8月暫停臺灣包含文旦柚在內的柑橘類水果輸銷，直到2024年9月才宣佈恢復部分臺灣文旦柚輸入，當時首批僅開放花蓮縣45處供果園與19處包裝場。此次中方再公佈新增名單，國臺辦在例行記者會上稱，在符合大陸相關檢驗檢疫規定前提下，歡迎更多臺灣優質產品銷往大陸，並將其放在今年促進兩岸交流合作措施的脈絡中說明。
農業部則表示，目前尚未透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺接獲中國通知新增臺灣文旦柚包裝場及供果園。農業部指出，國際貿易須經雙方中央政府諮商談判，動植物防疫檢疫更涉及公權力執行，若中方未清楚說明核准依循的檢疫規範與輸入條件，業者與農民將難以掌握規則並承受較高風險。農業部也強調，臺灣文旦柚產區不只花蓮，臺南、苗栗、新北等地也有生產，呼籲中國依國際規範與科學原則，透過既有檢驗檢疫合作平臺與臺灣溝通，並儘速開放臺灣全部產區文旦柚及恢復其他仍遭暫停進口的農漁產品貿易。
中國方面透過海關總署網站公佈新增一批臺灣文旦柚包裝廠及果園註冊，國臺辦則將此事連結到今年4月發布的十項促進兩岸交流合作措施，稱在符合大陸檢驗檢疫規定前提下，歡迎更多臺灣優質產品銷往大陸。中方說法強調交流合作與市場開放，但原文也指出，2022年8月中國曾暫停臺灣包括文旦柚在內的柑橘類水果輸銷，2024年9月才恢復部分文旦柚輸入，首批僅開放花蓮縣45處供果園與19處包裝場，外界曾將此解讀為帶有政治操作意圖。
臺灣農業部的立場則聚焦程序、規範與風險。農業部表示，目前透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺，尚未接獲中國通知新增臺灣文旦柚包裝場及供果園；且動植物防疫檢疫涉及公權力執行，應由雙方中央政府依國際規範與科學原則溝通諮商。農業部也指出，臺灣文旦柚產區不只花蓮，臺南、苗栗、新北等地也有生產，但中方目前僅公告花蓮縣174處供果園及33家包裝場可輸中，且未清楚說明核准所依循的檢疫規範。農業部認為，在標準不明確下，農民與業者承受的市場與檢疫風險都會升高。
中國若擴大臺灣文旦柚准入果園與包裝場，表面上有助於增加部分產區外銷機會，尤其對已被公告可輸中的花蓮業者，可能帶來短期訂單與通路期待。不過，農業部指出目前尚未透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺接獲正式通知，且中方未清楚說明檢疫規範與核准標準，代表業者即使看到公告，也難以判斷實際出口程序、風險責任與後續查驗要求，農民在備貨、採收、包裝與簽約時仍可能面臨不確定性。
更大的影響在於兩岸農產品貿易規則是否穩定可預期。中國曾在2022年暫停臺灣柑橘類水果輸銷，2024年又恢復部分文旦柚輸入，這類開放與限制若未經雙方中央政府明確諮商，容易讓市場被政治因素牽動。對臺灣農業而言，中國市場雖具銷售吸引力，但若准入範圍、檢疫條件與恢復進口品項缺乏透明標準，農民與出口商難以建立長期規劃。農業部要求依國際規範與科學原則溝通，核心並非僅是爭取更多果園名單，而是避免農產品出口受單方面公告左右，確保各產區農民權益與貿易秩序。
這起文旦柚准入爭議，表面上是農產品輸銷名單擴增，核心卻仍是兩岸檢疫溝通機制與貿易可預期性的問題。中國曾在2022年暫停臺灣柑橘類水果輸入，2024年又恢復部分文旦柚輸入，但首批僅限花蓮特定供果園與包裝場。此次中方網站再公告新增註冊，農業部卻表示尚未透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺接獲通知，顯示雙方對程序、標準與資訊揭露仍缺乏一致認定。
對臺灣農民與出口業者而言，問題不只是能否銷往中國市場，而是規則是否清楚、風險是否可控。農業部指出，文旦產區不只花蓮，也包括臺南、苗栗、新北等地，但中方目前公告範圍有限，且未說明核准所依循的檢疫規範。若准入與暫停進口缺乏透明標準，業者即使短期取得訂單，也可能面臨政策變動、通關不確定與檢疫責任難以判斷等壓力。
因此，農業部呼籲回到雙方中央政府與既有檢驗檢疫合作平臺諮商，重點在於建立可驗證、可遵循的技術規則。從較長期看，臺灣農產品若過度依賴單一高風險市場，容易受政治與行政因素牽動；但若能以科學檢疫、分散市場與穩定製度並行，才較能兼顧農民收益與產業韌性。
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中國擬增臺灣文旦准入果園 農業部：尚未接獲通知 | 兩岸 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
中國海關總署網站公佈新增一批臺灣文旦柚包裝廠及果園註冊，表面上看似是農產品貿易鬆綁，實際上卻再次凸顯兩岸農業往來的核心問題：市場開放不是單純的商業決定，而是被高度政治化、程序不透明且缺乏穩定規則支撐的政策工具。農業部表示，尚未透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺接獲中方通知，這個落差不是技術細節，而是攸關政府責任、檢疫標準與農民風險分擔的制度問題。動植物防疫檢疫涉及公權力執行，若中方單方面公告名單，卻未透過雙方中央政府機制說明依據，臺灣業者即使看見出口機會，也難以判斷申請、檢驗、通關與後續風險該如何控管。
這起事件也不能脫離過去脈絡來看。中國在2022年暫停臺灣包括文旦柚在內的柑橘類水果輸銷，2024年又恢復部分文旦柚輸入，且首批僅限花蓮縣特定供果園與包裝場，外界已將此視為具有政治操作意圖。如今中方再稱新增註冊，卻仍未見完整檢疫規範與明確標準，問題便不只是「開放多少」或「哪些果園受益」，而是臺灣農民是否被置於一個可預測、可申訴、可長期規劃的貿易環境。文旦產區並非只有花蓮，臺南、苗栗、新北等地也有生產；若開放範圍與核准標準由中方片面決定，農產品貿易就容易被切割成選擇性恩惠，而非基於科學檢疫與公平程序的正常往來。農業部要求回到檢驗檢疫合作平臺諮商，重點不在拒絕市場，而在避免農民把生計押在一個隨時可能因政治訊號改變而收放的通道上。
這起文旦柚准入名單擴增爭議，表面上是農產品檢疫與市場開放問題，實際上反映兩岸農貿往來長期存在的制度不對稱。中國曾在2022年暫停臺灣柑橘類水果輸銷，2024年又恢復部分文旦柚輸入，且首批僅限花蓮部分供果園與包裝場；如今中國海關總署網站再公佈新增名單，但臺灣農業部表示尚未透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺接獲通知。關鍵不在於中國是否釋出採購或開放訊號，而在於這類涉及動植物防疫檢疫、公權力執行與出口業者遵循義務的措施，若未經雙方中央政府正式溝通，臺灣業者很難判斷規範依據、申請流程與後續責任。
農業部的疑慮並非單純政治表態，而是來自實務風險。文旦產區不只花蓮，臺南、苗栗、新北等地也有生產，但中方目前公告可輸中的範圍仍具選擇性，且未清楚說明檢疫標準與核准依循。對農民而言，若出口市場開關取決於片面公告，缺乏穩定、透明、可預期的規則，就可能在投入生產、分級、包裝、檢驗與通路安排後，面臨政策突然變動或貨品受阻的風險。農業部先前採加倍取樣協助業者出口，顯示臺灣端仍試圖在不完整資訊下維持貿易可行性，但這也凸顯制度缺口不應由農民與業者自行承擔。
從兩岸互動脈絡看，中方將農漁產品開放包裝為交流合作成果，並連結所謂和平發展、融合發展紅利；臺灣方面則強調中國市場高度風險與不確定性，不能作為長期依賴的穩定海外市場。這兩種敘事的差異，正是本案的核心：若農產品准入被納入政治性措施，開放與暫停都可能成為政策工具；若回到國際貿易與檢疫專業，則應以科學原則、明確標準與正式諮商為基礎。對臺灣而言，爭取中國恢復全部產區文旦柚與其他仍遭暫停的農漁產品貿易固然重要，但更重要的是建立可預期規則，避免農民在不透明的兩岸政治與市場波動中被迫承擔最大成本。
這起事件的主要風險，不在於中國是否增加文旦柚准入名單本身，而在於准入程序是否透明、規範是否可預期，以及臺灣農民能否在明確制度下安排生產與出口。原文顯示，中國海關總署網站已公佈新增臺灣文旦柚包裝廠及果園註冊，但農業部表示，兩岸既有的「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺尚未接獲正式通知。這代表資訊來源與官方溝通管道之間出現落差，業者即使看到中方公告，也未必能掌握完整檢疫條件、申請程序與後續責任歸屬。對農產品出口而言，這種不確定性會直接轉化為交易風險，包含訂單安排、採收時程、包裝檢驗與通關結果都可能受影響。
另一層風險是市場依賴與政治操作交織。中國曾在2022年暫停臺灣柑橘類水果輸銷，2024年又恢復部分文旦柚輸入，且首批僅開放特定地區與名單；此次中方再釋出新增註冊訊息，仍未見雙方中央政府透過正式談判建立完整規範。若開放與限制高度取決於單方公告，臺灣農民就可能在短期利多與長期不穩定之間被迫承擔成本。尤其文旦產區並非只有花蓮，農業部也指出臺南、苗栗、新北等地皆有生產；若中方只選擇性開放部分產區，可能造成產地之間的市場機會不均，也使農民難以判斷是否應調整通路佈局。
因此，風險評估的重點應放在制度化溝通，而非單次准入名單的增減。對臺灣而言，協助業者出口可以是務實作法，但若缺乏完整檢疫規範與技術對話，政府就必須提高風險控管，包括要求中方回到既有平臺諮商、釐清檢疫標準，並持續提醒業者分散市場。否則，農產品貿易容易被包裝成交流紅利，實際上卻把價格、通關與政策變動的風險留給第一線農民承擔。
面對中國片面公告新增臺灣文旦柚包裝場與供果園，臺灣政府首要工作不是急於解讀為市場鬆綁，而是要求程序回到兩岸既有檢驗檢疫合作平臺。農業貿易牽涉防疫、檢疫與輸出責任，若中方未透過正式管道通知，也未清楚揭示核准標準，業者即使看見名單，也難以判斷後續出貨、查驗、退運或暫停輸入的風險。農業部應持續對外說明可申請、可出口與仍待確認的界線，避免農民與包裝場因資訊落差投入成本，最後承擔政策不確定性。
後續觀察重點有三。第一，中方是否補上正式通知與完整檢疫規範，並說明新增名單依據；若仍只透過網站或政治場合釋放訊息，代表准入安排仍高度受政治節奏影響。第二，開放範圍是否擴及花蓮以外產區。臺灣文旦並非單一縣市作物，若核准名單長期侷限特定地區，將形成市場待遇不均，也不利於建立可預期的貿易秩序。第三，其他仍遭暫停進口的農漁產品是否能進入技術對話，而非個案式、選擇式恢復。對臺灣而言，中國市場可以是出口選項之一，但不宜成為高度依賴的單一通路；分散市場、強化內外銷調節與維持檢疫標準透明，纔是降低農民風險的長期方向。