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▲行政院長卓榮泰視察南投縣外轆排水治理工程。（圖／行政院，下同）
記者許力方／綜合報導
行政院長卓榮泰今（13）日前往南投縣視察外轆排水整治進度，南投縣府副縣長王瑞德當面指控，行政院財劃法不公，縣府要額外籌1億元來治水。對此，卓榮泰要求相關工程加速辦理，盼在2029年汛期前完成整體建設，降低民眾受淹水威脅。水利署也表示，中央將持續協助地方，以系統性治理方式推進治水工作。
卓揆視察外轆排水 要求118年汛期前完工
卓榮泰此次前往南投了解外轆排水改善工程執行情況，現場除聽取工程簡報，也關注地方對配合款增加及施工進度的疑慮。行政院要求工程朝提前完工方向推進，希望在汛期來臨前讓治水效益提前發揮，減少居民面臨積淹水風險。
水利署指出，外轆排水改善採整體治理概念，工程內容涵蓋滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道及護岸提升等多項設施，因工程規模較大、施工介面複雜，目前規劃期程至2029年5月完成，但將依院長要求協助地方加速執行。
中央補助已覈定 地方工程陸續推進
針對縣府提出財務與補助問題，水利署說明，南投縣過去治水重點多放在治山防洪，因此前瞻建設推動期間未提出外轆排水治理需求。直到凱米颱風後，縣府提報相關計畫，中央於113年8月底即覈定12.3億元補助經費投入治理。
此外，目前執行中的4年1000億元治水計畫，也已覈定南投4件應急工程共5477萬元，另提報的4件治理工程日前完成審查，預計6月底前完成核定，後續可依工程進度申請撥款。
最小淹水面積、最快退水 中央強調持續合作
水利署表示，治水資源配置並非平均分配，而是依各地淹水風險、歷年災情、執行能力與年度預算整體評估。近年中央持續透過多項治水計畫投入地方治理，縣市管河川及區域排水整治率已由19%提升至45%。
水利署強調，未來仍將延續中央與地方合作模式，並依卓榮泰指示督促工程推動，朝「最小淹水面積、最短退水時間、最高安全標準」目標持續改善治水成效。
※ 資料來源：內政部警政署165打詐儀錶板
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南投縣喊缺1億治水 卓榮泰要求3年加速完工！水利署公佈撥款進度 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院長卓榮泰前往南投縣視察外轆排水治理工程，這項工程攸關地方防汛與積淹水改善。南投縣副縣長王瑞德在現場反映，縣府因財劃法與配合款問題，需額外籌措約1億元投入治水，引發中央與地方對經費分擔、工程進度與治水責任的討論。卓榮泰則要求相關單位加速辦理，希望整體建設能在2029年汛期前完成，讓防洪效益提前發揮，降低居民遭遇淹水威脅的風險。
水利署說明，外轆排水改善並非單一設施工程，而是採整體治理概念，內容包括滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道及護岸提升等，因規模較大、施工介面複雜，原規劃期程至2029年5月完成。針對補助進度，水利署指出，南投過去治水重點多在治山防洪，前瞻建設期間未提出外轆排水需求；直到凱米颱風後，縣府提報計畫，中央於113年8月底覈定12.3億元補助。此外，4年1000億元治水計畫中，南投已有4件應急工程獲覈定5477萬元，另有4件治理工程完成審查、預計6月底前核定。整體來看，中央強調將依淹水風險、歷年災情、執行能力與預算配置資源，並持續與地方合作推進治水。
南投縣府在這次視察中，主要把焦點放在地方治水財源壓力。副縣長王瑞德當面向行政院長卓榮泰反映，認為財劃法分配不公，使縣府還得額外籌出約1億元投入治水，凸顯地方政府面對大型排水治理時，除工程本身外，也承受配合款與預算調度壓力。從縣府立場來看，外轆排水涉及居民淹水風險，工程愈早完成愈能降低災害損失，但若中央補助與地方負擔之間落差過大，可能影響推動速度與地方財政安排。
中央方面則強調，補助並非沒有進展。水利署指出，南投過去治水重點多在治山防洪，前瞻建設期間未提出外轆排水治理需求；凱米颱風後縣府提報計畫，中央已於113年8月底覈定12.3億元補助。另在4年1000億元治水計畫中，南投已有4件應急工程獲覈定5477萬元，另4件治理工程也完成審查，預計6月底前核定，後續依進度申請撥款。卓榮泰則要求相關工程加速，盼在2029年汛期前完成整體建設。水利署並說明，資源配置會依淹水風險、歷年災情、執行能力與年度預算評估，而非平均分配，目標是縮小淹水面積、縮短退水時間並提升安全標準。
南投外轆排水治理案的影響，首先落在地方防災與居民生活安全。原文指出，工程包含滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道與護岸提升等項目，顯示問題並非單一排水瓶頸，而是需要整體系統改善。若能依行政院要求加速推進，並在汛期前讓部分治水效益提前發揮，對降低積淹水風險、縮短退水時間及減少財產損失，都具有直接意義。尤其南投過去治水重點較偏向治山防洪，外轆排水是在颱風後才被提報，代表地方水患治理需求可能隨極端天氣而更快速浮現，後續工程期程與施工整合能力將成為成效關鍵。
其次，此案也凸顯中央與地方在治水財源、責任分工與政策溝通上的壓力。南投縣府提出需額外籌措經費，並質疑財劃法不公；水利署則說明中央已覈定補助，且後續工程可依進度申請撥款。這反映地方面對大型水利工程時，除了爭取預算，也必須承擔規劃、執行與配合款壓力；中央則需在有限資源下，依淹水風險、災情與執行能力分配經費。未來若工程如期加速，將有助於降低政治爭議並提升治理信任；若進度延宕，則可能使財源分配與治水責任再度成為地方民意焦點。
南投縣外轆排水治理爭議，表面上是地方喊缺配合款、中央說明補助進度，實際反映的是近年極端降雨下，地方治水需求快速增加，財政分擔與工程執行速度都面臨壓力。縣府指出需額外籌措1億元，凸顯中小型縣市在大型排水工程中，即使取得中央補助，仍可能因自籌款、用地、設計與施工介面而承受負擔。中央則強調已覈定12.3億元，並另有應急與治理工程陸續審查、覈定，意在說明資源並非未到位，而是須依計畫成熟度與工程進度撥付。
值得注意的是，水利署提到南投過去治水重點偏向治山防洪，外轆排水是在凱米颱風後才提報，顯示災後檢討往往會改變地方治理優先順序。這也說明治水不能只看單一工程是否缺錢，更要看整體流域風險、排水系統銜接、滯洪與抽排能力是否同步提升。卓榮泰要求加速至2029年汛期前完成，政治上回應地方焦慮，行政上則考驗中央與地方能否在審查、發包、施工與撥款之間縮短等待時間。後續觀察重點，將不只是經費覈定數字，而是工程能否如期推進，並在下一次強降雨來臨時真正降低淹水面積與退水時間。
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南投縣喊缺1億治水 卓榮泰要求3年加速完工！水利署公佈撥款進度 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
南投縣外轆排水治理工程，表面上是地方喊缺經費、中央公佈補助進度的單一治水議題，實際上卻折射出當前地方基礎建設治理的三重壓力：氣候風險升高、工程期程漫長，以及中央地方財政責任如何分攤。新聞中，南投縣府副縣長王瑞德當面向行政院長卓榮泰反映，因財劃法不公，縣府需額外籌措1億元治水；而中央則透過水利署說明，外轆排水相關計畫已於凱米颱風後獲覈定12.3億元補助，另有應急工程與治理工程陸續審查、覈定。這組說法並不只是「誰出錢」的爭議，更凸顯地方面對大型排水治理時，往往同時承受災後民意壓力、配合款壓力與行政執行壓力。
從問題診斷來看，外轆排水治理的核心不在單一設施，而在系統性工程能否如期整合。水利署提到工程涵蓋滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道與護岸提升，代表它不是短期清淤或局部改善即可解決，而是需要跨設施、跨介面協調的整體排水系統重建。這也解釋為何原規劃期程至2029年5月，卓榮泰則要求朝2029年汛期前完成、甚至加速辦理。問題在於，「加速」若只停留在政治宣示，可能無法處理土地取得、設計變更、發包施工與地方配合等實務瓶頸；但若中央能以補助覈定、進度督導與技術協助同步介入，確實有機會讓治水效益提前顯現。此案真正值得關注的，不是中央與地方各自強調已做多少，而是能否把財源、期程與風險管理對齊，讓居民在下一次強降雨來臨前，感受到淹水面積縮小、退水時間縮短的具體改變。
這則新聞的核心，不只是南投縣外轆排水工程缺不缺一億元，而是中央與地方在治水責任、財源分擔與工程時程上的拉鋸。南投縣府副縣長當面提出財劃法不公與地方需額外籌措經費，反映地方政府面對大型水利工程時，常陷入「災後需求明確、財務壓力立即浮現」的困境。水利署則強調中央已於凱米颱風後覈定十二點三億元補助，並在四年一千億元治水計畫中核定、審查相關工程，等於把焦點拉回「是否依程序提報、是否按進度撥款」的行政邏輯。雙方說法並非完全矛盾，而是站在不同治理位置：地方看到的是當前缺口與民眾壓力，中央則強調整體排序、預算審查與執行節奏。
值得注意的是，卓榮泰要求在二○二九年汛期前加速完工，顯示中央也承認外轆排水治理不能只按原本期程推進。外轆排水改善涉及滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道與護岸提升等多重工程，代表這不是單一河段清淤或局部補強，而是系統性排水能力重建；也因此，施工介面複雜、跨機關協調與用地、設計、發包進度都可能影響成敗。若只把問題簡化為中央有沒有給錢，容易忽略工程管理與地方執行能力同樣關鍵；但若只用程序回應地方財務壓力，也可能低估極端降雨下居民對安全感的急迫需求。
從政策面看，水利署提出資源配置不是平均分配，而是依淹水風險、歷年災情、執行能力與年度預算評估，這套說法符合公共資源有限下的治理原則。不過，地方政治現場往往更在意「為何別縣市較快、自己還要配合更多」的感受。未來關鍵不在口水攻防，而在中央是否能把覈定、撥款、工程節點透明化，地方是否能同步提升執行效率。治水成效最後不會由新聞稿決定，而會由下一次強降雨時，淹水面積是否縮小、退水時間是否縮短來檢驗。
此案的主要風險，不只在於南投縣府所稱尚需額外籌措經費，而是治水工程本身牽涉滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道與護岸提升等多重介面，任何一項設計、用地、發包或施工進度延宕，都可能影響整體效益。水利署已說明中央補助經費已覈定，後續也可依工程進度申請撥款，但若地方財務壓力、配合款認知落差或行政程序未能同步解決，仍可能使「加速完工」停留在政策宣示層次。尤其行政院要求朝2029年汛期前完成推進，時間表雖有明確方向，卻也意味著工程管理、跨機關協調與預算執行都必須更精準，否則一旦遇上極端降雨，民眾對治水承諾的信任將快速消耗。
另一項風險在於中央與地方對責任歸屬的政治化拉扯。原文顯示，縣府副縣長當面指控財劃法不公，水利署則回應南投過去治水重點多在治山防洪，外轆排水需求是凱米颱風後才提報。這種說法差異若未被妥善溝通，容易讓治水議題從風險治理轉為補助分配爭議，進而模糊居民真正關心的淹水改善時程。水利署強調資源配置並非平均分配，而是依淹水風險、歷年災情、執行能力與年度預算評估，這在治理邏輯上合理，但也必須透過公開進度、清楚分工與可檢核節點來降低疑慮。否則即使中央持續撥款，地方若感受不到財務可預期性，或民眾看不到具體退水改善，政策風險仍會累積。
這起南投外轆排水治理爭議，後續不宜只停留在「中央有沒有補助、地方還缺多少配合款」的政治攻防，而應回到工程能否如期、如質完成。中央既已說明相關補助已覈定，且後續可依工程進度申請撥款，就應把覈定、撥付、設計、發包、施工與驗收等節點公開化，讓地方民眾能清楚掌握治水進度，而不是等到下一次豪雨或颱風來臨時，纔再次檢討責任歸屬。南投縣府若認為財政負擔過重，也應提出具體缺口、分年需求與工程排序，避免「缺錢」成為籠統說法，反而削弱外界對治理急迫性的理解。
值得觀察的是，外轆排水工程涉及滯洪池、抽水設施、出口閘門、分洪渠道與護岸提升等多項內容，代表這不是單一設施即可解決的問題。若要趕在汛期前發揮效益，中央與地方必須先釐清哪些工程具有立即減災效果，哪些屬於中長期系統改善，並在安全與品質不打折的前提下加速行政程序。卓榮泰要求提前完工，具有政治宣示意義，但真正的考驗在於跨機關協調、用地與施工介面處理，以及地方執行能量是否跟得上。
從更大的角度看，治水資源不可能平均分配，各縣市也不應只在災後才爭取經費。中央強調依淹水風險、歷年災情與執行能力評估，方向上有其合理性，但也需要更透明的標準，避免地方產生被忽視或分配不公的感受。未來應持續追蹤南投提報工程的核定時程、撥款速度與實際施工進度，並檢視外轆排水整體治理是否能達到縮小淹水範圍、加快退水與提升安全標準的目標。對居民而言，最重要的不是中央與地方誰在話語上占上風，而是下一次強降雨來臨時，家園能否少一分淹水風險。