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（中央社記者 陳彥婷 利維夫20日專電）俄烏戰事邁入第5年，中華民國對外貿易發展協會董事長黃志芳19日率團拜會利維夫市長薩多維。薩多維表示，烏克蘭民眾長期生活在空襲警報威脅下，仍展現高度韌性；盼臺灣從中借鏡，並邀請高雄市長陳其邁訪問利維夫。
黃志芳表示，感謝薩多維（Andriy Sadovyy）接待訪團。此行除傳達臺灣社會對烏克蘭的支持與善意，也希望瞭解烏克蘭在戰爭壓力下如何展現城市韌性，以及政府與民間志工組織如何協力運作，建立具韌性的社會體系。
黃志芳指出，臺灣盼在烏克蘭重建過程扮演積極角色，展現Taiwan Can Help精神，並期待此次交流進一步促進雙方未來在經貿等領域的合作。
薩多維接待訪團時表示，俄烏戰爭爆發前，利維夫（Lviv）每年吸引近250萬名遊客；戰爭爆發後，利維夫成為約1.5萬名烏克蘭國內流離失所者的避風港，目前也有約5.8萬名利維夫市民在前線服役。
談及戰爭對城市的衝擊，薩多維表示，俄羅斯持續對烏克蘭各地發動攻擊，利維夫每天都會響起防空警報。「我們每天都要進入防空洞避難，但離開防空洞後，仍然繼續正常生活。」
他舉例說，3月底利維夫遭空襲，列入聯合國教科文組織世界遺產的利維夫歷史中心部分建築受損，包括伯納丁修道院（Bernardine Monastery）周邊設施。救援人員隨即投入修復與善後工作，事件未造成任何人員傷亡。
薩多維表示，利維夫市政府目前將約兩成預算用於支援前線，包括採購軍事裝備及支援無人機與反無人機系統研發，同時設立復健中心與心理健康中心，協助受傷軍人及平民接受治療。
他指出，俄軍多次攻擊烏克蘭能源基礎設施，導致各地曾出現停電，因此利維夫已提升城市韌性，包括讓全市交通號誌在停電時持續運作，並在約3000處防空避難設施中，有一半備有柴火等應急物資。
薩多維認為，這些經驗對臺灣有參考價值，且無法單靠網路資訊充分理解，必須與當地居民交流，才能真正體會韌性的意義。
他表示：「我們必須展現力量。俄羅斯只理解力量，正如所有極權國家一樣。但我們熱愛民主，也捍衛民主，因此明天的我們必須比今天更強大。」
目前利維夫與高雄市，以及英國大曼徹斯特、利物浦城市區，法國坎城、挪威奧斯陸、波蘭熱舒夫（Rzeszów）等9個城市，共同參與「完整城市網絡」（Unbroken Cities Network）計畫。
薩多維並肯定臺灣醫療體系品質，回憶先前訪問高雄的經驗，表示雙方已同意深化合作，利維夫也準備分享國防、醫療及教育等領域的創新技術與經驗。
他說：「我的大門與我的心都向你們敞開，請向高雄市長轉達我的邀請。」
薩多維於2024年底曾拜會高雄市長陳其邁，雙方簽署加入「完整城市網絡」意向書，象徵高雄支持和平理念及建立互助網絡的目標。該計畫旨在協助遭受戰爭創傷的城市與居民，高雄是首個加入此計畫的亞洲城市。（編輯：陳妍君）1150620
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烏克蘭利維夫市長邀陳其邁訪問 盼深化醫療教育等合作 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
俄烏戰事進入第5年，烏克蘭西部城市利維夫仍在空襲警報與能源設施受攻擊的壓力下維持運作。中華民國對外貿易發展協會董事長黃志芳率團拜會利維夫市長薩多維，除表達臺灣社會對烏克蘭的支持，也希望瞭解利維夫如何在戰時建立城市韌性，包含政府、民間志工與基礎設施如何協力，讓居民在危機中延續日常生活。
薩多維指出，利維夫戰前每年吸引近250萬名遊客，戰後成為約1.5萬名國內流離失所者的避風港，並有約5.8萬名市民在前線服役。市政府將約兩成預算用於支援前線，同時投入復健中心、心理健康中心，以及停電時仍能運作的交通號誌、防空避難設施物資等措施。他認為，這些經驗對臺灣具有參考價值，且必須透過實地交流才能真正理解。
臺灣與利維夫的連結也延伸到城市合作。利維夫與高雄同屬「完整城市網絡」計畫成員，高雄是首個加入該計畫的亞洲城市。薩多維曾於2024年底拜會高雄市長陳其邁，雙方簽署加入意向書；此次他再度肯定臺灣醫療體系，表示願深化國防、醫療與教育等領域合作，並邀請陳其邁訪問利維夫。
利維夫市長薩多維從城市治理角度，強調烏克蘭在長期空襲威脅下維持日常運作的韌性。他指出，利維夫戰前每年約有250萬名遊客，戰後則成為約1.5萬名國內流離失所者的避風港，另有約5.8萬名市民在前線服役。市政府目前約兩成預算用於支援前線，包含採購軍事裝備、投入無人機與反無人機系統研發，並設立復健與心理健康中心，協助受傷軍人和平民治療。面對能源設施遭攻擊造成停電風險，利維夫也強化交通號誌備援，並在約3000處防空避難設施中，讓一半備有柴火等應急物資。
臺灣方面，黃志芳代表訪團表達對烏克蘭的支持，並將此行定位為瞭解戰時城市韌性、政府與民間協作模式的重要交流。他也表示，臺灣希望在烏克蘭重建過程中扮演積極角色，延續「Taiwan Can Help」精神，並促進未來經貿等合作。薩多維則進一步把合作焦點放在高雄與利維夫既有連結上，肯定臺灣醫療體系品質，並邀請高雄市長陳其邁訪問利維夫，期盼在醫療、教育、國防及城市韌性經驗上深化交流。高雄作為首個加入「完整城市網絡」的亞洲城市，也使臺烏地方層級合作具有象徵意義。
利維夫市長邀請高雄市長陳其邁訪問，顯示臺烏城市交流正從象徵性支持，逐步走向更具體的合作議程。原文提到雙方已透過「完整城市網絡」建立連結，高雄也是首個加入此計畫的亞洲城市；在此基礎上，若後續互訪成行，醫療、復健、心理健康、教育與城市韌性等領域，可能成為雙方深化合作的主要方向。對臺灣而言，這不只是人道援助或國際友誼的延伸，也有助於累積面對危機治理、基礎設施維持與民防動員的實務參考。
利維夫在戰爭期間仍維持城市運作，並將預算投入前線支援、復健中心與心理健康中心，同時強化停電時交通號誌、防空避難設施與應急物資等安排。這些經驗對臺灣具有警示意義，尤其在極端情勢下，城市能否維持基本生活秩序、醫療照護與民眾心理支持，將直接影響社會韌性。薩多維強調必須親自與當地居民交流，才能理解韌性的意義，也凸顯臺灣若要借鏡烏克蘭經驗，不能只停留在政策口號，而需轉化為地方政府、民間組織與社區層級可操作的準備。
在國際層面，臺灣參與烏克蘭重建與城市互助網絡，也有助於拓展非正式外交空間。雖然新聞未提及具體合作時程或預算，但從黃志芳率團拜會、薩多維肯定臺灣醫療體系，到邀請陳其邁訪問利維夫，可看出雙方互動具備延續性。未來若能在醫療復健、教育交流或城市治理技術上形成穩定合作，將使臺灣的支持不只停留在宣示層次，也能更清楚展現「Taiwan Can Help」的實際內涵。
利維夫市長薩多維邀請高雄市長陳其邁訪問，並不只是一般城市外交往來，而是把戰時城市治理經驗、民主韌性與重建合作放在同一個框架下觀察。利維夫在戰爭中承受空襲警報、能源設施受攻擊、人口流動與前線支援等多重壓力，仍維持交通號誌、防空避難設施、醫療復健與心理健康支援等基本運作。這些經驗對臺灣具有參考意義，尤其在面對區域安全風險時，城市層級如何維持民生、通訊、交通與醫療韌性，已不只是國防議題，也牽涉地方政府與民間社會的協作能力。
高雄成為首個加入「完整城市網絡」的亞洲城市，也讓臺烏互動從人道支持與政治聲援，進一步延伸到城市治理、醫療照護、教育交流與災後復原等實務面向。薩多維強調必須與當地居民交流，才能理解韌性的意義，顯示烏克蘭希望分享的不只是技術或制度，更包括長期處於威脅下仍維持正常生活的社會經驗。對臺灣而言，若能透過高雄與利維夫等城市的合作，累積防災、復健、心理支持與基礎設施備援經驗，將有助於把國際聲援轉化為可操作的城市安全能力。
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烏克蘭利維夫市長邀陳其邁訪問 盼深化醫療教育等合作 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
利維夫市長薩多維邀請高雄市長陳其邁訪問，表面上是一則城市交流新聞，實際上折射出戰爭時代下民主城市如何彼此辨識、互相支援的問題。這則新聞的核心不只是臺灣訪團向烏克蘭表達善意，也不只是利維夫肯定臺灣醫療體系，而是戰爭中的城市治理經驗，正在成為一種新的國際合作語言。當利維夫在每日空襲警報、防空避難、能源設施受攻擊與大量市民上前線服役的壓力下，仍維持交通、醫療、復健、心理健康與民生運作，它所展示的「韌性」並非抽象口號，而是預算配置、基礎設施備援、社會動員與市民心理承受力的總和。
對臺灣而言，這則新聞值得注意之處，在於烏克蘭經驗並不是遙遠戰場的他者故事，而是對同樣面對威權壓力的民主社會提出具體提醒。薩多維說，這些經驗無法單靠網路資訊理解，必須與當地居民交流，這句話指出臺灣公共討論的一個盲點：我們常談國防、嚇阻與國際支持，卻較少把城市層級的避難系統、能源中斷應變、醫療復健量能、心理創傷處理與地方政府協調能力，視為國家安全的一部分。利維夫與高雄同在「完整城市網絡」之中，意味著雙方合作不應停留在象徵性挺烏，而應進一步轉化為可學習、可演練、可制度化的城市韌性工程。這也是本案真正的問題診斷：臺灣若要從烏克蘭借鏡，就不能只看戰爭的悲劇性，更要看戰爭如何迫使城市把民主價值落實成日常可運作的防護能力。
利維夫市長薩多維對臺灣訪團談「城市韌性」，其核心並不只是防空洞、交通號誌備援或應急物資配置，而是戰爭常態化之下，城市治理如何維持基本運作與社會信任。利維夫雖非最前線城市，卻承接國內流離失所者、支援前線人員與傷患復健，同時面對能源設施遭攻擊、文化資產受損與日常空襲警報。這使它成為一種「後方前線」：不直接等同戰場，卻必須把民生、醫療、心理支持、基礎建設與國防支援整合在同一套城市治理邏輯中。
對臺灣而言，這場交流的意義在於把抽象的安全議題轉化為地方政府可操作的準備。臺灣常討論國防與嚇阻，但城市層級的韌性同樣關鍵：停電時交通能否維持、避難設施是否可用、醫療與心理支持能否承接長期壓力、政府與民間志工能否分工協作。薩多維強調必須親自與居民交流，正反映韌性不是單靠設備清單完成，而是制度、社羣與日常訓練累積出的反應能力。
高雄加入「完整城市網絡」，也讓臺烏互動超越象徵性聲援，進入城市外交與實務合作層次。利維夫肯定臺灣醫療體系，並提出醫療、教育、國防等領域交流，代表雙方可在復健、心理健康、災防治理與城市備援等面向互補。這類合作不必被簡化為單向援助；烏克蘭提供的是戰時治理經驗，臺灣則能提供醫療與城市管理能量。對一個面對區域安全壓力的民主社會而言，最值得借鏡的或許正是利維夫那句話背後的邏輯：日常生活不能因威脅而停擺，但正常生活必須建立在更有準備的制度之上。
利維夫市長邀請高雄市長陳其邁訪問，並期待深化醫療、教育與城市韌性合作，對臺灣而言具有正面外交與市政交流意義，但也伴隨若干必須審慎管理的風險。首先是安全風險。原文指出，利維夫雖位於烏克蘭西部，仍每天面臨防空警報，歷史中心也曾遭空襲波及。若臺灣地方首長或代表團前往，行程安全、避難安排、通訊備援與醫療撤離都不能只視為禮賓問題，而應納入戰區訪問層級的風險控管。任何突發攻擊即使未直接針對訪團，也可能使地方交流承受高度政治與人身安全壓力。
其次是政治訊號的風險。臺灣支持烏克蘭、參與重建與人道合作，符合民主社羣互助的價值敘事，也能累積城市治理經驗；但此類交流同時會被外部行為者解讀為臺灣在國際安全議題上的站位。若操作不當，可能被放大為挑釁或軍事連結，尤其原文提及利維夫市府將預算用於支援前線、無人機與反無人機系統研發，臺灣若與其交流，必須清楚區分人道、醫療、教育、城市韌性與軍事支援的界線，避免合作內容被模糊化，增加外交攻防成本。
第三是資源配置與期待管理。利維夫需要復健、心理健康、基礎設施韌性與戰後重建經驗，高雄與臺灣醫療體系確有可交流之處；然而地方政府能投入的預算、人力與制度能量有限，若承諾過度，可能造成國內對市政資源外溢的質疑。較穩健的作法，是以可衡量、低政治敏感度且具長期價值的合作起步，例如醫療復健經驗分享、災防教育、避難設施管理與城市停電應變交流。這樣既能回應烏克蘭需求，也能把利維夫的戰時治理經驗轉化為臺灣自身韌性建設的參考，而非停留在象徵性互訪。
利維夫的經驗對臺灣最直接的提醒，不在於複製戰時治理模式，而是把「韌性」從口號落到城市日常。高雄已與利維夫透過「完整城市網絡」建立連結，後續若陳其邁訪問利維夫，應把交流重點放在可執行、可驗證的合作項目，例如醫療復健、心理健康支持、災害應變、停電情境下的交通與避難設施維持等。這些領域既符合原文所提利維夫當前需求，也與臺灣城市治理、醫療量能及民間協力經驗相接軌，較能避免交流停留在象徵性互訪。
對臺灣而言，觀察利維夫不應只聚焦戰爭威脅本身，更要理解其在長期空襲警報、能源設施受攻擊與人口流動壓力下，如何讓政府、救援體系與社會生活持續運轉。臺灣可藉由城市層級合作，檢視自身防空避難、緊急物資、醫療分流、心理支持與基礎設施備援是否足以支撐長期壓力；同時也應讓地方政府、醫療院所、學校與民間組織共同參與，而非只由中央或單一部門承擔。
後續值得觀察的，是高雄與利維夫是否能把既有意向轉化為制度化合作，包括人員互訪、專業訓練、醫療與教育交流，以及城市韌性經驗的整理與分享。若合作能形成穩定機制，臺灣不僅能在烏克蘭重建過程中展現支持，也能反向強化自身面對危機的準備；若僅止於外交善意與政治表態，則難以累積真正可用的治理能力。這場交流的價值，最終仍要回到一個問題：臺灣是否願意在平時就為非常時期預先練習。