端午安心喫糉！新北兵推4大豬病情境　強化防疫應變機制 | ETtoday地方新聞 | ETtoday新聞雲

端午節前夕，新北市政府為防堵重大豬病風險、維護畜牧產業安全與市民食安，於16日舉辦「2026年新北市重大豬病災害防救兵棋推演」。本次演練由新北市府主辦，邀集農業部動植物防疫檢疫署、獸醫研究所、新北市政府16個局處、區公所及新北市肉品市場等單位共同參與，總計約105人投入演練。市府希望藉由跨機關協作，檢視重大豬病發生時的通報、封鎖、採樣、移動管制、肉品查覈與市場應變等流程，強化實戰應變能力。

本次兵棋推演的重點，在於打破過去單一情境演練模式，改以更貼近現場治理需求的「四大情境」進行模擬。情境包括：養豬場違法使用廚餘餵養、店家販售不明來源或未蓋屠宰合格章的肉製品、養豬場豬隻出現水泡及跛行等疑似口蹄疫症狀，以及肉品市場發生疑似非洲豬瘟案例。透過多元情境交叉演練，新北市府希望全面檢視防疫鏈條是否能在不同風險場景下迅速啟動，並確保各單位權責分工清楚、資訊傳遞即時。

演練內容也納入科技化管理措施，包括養豬廚餘溫度與影像監視系統、廚餘運輸車輛GPS定位追蹤，以及進出養豬場QR Code實名制管理等查覈項目。這些措施顯示，地方防疫不再僅依賴人工巡查與事後處置，而是朝向即時監控、紀錄可追溯、異常可預警的方向發展。尤其在廚餘養豬、肉品流通及市場交易等高風險節點，若能透過科技工具掌握流向與接觸紀錄，將有助於及早切斷疫病傳播鏈。

新北市府也指出，國際豬病疫情仍具威脅。韓國、菲律賓非洲豬瘟疫情持續蔓延，中國大陸近期亦傳出SAT-1型口蹄疫疫情，形成雙重壓力。因此，本次推演特別增列「類口蹄疫症狀」緊急處置項目，要求特約獸醫師若發現豬隻出現水泡、跛行等疑似症狀，必須於24小時內完成通報。動保處表示，若未依規定通報，將同時違反《動物傳染病防治條例》第17條第1項及《獸醫師法》第13條規定，最高可處新臺幣100萬元罰鍰。

端午節是肉品消費需求升高的重要時點，糉子製作與銷售帶動豬肉、肉製品、加工食材及餐飲通路需求增加。對地方政府而言，節日前的食安與防疫管理具有高度敏感性，一旦養豬場、肉品市場或零售端出現疑似重大豬病或來源不明肉品，不僅會衝擊畜牧產業，也會影響消費信心。新北市選在端午前舉辦兵棋推演，具備「超前部署」意義，目標是在疫情尚未發生前，先確認制度能否承受突發事件壓力。

新北市目前共有102場養豬場，其中49場為廚餘養豬場。廚餘養豬涉及廚餘來源、蒸煮溫度、運輸路線、場內管理與紀錄保存等環節，一旦管理鬆散，可能成為疫病防治中的脆弱點。因此，本次演練將「養豬場違法使用廚餘餵養」列為四大情境之一，並結合廚餘溫度與影像監視系統、GPS定位追蹤等科技查覈工具，目的在於確保廚餘使用符合規範，降低病原透過飼養鏈進入豬場的可能性。

重大豬病防治涉及多個面向，不只是農政或動保單位的單一任務。疑似案例一旦出現，可能同時牽動市場營運、道路運輸、環境清消、肉品稽查、區域管制、資訊發布及民眾溝通。這也是本次推演邀集16個市府局處、區公所、中央防檢單位、獸醫研究單位及肉品市場共同參與的原因。兵棋推演的價值，在於讓不同單位於桌上模擬中確認通報順序、決策節點、資源調度與跨局處協作方式，避免真正事件發生時因權責不清造成延誤。

原文提及，近期國際疫情「仍不容樂觀」，其中韓國、菲律賓非洲豬瘟疫情持續蔓延，中國大陸則傳出SAT-1型口蹄疫疫情。雖然原文未進一步說明各地疫情規模，但足以顯示地方政府面對的風險並非侷限於轄內養豬場，而是受到跨境疫情、肉品流通、旅運往來及非法輸入等更大環境影響。地方防疫若要有效，必須與中央防檢系統、實驗室檢驗能力、市場端查覈及第一線獸醫通報密切銜接。

新北市政府的立場，是透過高規格重大豬病災害防救兵棋推演，持續強化動物防疫網絡，並確保國產優質豬肉穩定供應。新北市農業局長諶錫輝表示，端午節是家人團聚、共享佳餚的重要節日，市府必須嚴密監控畜牧場安全，使市民能夠買得放心、喫得安心。這項表態凸顯地方政府將防疫、食安與節慶民生需求視為同一條治理鏈，而非彼此分離的行政工作。

新北市動保處則著重於第一線防疫執行與法規責任。動保處指出，若特約獸醫師發現豬隻出現水泡、跛行等疑似症狀，應於24小時內通報；若未依規定辦理，將涉及《動物傳染病防治條例》與《獸醫師法》，最高可處新臺幣100萬元罰鍰。這項說明具有明確警示效果，提醒獸醫師與養豬業者，重大疫病防治不是可自行判斷或延後處理的事項，而是具有法定義務與時效要求的公共安全任務。

中央防疫單位也對新北市做法表示肯定。農業部防檢署臺中分署副分署長賴敏銓受邀出席並分享防疫實務經驗，他表示，新北市在疫情尚未發生前，即透過多元情境進行推演，是相當正確且積極的防疫作為，有助於提升未來面對突發疫情時的實戰應變能力。此一觀點顯示，中央與地方在重大動物疫病防治上必須保持一致步調，地方若能先行盤點流程與弱點，將有助於降低疫情發生後的擴散風險。

對養豬業者而言，本次演練所呈現的訊息是，日常飼養管理、廚餘處理、進出場紀錄與異常症狀通報都會被納入更嚴格的防疫治理架構。尤其新北市有近半數養豬場屬廚餘養豬場，相關業者需要面對溫度、影像、車輛定位與實名制進出管理等查覈要求。這些措施可能增加管理負擔，但也能在重大疫病威脅下保障整體產業存續，避免個別場域疏失造成區域性風險。

本次兵棋推演對食安最直接的影響，在於強化肉品來源管理與市場端查覈。四大情境之一為店家販售不明來源或未蓋屠宰合格章肉製品，這項情境直指消費端風險。若市售肉品來源不明，或缺乏屠宰合格章，代表其生產、檢驗或流通過程可能未受完整監管。節慶期間肉品需求提升，更需要透過跨局處查覈確保民眾購買到合格肉品，避免不明來源產品流入餐桌。

對畜牧產業而言，重大豬病的衝擊不僅是個別場域損失，而可能擴大為區域性產銷停滯。若疑似口蹄疫或非洲豬瘟案例未能在第一時間通報並採樣送驗，後續可能需要更大範圍移動管制、封鎖管制與清消作業，造成養豬場、肉品市場及相關供應鏈承受更高成本。因此，新北市強調「黃金24小時」內完成病原確認，具有降低擴散、縮小管制範圍與減少產業衝擊的意義。

對政府治理而言，本次演練呈現出地方災害應變中心在重大動物疫病中的協調角色。原文提到新北市災害應變中心聽取跨局處報告事項，並進行店家販售不明來源或無屠宰合格章肉製品的查覈情境。這代表重大豬病不只是農業單位內部事件，而是可能需要災害應變體系介入的公共治理議題。跨局處報告與共同演練，可提高資訊透明度與決策效率，減少不同單位間各自為政的風險。

科技化管理則可能成為新北防疫能力提升的關鍵。AIoT養豬廚餘溫度與影像監視系統可協助查覈廚餘處理是否符合要求；廚餘運輸車輛GPS定位可掌握車輛動線與運送紀錄；進出養豬場QR Code實名制管理則有助於疫調時追蹤人員及車輛接觸史。這些工具若能穩定執行，將使防疫從被動通報走向主動監測，也讓事件發生後的追蹤調查更具效率。

本次演練的參與規模約105人，涵蓋農業部動植物防疫檢疫署、獸醫研究所、新北市政府16個局處、區公所及新北市肉品市場等單位。這項數據反映演練並非單一部門內部訓練，而是涉及中央、地方、專業研究機構及市場端的綜合性防疫演練。對重大豬病來說，跨層級、跨專業協作越完整，越能在突發事件中降低資訊斷點。

新北市目前共有102場養豬場，其中49場為廚餘養豬場。以場數觀察，廚餘養豬場佔比接近一半，顯示廚餘管理在新北市豬病防治中具有重要地位。若廚餘蒸煮、運輸、紀錄或場內使用出現漏洞，便可能使防疫風險上升。因此，本次推演將違法使用廚餘餵養列入情境，並以溫度、影像、GPS與QR Code實名制等方式補強查覈，是針對地方產業特性所設計的治理重點。

本次兵棋推演設定四大情境，分別對應廚餘養豬、肉品販售、疑似口蹄疫症狀及疑似非洲豬瘟案例。四大情境涵蓋生產端、流通端、市場端與臨牀通報端，形成一套較完整的風險檢視框架。相較單一疫情情境，四種場景能測試不同單位在不同壓力下的反應能力，也能觀察各流程是否存在銜接落差。

通報時效方面，特約獸醫師若發現豬隻出現水泡、跛行等疑似症狀，須於24小時內完成通報；動保處接獲疑似案例後，將立即啟動移動管制、封鎖管制及採樣送驗作業，力求在「黃金24小時」內完成病原確認。若未依規定通報，最高可處新臺幣100萬元罰鍰。這些數字共同構成防疫制度的時間壓力與法律責任，也凸顯早期通報在重大豬病防治中的核心地位。

本次演練的最大意義，是把端午節前的食安需求與重大豬病防治結合在同一套應變框架中。對消費者而言，端午喫糉關心的是豬肉來源是否安全、肉品是否經合格屠宰、供應是否穩定；對政府而言，這些民生需求背後牽涉養豬場管理、肉品市場運作、店家查覈與疫情通報。新北市透過兵棋推演把各環節串聯起來，有助於在節慶消費高峯前降低系統性風險。

另一個值得注意的方向，是地方防疫正在由「單點處置」轉為「鏈條治理」。過去若只關注某一養豬場是否發病，容易忽略廚餘來源、運輸車輛、場區出入、肉品市場及零售端之間的連動關係。本次演練同時納入廚餘餵養、肉品查覈、臨牀症狀與市場案例，顯示防疫思維已轉向全鏈管理。當任何一個節點出現異常，政府都必須能夠迅速追溯、研判並啟動相應管制。

國際疫情壓力也提醒地方政府，重大豬病防治不能只依靠事件發生後的補救。非洲豬瘟與口蹄疫皆屬高度敏感的動物疫病，一旦進入養豬產業鏈，可能造成嚴重經濟與社會影響。原文提及韓國、菲律賓非洲豬瘟持續蔓延，以及中國大陸SAT-1型口蹄疫疫情，正是新北市加強演練的外部背景。即使轄內尚未發生疫情，仍有必要持續維持高度警覺。

綜合來看，新北市本次重大豬病災害防救兵棋推演，不只是例行性行政演練，而是針對節慶食安、產業安全、國際疫情與科技防疫所進行的整合性檢驗。其核心目標在於確保疑似案例能於第一時間被發現、通報、封鎖、採樣與確認，並讓肉品來源與市場流通維持可追蹤、可查覈。若後續能持續落實演練成果，並將科技管理、跨局處協調與第一線通報制度常態化，將有助於提升新北市面對重大豬病威脅時的整體韌性，也能讓民眾在端午節期間更安心選購與食用國產豬肉。