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▲行政院預計下週提出追加預算案。（圖／資料照）
記者陳家祥／臺北報導
115年度中央政府總預算日前纔在立法院三讀通過，但包含提升國防自主防衛戰力、調整軍公教專業加給、調升老農津貼與社福津貼等，有待追加預算處理，據瞭解，行政院預計在9月3日行政院會提出今年度中央政府追加預算案。行政院發言人李慧芝說，目前在最後盤點，待正式提出後會向國人說明。
行政院發言人李慧芝說，今年度的追加預算，目前在最後盤點，其中會包括提升國防自主防衛戰力，以及軍公教人員主管加給、專業加給回溯7月1日起的定額調升，還有和國人息息相關的社福政策等等。
李慧芝表示，因為關於老農津貼、國民年金以及六大社福津貼調升的部分，也是回溯自7月1日補發，關係到318萬人的權益，都要靠追加預算，待正式提出後會向國人說明。
行政院主計總處指出，115年中央政府總預算案立法院審議結果，歲入3兆4643億、歲出2兆9870億。各界關注行政院今年度追加預算案何時提出，其中，因應中東情勢的民生安定措施預算，也在追加預算涵蓋範圍；主計總處主計長陳淑姿日前在行政院會後記者會表示，因中東情勢變化，對中油補貼的項目可能還有調整空間仍待定案。
國防預算追加部分，國防部主計局長謝其賢日前在院會後記者會說，國防特別預算去年提列23案，經立法院審議後剩10案、預算上限7800億，當中還有13案、4700億預算有待後續編列，配合無人載具特別預算案提列3案，剩下國產強弓飛彈等10項軍購案，將全數納入今年度追加預算。
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國防需求、社福津貼納115年追加預算案 行政院預計9月3日提出
說明事件的人事時地物與核心背景
115年度中央政府總預算日前已在立法院三讀通過，不過行政院仍有多項政策與支出需求需透過追加預算處理。依原文資訊，行政院預計於9月3日行政院會提出今年度中央政府追加預算案，內容將涵蓋提升國防自主防衛戰力、軍公教人員主管加給與專業加給自7月1日起定額調升，以及老農津貼、國民年金與六大社福津貼調升等項目。行政院發言人李慧芝表示，目前相關內容仍在最後盤點，待正式提出後會向國人說明。
這次追加預算的背景，在於已通過的年度總預算之外，仍有回溯補發與新增支出必須取得法定財源。其中，老農津貼、國民年金及六大社福津貼調升將回溯自7月1日補發，涉及318萬人權益；軍公教加給調整同樣自7月1日起回溯，需透過追加預算落實。國防部分則與後續軍購及無人載具等案有關，國防部指出，先前國防特別預算經立法院審議後，仍有部分項目待後續編列，國產強弓飛彈等10項軍購案將納入今年度追加預算。另因中東情勢變化，民生安定措施及中油補貼相關預算也在盤點中，顯示本案同時牽涉國防、社福、人事待遇與能源民生等多重政策需求。
行政院方面強調，追加預算仍在最後盤點，正式提出後才會完整對外說明。依行政院發言人李慧芝說法，這次內容將涵蓋提升國防自主防衛戰力、軍公教人員主管加給與專業加給自7月1日起定額調升，以及多項社福政策。她也指出，老農津貼、國民年金與六大社福津貼調升同樣回溯自7月1日補發，牽涉318萬人權益，因此必須透過追加預算處理。
從預算數據來看，主計總處指出，115年度中央政府總預算案經立法院審議後，歲入為3兆4643億元、歲出為2兆9870億元；但部分政策與支出需求未能在原總預算中完整處理，形成追加預算的主要背景。除社福與軍公教待遇調整外，因應中東情勢的民生安定措施也在涵蓋範圍內，對中油補貼項目仍有調整空間。
國防部則說明，國防特別預算去年提列23案，經立法院審議後剩10案、預算上限7800億元；另有13案、4700億元仍待後續編列。配合無人載具特別預算案已提列3案，剩餘包括國產強弓飛彈在內的10項軍購案，將全數納入今年度追加預算。整體來看，此案同時回應國防、民生與社福支出壓力，也將考驗行政院提出後的立法院審議節奏。
這次追加預算的影響，首先落在政府財政資源的重新配置。原本115年度中央政府總預算已完成三讀，但國防自主防衛戰力、軍公教加給調整、老農津貼、國民年金與六大社福津貼調升等項目，仍需透過追加預算補足，代表行政院必須在既有歲入歲出框架外，回應安全、民生與人事支出的新增需求。由於部分津貼與加給都回溯自7月1日起補發，行政效率與預算到位速度，將直接影響相關對象實際領取時間。
對民眾而言，社福津貼調升涉及318萬人權益，影響範圍廣，若追加預算順利推進，將有助於減輕部分家庭、長者與弱勢族羣在物價與生活成本上的壓力。對軍公教人員來說，主管加給、專業加給定額調升也具有補償與留才意義。不過，追加預算同時納入國防軍購、無人載具相關需求，以及因應中東情勢的民生安定措施，顯示政府面臨的支出壓力並非單一政策，而是國安、能源與社會照顧多線並進。後續行政院如何說明財源安排、優先順序與執行期程，將成為立法院審議與社會檢視的關鍵。
這次追加預算案的焦點，不只是單一政策補錢，而是行政院在總預算三讀後，仍需透過追加預算回應多重施政壓力。從原文可見，追加內容橫跨國防自主戰力、軍公教加給調整、老農津貼、國民年金與六大社福津貼，還包括受國際情勢影響的民生安定措施。這代表政府一方面要處理已承諾的待遇與津貼調升，另一方面也要因應外部安全與能源價格變動，財政調度的優先順序將成為後續審議重點。
值得注意的是，多項給付與加給都回溯自7月1日生效，涉及補發與行政作業，也讓追加預算具有時間壓力。尤其社福津貼調升關係到318萬人權益，若預算審議時程拉長，民眾實際領到補發款項的時間也可能受到影響。國防部分則牽涉原本特別預算未完成編列的軍購項目，若全數納入今年度追加預算，勢必提高立法院對預算必要性、執行期程與財源配置的檢視強度。行政院預計在9月3日提出後，除了說明政策目的，也需要清楚交代各項追加支出的急迫性與財政承受能力。
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國防需求、社福津貼納115年追加預算案 行政院預計9月3日提出
分析影響、風險與後續觀察方向
行政院預計提出追加預算案，表面上是年度預算通過後的技術性補強，實際上卻凸顯今年財政治理面臨的多重壓力：國防投資、軍公教待遇調整、老農津貼與社福津貼補發，以及因國際情勢牽動的民生安定措施，都被集中放進同一個追加預算框架處理。這些項目各有其政策理由，也多半具有一定急迫性；但當它們同時出現，問題就不只是「錢從哪裡來」，更是政府如何向社會說清楚優先順序、財源安排與長期負擔。尤其相關津貼回溯自7月1日補發，涉及318萬人權益，若行政程序延宕，會直接影響民眾對政策承諾的信任。
從原文可見，這次追加預算的核心難題在於「必要性」與「可檢驗性」之間的落差。國防自主防衛戰力提升、無人載具及既有軍購案，牽涉區域安全變化與國防現代化，外界未必會否定其方向；社福津貼與老農津貼調升，也具備照顧弱勢與回應物價壓力的政策正當性。然而，追加預算畢竟不是常態預算的替代品，若每一項政治上重要、社會上敏感或行政上來不及編列的支出，都透過追加預算整併處理，立法院與公眾就更需要檢視其是否符合急迫、不可預見或確有補足必要的標準。行政院目前仍稱「最後盤點」，代表細目、金額與配置邏輯尚待正式揭露；在此之前，社會真正需要的不是口號式說明，而是能讓人判斷取捨是否合理的完整資訊。
這次追加預算案的政治與財政意義，在於它不是單一部會的臨時需求，而是同時承載國防、軍公教待遇、社福津貼與民生穩定等多重政策承諾。從原文可見，相關項目多數具有「回溯至7月1日」的時間壓力，包括軍公教主管加給、專業加給，以及老農津貼、國民年金與六大社福津貼調升。這代表行政院若要讓政策承諾真正落地，不能只停留在行政宣示，還必須透過追加預算取得法定財源與立法院審議授權。尤其社福津貼涉及318萬人權益，補發與調升若延宕，將直接影響民眾對政府施政穩定性的感受。
國防追加預算則呈現另一層結構性問題。立法院先前審議國防特別預算後，部分案項與額度尚待後續編列，加上無人載具特別預算案及國產強弓飛彈等軍購項目，顯示國防支出已從年度例行預算，逐漸轉向需要以特別預算、追加預算互相銜接的模式。這種安排有其現實背景，包括區域安全壓力、國防自主需求與採購時程限制；但也會提高外界對預算透明度、執行能力與排擠效果的檢視。當國防、社福與民生補貼同時進入追加預算，政府必須說清楚優先順序、財源安排與執行節奏，否則容易讓追加預算被解讀為年度總預算之外的政策堆疊。
從行政院目前說法來看，相關內容仍在最後盤點，正式提出後才會完整對外說明。這也意味著9月3日若如預期提出，重點不只在總額大小，而在各項支出的必要性是否能被清楚說服。追加預算本質上是對既有預算架構的修正，合理性取決於是否具備急迫性、不可替代性與明確效益。對行政院而言，這次案子既是補足政策財源，也是面對立法院與社會檢驗的一次壓力測試。
這次追加預算同時涵蓋國防、軍公教加給、老農津貼、國民年金、六大社福津貼，以及因應中東情勢的民生安定措施，風險不只在金額大小，更在政策性質高度分散。國防自主防衛戰力與無人載具、飛彈等軍購案，屬於長期安全投資；社福津貼與加給調升，則直接連動民眾所得與行政體系待遇；中油補貼相關項目又涉及國際能源價格與地緣政治變化。不同支出目標被放進同一追加預算案，雖有行政效率上的考量，但也可能讓立法院審查時難以逐項釐清優先順序，甚至形成「安全需求」與「民生補貼」相互綁定的政治壓力。
另一項風險在於回溯補發與財政紀律的張力。原文提到軍公教相關加給、老農津貼、國民年金及六大社福津貼調升均回溯自7月1日，且關係到318萬人權益，顯示追加預算若延宕，將直接影響補發時程與行政執行壓力。然而，回溯生效也會使支出在預算尚未完成審議前即形成高度期待，壓縮後續討論空間。若政府未能清楚說明財源安排、分年負擔與一次性支出、常態性支出的差異，外界容易質疑追加預算是否被用來處理本應在年度總預算中完整反映的政策承諾。
國防追加部分尤其需要透明化風險控管。報導指出，先前國防特別預算經審議後仍有多項案子待後續編列，並將納入今年度追加預算。這代表行政部門必須說明各項軍購或國產項目的急迫性、交付期程與執行能力，否則即使預算通過，也可能面臨採購延宕、產能不足或執行率不佳的質疑。整體而言，這次追加預算的核心挑戰，是在國防安全、社會照顧與物價穩定之間建立可被檢驗的排序邏輯；若說明不足，政策正當性可能被預算包裹方式稀釋，進而提高朝野攻防與社會不信任。
這次追加預算同時涵蓋國防、軍公教待遇、老農津貼、國民年金與多項社福津貼，且部分措施回溯至7月1日，行政院在提出案文時，首要任務不是隻說明「需要多少錢」，而是要把政策優先順序、財源安排與執行時程交代清楚。國防自主防衛戰力涉及長期建軍與採購排程，社福津貼則牽動大量民眾的即時權益，兩者性質不同，若在同一追加預算案中處理，更需要清楚區分一次性支出、延續性支出與未來年度可能形成的財政負擔，避免外界只看到總額增加，卻難以判斷各項支出的必要性與急迫性。
後續觀察重點有三。第一，行政院9月3日若正式提出追加預算，應同步說明各項津貼補發方式，讓受影響民眾理解何時入帳、是否需要申請，以及地方政府與相關機關如何銜接。第二，國防追加項目涉及先前特別預算審議後尚待編列的軍購案與無人載具相關需求，立法院審查時應要求國防部提出明確的期程、國產化效益與風險控管，而不是隻以區域情勢作為概括理由。第三，因應中東情勢的民生安定措施與中油補貼仍有調整空間，政府應避免補貼政策變成長期財務壓力，並說明油價、物價與民生負擔之間的政策取捨。
整體而言，追加預算若能補足既有預算未及處理的政策承諾，確實有其必要性；但越是涵蓋面廣，越需要更高的透明度。行政院接下來的說明不應停留在「關係多少人權益」或「提升防衛戰力」的層次，而應讓社會看見每一項支出的法源依據、預期效果與後續監督機制。立法院也應把焦點放在必要性與可執行性，而非單純朝野攻防，否則追加預算容易被簡化為政治表態，反而削弱民眾對財政紀律與政策承諾的信任。