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經濟
中央社 2026-09-02

美國推鑄造學校培訓製造業人才 美臺日韓企業領袖授課 | 國際 | 中央社 CNA

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(中央社記者 侯姿瑩 華盛頓1日專電)美國國務院今天表示,川普政府將於本週稍晚啟動「鑄造學校」(Foundry School),培訓重建美國製造業所需人才,這項計畫由史丹佛大學等8所美國大學提供講座,由來自美國、韓國、日本、臺灣及印度的企業領袖授課。

國務院發布新聞稿表示,川普政府將於3日啟動國家級計畫「鑄造學校」,以培訓重建美國製造業所需的企業家、工程師、技術人員及產業領袖。美國副總統范斯(JD Vance)當天將出席活動。

「鑄造學校」是國務院「矽盛世」(Pax Silica)倡議旗下的計畫之一。「矽盛世」是美國與盟國組成的合作團體,旨在確保人工智慧(AI)供應鏈安全。

國務院指出,川普的再工業化議程已為美國本土帶來數兆美元的工業投資,「鑄造學校」將專注於將這些投資轉化為就業機會。預計到2033年,美國製造業在半導體、國防、能源等領域將需要約380萬名專業技術人才,「鑄造學校」計畫將以美國勞工為優先,讓他們具備製造業工作崗位所需的技能,並在關乎國家經濟安全的關鍵產業中建立職涯發展。

「鑄造學校」先前由國務院主管經濟事務的次卿海柏格(Jacob Helberg)於6月在華府舉行的「矽盛世」峯會上宣佈。國務院說,這項計畫為和史丹佛大學合作的勞動力發展夥伴關係,核心為史丹佛為美國學生開發的先進製造業課程,並由史丹佛合作的7所大學提供講座。

國務院表示,這7所大學分別為亞利桑那州立大學、喬治亞理工學院、俄亥俄州立大學、賓州州立大學、辛辛那提大學、堪薩斯大學及範德比大學。在這8所校園中,「鑄造學校」計畫將舉辦17場系列講座,每場由先進製造企業的創辦人與執行長授課。

國務院指出,這些企業領袖來自美國及「矽盛世」參與方,包括韓國、日本、臺灣與印度,授課內容涵蓋建立與營運世界級製造企業需要的各項要素。

根據國務院網站資料,目前有超過20個經濟體加入「矽盛世宣言」(Pax Silica Declaration),包括澳洲、芬蘭、印度、以色列、日本、菲律賓、卡達、韓國、新加坡、瑞典、阿拉伯聯合大公國、英國及歐盟等。

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美國推鑄造學校培訓製造業人才 美臺日韓企業領袖授課 | 國際 | 中央社 CNA

說明事件的人事時地物與核心背景

核心事實與背景
核心事實與背景

美國國務院宣佈,川普政府將於本週稍晚啟動國家級計畫「鑄造學校」(Foundry School),目標是培訓重建美國製造業所需的企業家、工程師、技術人員與產業領袖。這項計畫預定於3日啟動,美國副總統范斯將出席活動。國務院表示,「鑄造學校」隸屬於「矽盛世」(Pax Silica)倡議;該倡議由美國與盟國及夥伴組成,聚焦確保人工智慧供應鏈安全。

「鑄造學校」的設計重點,是把美國本土近年增加的工業投資轉化為實際就業與技術能力。國務院指出,到了2033年,美國製造業在半導體、國防、能源等領域將需要約380萬名專業技術人才,因此計畫將以美國勞工為優先,協助其取得進入關鍵產業工作所需技能,並建立職涯發展路徑。此一方向反映華府將再工業化、AI供應鏈安全與勞動力培訓連結在一起,試圖補強先進製造的人才缺口。

計畫內容由史丹佛大學與另外7所美國大學提供講座,涵蓋亞利桑那州立大學、喬治亞理工學院、俄亥俄州立大學、賓州州立大學、辛辛那提大學、堪薩斯大學及範德比大學。8所校園將舉辦17場系列講座,每場由先進製造企業創辦人與執行長授課;講師來自美國及「矽盛世」參與方,包括韓國、日本、臺灣與印度。臺灣雖非「矽盛世宣言」簽署方,但以臺積電所在地身分表態支持相關倡議。

各方觀點與數據
各方觀點與數據

美國國務院將「鑄造學校」定位為川普政府再工業化議程的一環,重點不只是吸引投資迴流,而是把已承諾的工業投資轉化為可落地的就業與人才供給。依國務院說法,美國製造業到 2033 年在半導體、國防、能源等領域約需 380 萬名專業技術人才,因此此計畫優先面向美國勞工,培養企業家、工程師、技術人員及產業領袖,使其能進入攸關經濟安全的關鍵產業。

從產學合作角度看,「鑄造學校」由史丹佛大學開發先進製造業課程,並結合亞利桑那州立大學、喬治亞理工學院、俄亥俄州立大學、賓州州立大學、辛辛那提大學、堪薩斯大學及範德比大學等校園資源,規劃 17 場系列講座。授課者來自美國及「矽盛世」參與方,包括韓國、日本、臺灣與印度的先進製造企業創辦人與執行長,顯示美方希望把盟友與夥伴的製造經驗納入人才培訓體系。

在國際合作層面,「鑄造學校」隸屬於「矽盛世」倡議,該倡議以確保 AI 供應鏈安全為目標,目前已有超過 20 個經濟體加入宣言。臺灣雖非簽署方,但因是臺積電所在地,已表態支持此倡議;這凸顯臺灣在半導體與 AI 關鍵供應鏈中的戰略角色,也使臺灣企業領袖參與授課具備象徵與實務意義。

影響分析
影響分析

「鑄造學校」的啟動,反映美國將 AI 供應鏈安全從外交倡議推進到人才培育與產業落地。原文指出,美國製造業到 2033 年在半導體、國防、能源等領域將需要約 380 萬名專業技術人才,顯示華府已將勞動力缺口視為再工業化能否成功的關鍵。此計畫結合史丹佛大學及多所美國大學課程,再由先進製造企業創辦人與執行長授課,目的不只是培訓學生,也是在建立一套能銜接投資、就業與關鍵產業需求的人才管道。

對臺灣而言,這項計畫的意義在於美國持續把臺灣納入 AI 與半導體供應鏈安全的合作網絡。雖然臺灣不是「矽盛世宣言」簽署方,但因臺積電與先進製造能力具高度戰略價值,仍以支持倡議的方式參與相關佈局。未來若美國透過教育、企業交流與盟友合作擴大本土製造能力,臺灣企業可能面臨更深的跨國人才與產能協作需求,同時也要因應美國優先培養本土勞工的政策方向。整體來看,「鑄造學校」不只是教育計畫,而是美國以盟友網絡強化 AI 關鍵產業韌性的一環。

延伸觀察
延伸觀察

美國推出「鑄造學校」,表面上是製造業人才培訓計畫,但放在「矽盛世」倡議脈絡下觀察,重點不只是補足勞動力缺口,而是把 AI 供應鏈安全、先進製造能力與盟友合作更緊密地綁在一起。美方一方面強調再工業化已帶來大規模投資,另一方面也承認,若沒有足夠的工程師、技術人員與產業管理人才,投資很難真正轉化為產能與就業。因此,這項計畫可視為美國將供應鏈政策從資本投入推進到人才建設的下一步。

值得注意的是,「鑄造學校」由美國大學提供課程場域,並邀請美國、韓國、日本、臺灣、印度等企業領袖授課,顯示美國希望把盟友及夥伴的產業經驗納入本土人才培育。這也反映半導體、國防、能源等關鍵產業的競爭,已不只是單一國家的製造能力競賽,而是技術、資金、人才與市場共同組成的體系競爭。臺灣雖非「矽盛世宣言」簽署方,但因掌握先進半導體製造關鍵地位,仍以支持倡議的方式參與相關合作,顯示臺灣在 AI 供應鏈安全議題上具有難以取代的戰略意義。

從長期來看,美國若要重建製造業生態系,除了吸引企業投資設廠,更需要讓本土勞工能進入高技術職涯,並建立可持續的人才管道。「鑄造學校」能否發揮效果,將取決於課程與企業實際需求的連結程度,以及後續是否能形成穩定的就業與培訓循環。對臺灣而言,這類合作既可能擴大高科技供應鏈的國際連結,也意味著主要盟友正在加速培養自主製造能力,未來產業合作與競合關係都將更複雜。

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美國推鑄造學校培訓製造業人才 美臺日韓企業領袖授課 | 國際 | 中央社 CNA

分析影響、風險與後續觀察方向

評論導言與問題診斷

美國啟動「鑄造學校」,表面上是一項製造業人才培訓計畫,但放在「矽盛世」倡議與 AI 供應鏈安全的脈絡下,其意義顯然不只在教育。這則新聞揭示的是,美國正把半導體、國防、能源等關鍵產業的人才缺口,提升到國家經濟安全與盟友分工的層次處理。換言之,華府不只是要吸引工廠與資本回流,也開始處理再工業化最現實、也最難快速補上的環節:誰來設計、建造、操作並管理這些先進製造體系。

問題的核心在於,投資承諾不等於產能落地,產能落地也不等於產業韌性形成。美國國務院強調川普政府的再工業化議程已帶來數兆美元工業投資,並預估到 2033 年製造業在關鍵領域將需要約 380 萬名專業技術人才,這正說明政策瓶頸已從「有沒有錢」轉向「有沒有人」。若缺乏足夠工程師、技術人員、企業家與產業領袖,即使有補貼、廠房與設備,也可能面臨建廠延宕、良率爬升不順、營運成本偏高與供應鏈整合困難等挑戰。

值得注意的是,「鑄造學校」並非單純由美國大學閉門授課,而是結合史丹佛大學及其他 7 所大學,並邀請美國、韓國、日本、臺灣、印度等企業領袖參與。這反映美國理解先進製造能力並非只靠本土教育系統即可補齊,而必須借重盟友與夥伴在實務製造、供應鏈管理與企業營運上的經驗。臺灣雖非「矽盛世宣言」簽署方,卻以臺積電所在地的身分表態支持倡議,正凸顯臺灣在全球半導體與 AI 供應鏈中的特殊位置:政治身分未必完全等同於產業角色,後者反而更難被排除。

因此,這項計畫真正值得追問的,不只是它能培養多少人,而是美國能否把盟友企業的製造知識,轉化為本土可持續的人才制度;也要看這種以 AI 供應鏈安全為名的合作,會如何重新安排臺灣、日本、韓國、印度與美國之間的產業分工。若「矽盛世」逐步成為技術、人才、資本與市場流通的政治框架,臺灣面對的將不只是參與或不參與的選擇,而是如何在被需要的同時,維持自身產業能量與戰略自主。

深度分析
深度分析

美國推出「鑄造學校」,表面上是人才培訓計畫,實際上反映華府正把 AI 競爭從晶片設計、算力部署,進一步推向製造能力與供應鏈韌性的制度化建設。國務院將此計畫置於「矽盛世」倡議之下,顯示美方已不再只把半導體與先進製造視為產業政策,而是納入國家安全、盟友協作與技術主導權的同一套框架。新聞中提到,美國製造業到 2033 年在半導體、國防、能源等領域將需要約 380 萬名專業技術人才,這凸顯再工業化的瓶頸不只是資本投資或廠房興建,更是能否快速形成足夠的人才梯隊。

值得注意的是,「鑄造學校」並非單純由政府或大學主導,而是結合史丹佛等 8 所美國大學與來自美國、韓國、日本、臺灣、印度的企業領袖授課。這種設計透露出兩層意義:第一,美國希望把先進製造的實務經驗直接導入教育體系,縮短學術訓練與工廠營運之間的落差;第二,華府正試圖把盟友企業的製造知識、供應鏈經驗與美國本土勞動力培訓連結起來,使「美國製造」不只是國內政策口號,而是由盟友共同支撐的產業網絡。

對臺灣而言,這項計畫的敏感性在於,臺灣雖以非簽署方身分支持「矽盛世」倡議,但因臺積電與臺灣半導體供應鏈的關鍵地位,仍被放在美國 AI 供應鏈安全佈局的核心位置。這既代表臺灣技術與產業能力受到重視,也意味著臺灣企業未來可能更深度參與美國人才、製造與安全政策的重組。從長期看,美國培養本土製造人才,有助於分散供應鏈風險,但也會改變過去高度依賴亞洲製造聚落的分工模式。臺灣需要評估的,不只是如何參與盟友合作,更是如何在美國加速補強製造能力的過程中,維持自身不可替代的技術深度與產業位置。

風險評估
風險評估

「鑄造學校」把先進製造人才培訓連結到 AI 供應鏈安全,方向上符合美國再工業化與盟友分工的需求,但主要風險在於政策目標與人才養成週期之間可能存在落差。原文提到,美國製造業到 2033 年在半導體、國防、能源等領域將需要約 380 萬名專業技術人才;這代表問題不只是開設講座或引進企業領袖授課,而是能否把課程、實作、就業媒合與地方產業需求接起來。若計畫停留在高能見度的校園活動,卻缺乏長期訓練、認證與企業聘用承諾,可能難以把數兆美元工業投資有效轉化為穩定就業。

另一項風險是盟友合作與美國優先之間的張力。「矽盛世」強調由美國與盟國確保 AI 供應鏈安全,臺灣、日本、韓國與印度企業領袖參與授課,顯示華府需要借重既有製造與半導體生態系的經驗。然而,國務院也明確表示計畫將以美國勞工為優先,這可能使合作夥伴在技術分享、人才流動與投資佈局上更謹慎。對臺灣而言,支持倡議有助於維持供應鏈關鍵角色與美臺合作能見度,但若美國政策進一步把產能、人才與技術管理集中到本土,臺灣企業就必須評估如何在配合盟友安全架構的同時,避免核心能力被過度外移。

此外,AI 供應鏈安全被納入國家經濟安全框架後,相關教育與產業合作也可能更受地緣政治影響。參與方雖涵蓋多個經濟體,但臺灣是以非簽署方身分支持倡議,這種安排有其外交現實,也意味著臺灣在制度化參與上仍可能受限。若未來美國政黨輪替、預算配置或對外產業政策出現變化,「鑄造學校」能否持續擴大並形成可衡量成果,仍需觀察。風險不在於計畫本身沒有價值,而在於它能否從象徵性的供應鏈團結,推進到可持續的人才與產業能力建設。

應對建議與後續觀察
應對建議與後續觀察

美國推動「鑄造學校」,表面上是勞動力培訓計畫,實際上也是把 AI 供應鏈安全、再工業化與盟友產業分工綁在一起的政策工具。臺灣雖以非簽署方身分支持「矽盛世」倡議,但在半導體製造與先進製程人才培育上,仍是美國難以忽視的關鍵夥伴。對臺灣而言,後續不宜只把這類計畫視為美方內政或教育合作,而應持續評估其對人才流動、技術標準、供應鏈佈局與企業投資決策的外溢影響。若美國以國家級計畫加速培養製造業人才,長期可能降低部分對外部技術人力的依賴,也可能提高盟友企業在美設廠時的在地化要求。

臺灣政府與產業界可優先觀察三個面向:第一,臺灣企業領袖參與授課的形式與內容,是否逐步形成制度化合作管道;第二,美國大學與企業共同設計的先進製造課程,是否會成為未來跨國供應鏈人才訓練的共同語言;第三,「矽盛世」參與方之間是否會進一步把人才培育、投資優惠、出口管制與關鍵產品流通整合成更完整的政策架構。臺灣若能及早掌握這些變化,就能在支持盟友供應鏈安全的同時,維持自身在高階製造、製程管理與工程人才上的優勢。

接下來的關鍵不只是「鑄造學校」能培養多少人,而是這套模式能否真正補上美國製造業的人才缺口,並吸引企業把投資轉化為長期就業與產能。臺灣應避免被動配合單一倡議,而是以自身產業強項為基礎,爭取在課程設計、實務訓練、企業交流與供應鏈治理中保有能見度。這將有助於臺灣在美國重建製造業與 AI 供應鏈重組的過程中,既扮演可信賴夥伴,也維持不可取代的戰略位置。

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