AI淨零／臺灣離岸風電達500座風機　總裝置容量排名全球第5 | 產經 | 中央社 CNA

臺灣離岸風電完成第500座風力機建置，累計總裝置容量達4.8GW，並在全球風能理事會最新報告中，取得2025年新增裝置容量全球第3、總裝置容量全球第5的位階。這則消息不只是能源建設進度的里程碑，也是一項產業政策、氣候政策與國家競爭力政策交會下的成果檢驗。對一個高度仰賴進口能源、用電需求又持續受到數位轉型與人工智慧發展推升的經濟體而言，離岸風電的進展，牽動的不只是發電量，更是未來產業是否能取得穩定綠電、是否能在淨零趨勢中維持國際供應鏈地位。

這篇新聞的核心意義，在於臺灣以相對短的時間，將離岸風電由示範階段推進到具規模的商轉佈局。自2017年完成首2座示範風力機以來，至今累計達500座風機與4.8GW裝置容量，過程中歷經疫情、全球通膨、國際情勢變化，以及颱風、地震等自然環境考驗，仍能推進至目前規模，確實不易。然而，里程碑不等於終點，排名也不等於安全。離岸風電的下一階段挑戰，將不只是「能不能蓋」，而是「能不能穩定併網、有效調度、降低系統成本、深化供應鏈韌性，並讓社會相信它是能源轉型中值得承擔成本的公共投資」。

從公共政策角度看，離岸風電在臺灣能源轉型中的角色，具有多重功能。首先，它是擴大綠電供應的重要來源。新聞指出，去年離岸風電發電量首度突破100億度，代表離岸風電已不再只是象徵性工程，而是開始進入實質供電貢獻的階段。對於需要大量電力且面臨國際減碳壓力的產業而言，這類低碳電力供給，是維持出口競爭力與供應鏈資格的重要基礎。當人工智慧、半導體、資料中心、先進製造等領域持續推升用電需求，綠電是否足量且穩定，將成為投資環境的一部分。

其次，離岸風電的發展也是臺灣在全球淨零秩序中回應壓力的具體行動。2050淨零排放目標不是抽象口號，而是會透過企業採購規範、金融機構投融資條件、國際供應鏈碳管理要求，逐步轉化為市場規則。臺灣若不能增加低碳能源佔比，企業即使製造能力強，也可能在碳足跡與綠電取得上遭遇瓶頸。新聞中經濟部強調，離岸風電有助提升能源韌性及產業國際競爭力，這一點應放在全球貿易與產業重組的脈絡下理解，而不是隻看成能源部門單一績效。

再者，臺灣離岸風電能在不到歐洲部分國家20至30年發展歷程的時間內，達到500座風機與4.8GW裝置容量，反映出政策推動、民間投資、金融支持及跨部會協調累積了一定能力。離岸風電不是單純採購設備，它涉及海事工程、環境評估、漁業溝通、電網併接、港埠能量、金融風險分攤、供應鏈協作與長期運維。新聞提到開發商、供應鏈業者、金融機構、民間團體及相關部會共同參與，正說明這是一項高度複雜的治理工程。當一個國家能將這類大型工程推進到全球前段班，代表其制度動員能力已具一定水準。

不過，排名全球第5也應被理性看待。排名是一個相對指標，能展示國際位置，卻不能自動保證能源轉型順利。裝置容量是「可發電能力」的上限概念，實際發電仍取決於風況、設備可用率、併網效率、維修排程與電力系統吸納能力。去年發電量突破100億度，是重要成績，但未來若要進一步支撐更高比例綠電供應，仍須面對電網建設、儲能、調度、備援與市場制度等配套。離岸風電的政策討論，不能停留在座數與容量，而要進入「每一度綠電如何被穩定送到需要它的地方」這個更艱難的層次。

此外，新聞將此議題放在「AI淨零」系列脈絡中，也具有啟發性。人工智慧帶動數位轉型，但AI基礎設施本身需要龐大電力；淨零轉型要求更多綠電，但綠電建設也需要大量資本與時間。換言之，AI與淨零並非兩條平行線，而是一個相互牽引的政策難題。若臺灣要發展高耗電、高附加價值的AI應用與算力產業，就必須同時提出可信的綠電擴張方案。離岸風電正是其中一個關鍵支柱，但它也會迫使政府更精準回答：新增電力如何配置？綠電憑證與實體供電如何銜接？企業減碳承諾如何與公共電力系統協調？

第一個問題，是成功敘事容易掩蓋系統壓力。第500座風機落成固然值得肯定，但離岸風電進入規模化後，挑戰將由建置端逐步轉向系統端。大量間歇性再生能源加入電網，需要更細緻的預測、調度與平衡能力。若電網強化速度跟不上風場開發，可能出現發得出、送不穩，或局部地區併網瓶頸的問題。新聞中雖提到機組穩定運轉，但穩定運轉只是第一層，整體電力系統是否能有效承接更大規模綠電，纔是下一階段的核心考題。

第二個問題，是成本與社會信任的管理。離岸風電涉及高資本支出，且曾經面臨全球通膨與國際情勢變化衝擊，這些因素都可能推高工程、融資與供應鏈成本。政策若只宣傳容量與排名，而未充分向社會說明成本結構、風險分攤與長期效益，容易讓公共討論陷入「支持綠電」與「反對高成本」的二分對立。能源轉型本身不是免費午餐，政府必須建立更透明的溝通方式，讓民眾與產業理解短期成本、長期收益，以及不轉型可能付出的國際競爭代價。

第三個問題，是供應鏈在地化與效率之間的平衡。新聞提到供應鏈業者參與成果，但離岸風電產業鏈龐大，若政策過度強調在地化比例，可能增加開發成本與時程壓力；若完全依賴外部供應，又可能降低產業外溢效果與戰略自主性。真正成熟的政策，不是以單一指標評斷成敗，而是要區分哪些環節適合培養本土能力，哪些環節應透過國際合作取得效率與技術。臺灣在離岸風電的下一步，應避免把產業政策與能源政策彼此綁死，而是建立可調整、可評估、可退場的政策工具。

第四個問題，是氣候風險本身會反過來考驗綠能基礎設施。新聞指出，臺灣海域離岸風力機組已歷經多次颱風及地震考驗，目前均維持穩定運轉，這是非常重要的信心訊號。但臺灣位處颱風、地震頻繁區域，未來極端氣候可能更加不可預測。離岸風電不能只在建置時通過標準，而要在長期運維中持續驗證韌性。設備耐受度、海事維修能力、災後復原速度、保險安排與備品供應，都會影響整體效益。

最直接的風險，是工程與供應鏈風險仍可能延續。新聞提到疫情、全球通膨與國際情勢變化曾衝擊全球離岸風電工程，這些因素並未完全消失。大型能源建設高度依賴國際設備、船舶、專業人力與金融市場，任何一個環節發生延誤，都可能影響建置時程與成本。當臺灣進一步擴大離岸風電規模，面對的不是單一專案風險，而是多案並行下的資源競爭風險。

第二項風險，是電力系統整合不足。離岸風電的供電特性與傳統電源不同，必須搭配電網強化、儲能、需求面管理及精準預測。若政策只追求裝置容量快速增加，卻未同步投資系統彈性，可能使再生能源效益打折。對產業而言，最關心的不是新聞中的全球排名，而是能否取得可預期、可認證、可負擔的綠電。若供給端增加，但交易制度、憑證制度與實體電力安排不夠清楚，企業仍會感到不確定。

第三項風險，是公共溝通不足引發地方與社會摩擦。離岸風電牽涉海域使用、漁業活動、環境關切與地方發展期待。新聞中提到民間團體參與共同努力，顯示社會協調已是推動過程的一部分。未來風場規模若擴大，相關爭議只會更複雜。若政府與開發商未能持續建立透明資料、利益回饋與衝突調解機制，離岸風電可能從能源轉型工具，轉化為地方不信任的焦點。

第四項風險，是過度依賴單一成就敘事。第500座風機、全球第5名、發電量破100億度，都是正面訊號，但政策不能因此自滿。能源安全需要多元組合，離岸風電只是其中一環。若將離岸風電包裝成解決所有問題的萬靈丹，反而會放大未來落差。當風況不佳、設備維修、成本上升或併網受限時，社會可能由過高期待迅速轉為失望。成熟的能源政策，需要同時呈現成果與限制。

第一，政府應把政策溝通從「建置成果」升級為「系統績效」。未來公佈離岸風電進展時，不宜只強調座數、容量與排名，也應定期揭露實際發電量、可用率、併網進度、電網瓶頸處理、運維表現與災後復原能力。這些資訊若能以清楚、可比較、可追蹤的方式公開，將有助建立社會信任，也能讓產業更準確評估綠電供應前景。能源轉型的公信力，不只來自工程照片，更來自持續可驗證的數據。

第二，應加速電網與儲能等配套建設。離岸風電的價值，不在於風機立在海上，而在於電力能穩定進入系統並支援用電需求。政府應把電網韌性視為與風場開發同等重要的基礎工程，避免綠電供給增加後卻受限於輸電瓶頸。特別是在高科技產業聚落與用電成長區域，綠電供應、電網容量與產業佈局必須同步規劃。否則，離岸風電的國際排名再高，也可能無法轉化為企業實際競爭力。

第三，應建立更精準的成本與風險分攤機制。面對全球通膨與國際情勢變化，政府、開發商、金融機構與用電企業都需要更穩健的契約設計。若成本完全轉嫁給消費者，將削弱社會支持；若風險過度壓在開發商，則可能影響投資意願與履約品質。政策設計應在穩定投資、控制公共負擔、維持市場紀律之間取得平衡。對外，也要讓國際投資者相信臺灣市場規則穩定；對內，則要讓民眾理解成本不是黑箱。

第四，供應鏈政策應由「比例思維」轉向「能力思維」。臺灣若要藉離岸風電帶動產業升級，不應只追求表面在地化數字，而要盤點哪些環節能形成長期競爭力。例如運維服務、海事工程管理、環境監測、電力調度數位工具、抗颱抗震工程經驗，都可能成為臺灣在特殊海域條件下累積的優勢。相反地，若某些關鍵零組件短期內不具成本或技術優勢，則應以國際合作補足，而非硬性推動造成成本膨脹。

第五，應把AI與淨零的政策連結做得更具體。新聞開頭指出人工智慧與淨零碳排是政府與企業面對的兩大挑戰，這正是未來政策整合的重點。政府可進一步盤整AI、資料中心、半導體與先進製造的綠電需求，並與離岸風電供給規劃銜接。若臺灣希望發展AI產業，就不能只談算力、模型與應用，也要談電力來源、碳排管理與用電效率。綠電供應能力將成為AI時代的基礎競爭條件。

第六，應強化地方參與與環境治理。離岸風電雖在海上，但影響並不只在海上。港口、漁業、海洋生態、地方就業與社區回饋，都會影響政策可持續性。政府與開發商應建立更穩定的溝通平臺，讓地方利害關係人能取得資訊、提出意見並參與監督。環境監測資料也應盡量公開，使外界能判斷風場開發與海洋生態保護是否並行。綠能若要取得長期正當性，不能只靠減碳目標，也要靠治理品質。

未來首先要觀察的是，4.8GW裝置容量能否持續轉化為穩定發電量。去年離岸風電發電量首度突破100億度，是重要門檻，但接下來更重要的是發電表現是否穩定成長，以及在颱風、地震、設備維修與季節風況變化下，整體供電能否維持可靠。若實際發電量與裝置容量之間長期落差過大，社會對離岸風電效益的質疑將升高。

其次，要觀察臺灣在全球排名提升之後，能否把市場規模轉化為制度與產業能力。新增裝置容量全球第3、總裝置容量全球第5，代表臺灣已成為重要市場，但重要市場不必然等於強勢產業基地。下一階段的關鍵，是能否累積工程管理、運維、金融、保險、海事服務、電網整合與數位監測等能力，讓離岸風電不只是買設備、蓋風場，而是形成可延續的產業生態系。

第三，要觀察政府是否能在能源轉型與社會承受度之間維持平衡。離岸風電建設若持續擴大，成本、電價、地方溝通、環境影響與產業用電分配等議題都會被放大檢視。政策若能誠實揭露限制，並提出具體改善路徑，社會較可能接受轉型過程中的不完美；若只以成績宣傳取代問題處理，未來任何延誤或成本爭議都可能引發反彈。

最後，這座第500號風機最值得被記住的，不只是它把臺灣推上全球離岸風電排行榜前段，而是提醒臺灣：淨零轉型已經進入真實工程、真實成本與真實治理的階段。它不是單一部會的績效，也不是單一產業的商機，而是攸關能源安全、產業競爭力與世代責任的長期國家工程。臺灣已證明自己能在艱難條件下把離岸風電做出規模；接下來必須證明，自己也能把規模轉化為穩定、透明、可負擔且具韌性的低碳能源體系。