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（中央社記者 賴于榛 臺北24日電）立法院會今天三讀通過藍白合力推動的「臺灣兒少成長及未來帳戶條例」，不過，行政院表示，提出施政計畫、編列政府預算是行政院的憲法職權，政院將依據既有政策規劃，持續推動0歲至18歲每人每月新臺幣5000元的成長津貼等措施。
立法院會今天三讀通過藍白聯手推動的「臺灣兒少成長及未來帳戶條例」，明定政府為兒少開立個人未來帳戶，並納入成長津貼設計，兒少0歲到7歲間政府每年撥6萬元至可隨時動支的成長津貼專戶，7至18歲間每年撥3萬元進成長津貼專戶、3萬元至未來帳戶。
行政院發言人李慧芝透過媒體羣組表示，行政院5月已提出「臺灣人口對策新戰略」，以及18項家庭支持措施，涵蓋「生育、養育、教育」3大階段，提供全方位照顧，其中也包括0至18歲每人每月5000元成長津貼。政院版成長津貼為0歲到18歲每人每月領5000元，其中0到未滿6歲時，5000元交給家庭自由運用；6歲至18歲後，一半提供給家庭，另一半存入兒少成長津貼專戶。
李慧芝指出，提出施政計畫、編列政府預算是行政院的憲法職權，而行政院所提出的18項家庭支持措施，是參考國際經驗、經過財政評估、完整均衡配套的整體規劃，在兼顧國家財政永續的前提下，照顧全體民眾、支持地方建設，促進國家整體發展，「因此，行政院將依據既有政策規劃，持續推動相關措施」。
李慧芝表示，憲法明訂預算是由行政院提出，立法院則是議決預算案，無奈今年度中央政府總預算案送交立法院審議已達330天，審議時間將近11個月，且行政院即將提出下一年度中央政府總預算案，盼立法院儘速完成審議，使國家運作早日恢復憲政常軌。（編輯：林克倫）1150724
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藍白兒少未來帳戶條例三讀 政院：依既有政策規劃推動 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
立法院會三讀通過由藍白陣營合力推動的「臺灣兒少成長及未來帳戶條例」，制度設計是由政府為兒少開立個人未來帳戶，並納入成長津貼安排。依條例內容，兒少0歲至7歲期間，政府每年撥入6萬元至可隨時動支的成長津貼專戶；7歲至18歲期間，則每年撥入3萬元至成長津貼專戶，另3萬元存入未來帳戶。此案涉及兒少照顧、家庭支持與國家預算配置，因此三讀後，行政院隨即表達將依既有政策規劃推動相關措施。
行政院發言人李慧芝表示，行政院5月已提出「臺灣人口對策新戰略」及18項家庭支持措施，涵蓋生育、養育、教育3大階段，其中包括0至18歲每人每月5000元成長津貼。政院版規劃為0歲至未滿6歲時，5000元交由家庭自由運用；6歲至18歲後，一半提供家庭使用，另一半存入兒少成長津貼專戶。行政院強調，提出施政計畫與編列政府預算是行政院的憲法職權，相關措施已參考國際經驗並經財政評估，會在兼顧財政永續、照顧民眾與支持地方建設的前提下持續推動。
李慧芝也指出，憲法規定預算由行政院提出、立法院議決；但今年度中央政府總預算案送交立法院審議已達330天，接近11個月，行政院又即將提出下一年度總預算案，因此盼立法院儘速完成審議，讓國家運作回到憲政常軌。
立法院三讀通過「臺灣兒少成長及未來帳戶條例」，主軸是由政府為兒少開立個人未來帳戶，並搭配成長津貼設計。依三讀版本，兒少0歲至7歲期間，政府每年撥入6萬元至可隨時動支的成長津貼專戶；7歲至18歲期間，則每年撥入3萬元至成長津貼專戶，另3萬元進入未來帳戶。此設計反映在野黨希望以法制化方式，建立兒少長期支持與家庭即時照顧並行的制度。
行政院則強調，5月已提出「臺灣人口對策新戰略」與18項家庭支持措施，涵蓋生育、養育、教育3大階段，其中包括0歲至18歲每人每月5000元成長津貼。政院版本規劃為0歲至未滿6歲每月5000元由家庭自由運用；6歲至18歲後，一半提供家庭使用，另一半存入兒少成長津貼專戶。行政院發言人李慧芝指出，這套措施是參考國際經驗、經過財政評估與整體配套後提出，將依既有政策規劃持續推動。
雙方差異不只在津貼配置方式，也涉及預算與政策主導權。行政院主張，提出施政計畫、編列政府預算是行政院憲法職權，立法院則負責議決預算案；同時也提到今年度中央政府總預算案送交立法院審議已達330天，接近11個月，盼立法院儘速完成審議，讓國家運作回到憲政常軌。
「臺灣兒少成長及未來帳戶條例」三讀通過後，兒少支持政策的討論焦點，將從是否加碼補助，轉向立法院所通過的制度設計與行政院既有政策規劃如何銜接。依條例內容，政府須為兒少開立個人未來帳戶，並將不同年齡階段的成長津貼分別放入可動支專戶及未來帳戶；行政院則強調已在「臺灣人口對策新戰略」中規劃0至18歲每人每月5000元成長津貼，並搭配18項家庭支持措施推動。兩者目標都指向降低養育負擔，但在金流安排、家庭可自由運用比例，以及是否預先存入未來帳戶等細節上，呈現不同政策取向。
後續影響不只在家庭補助金額本身，也牽涉憲政權責與預算程序。行政院明確表示，施政計畫與政府預算編列屬行政院職權，將依既有政策規劃推動，顯示即使法案通過，實際執行仍須回到預算編列、財政評估與行政配套。對家長而言，政策若能落實，將有助於分攤育兒、教育與成長支出；但若行政、立法對財源與制度版本持續拉鋸，可能使民眾對何時領取、如何使用、帳戶如何管理產生不確定感。此案也凸顯少子化對策已成朝野競逐的核心議題，未來政府如何在家庭支持、財政永續與制度穩定之間取得平衡，將是政策成敗關鍵。
這項條例三讀後，焦點不只在兒少帳戶本身，也牽動行政、立法兩權對政策主導與預算安排的拉鋸。立法院通過的版本，將0至18歲兒少分階段納入成長津貼與未來帳戶設計；行政院則強調，政院已提出涵蓋生育、養育、教育的整體家庭支持措施，並把每月5000元成長津貼納入既有規劃。兩者都以支持家庭與兒少成長為目標，但在給付方式、資金存放與家庭可動用程度上，呈現不同政策取向。
從行政院回應可看出，政院關切的不只是單一福利措施是否可行，而是相關支出如何納入整體財政與年度預算程序。李慧芝特別提到施政計畫與編列預算屬行政院憲法職權，並指出中央政府總預算案在立法院審議已久，顯示後續執行仍可能取決於預算能否順利處理。換言之，條例完成三讀並不代表政策立即完全落地，實際推動仍需面對財源配置、行政執行與政院既有方案如何銜接等問題。對家長而言，未來最需要觀察的是政府最後採取哪一套發放與儲蓄安排，以及相關措施何時能轉化為穩定、可預期的家庭支持。
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藍白兒少未來帳戶條例三讀 政院：依既有政策規劃推動 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
這則新聞表面上是「兒少未來帳戶」三讀通過後，行政院回應將依既有政策推動；實際上，它揭示的是少子化政策在立法政治、預算權限與福利設計之間的拉扯。藍白推動的條例，將兒少0歲至18歲的支持制度寫入法律，並區分可隨時動支的成長津貼專戶與較具儲蓄性質的未來帳戶；行政院則強調，自己已在5月提出人口對策與18項家庭支持措施，並規劃0至18歲每人每月5000元成長津貼。兩者都以支持家庭、照顧兒少為名，但政策邏輯並不完全相同：一方透過立法固定制度框架，一方則主張整體財政評估與行政規劃的完整性。
問題的核心，不只是「誰比較照顧兒少」，而是國家在面對低生育率與家庭養育壓力時，應如何把政治承諾轉化為可長期執行的制度。立法院通過條例，具有回應社會期待的象徵與實質效果；但行政院提醒預算由行政院提出、立法院議決，也不是單純的政治推託，而是憲政分工下必須處理的現實。若立法先行設定給付架構，卻未與年度預算、財源配置及既有福利措施充分銜接，政策可能出現重疊、排擠或執行落差。相反地，若行政部門只以「既有規劃」回應國會通過的法律，也可能被質疑忽視立法形成的民意壓力。
因此，這起事件真正值得檢視的，不是藍白與政院誰在口號上更支持兒少，而是兒少政策是否能避免淪為政黨競逐中的給付競賽。成長津貼、專戶儲蓄、家庭自由運用與長期帳戶累積，各自對應不同政策目標：減輕當下養育負擔、協助教育與成年初期發展、或建立更穩定的兒少資產基礎。若缺乏清楚定位，再高的政治能量也可能只留下制度拼貼。面對少子化，政府需要的不只是宣佈金額，更是說清楚錢從哪裡來、如何發放、與現行支持措施如何整合，以及如何確保不同家庭都能真正受益。
這則新聞的核心，不只在於立法院三讀通過一項兒少帳戶制度，更在於行政、立法兩權對「兒少支持政策如何形成、如何編列預算」的拉鋸。藍白推動的條例把政府給付制度法制化，設計上兼有可即時動支的成長津貼專戶，以及較偏向長期累積的未來帳戶；行政院則強調，自己已提出涵蓋生育、養育、教育的「臺灣人口對策新戰略」，並規劃0歲至18歲每人每月5000元成長津貼。兩者都以支持家庭、減輕育兒負擔為政策語言，但差異在於資源配置節奏與制度主導權：立法院版本透過法律明定給付架構，行政院版本則放在整體施政計畫與財政評估中推動。
行政院發言人的回應，明顯把問題拉回憲政權限與預算程序。依新聞內容，政院主張提出施政計畫、編列政府預算是行政院職權，立法院則負責議決預算案；因此，政院未直接承諾依三讀條例調整既有規劃，而是表明將依原有政策持續推動。這顯示即使法案三讀，後續仍可能面臨預算編列、制度銜接與執行細節的政治角力。尤其行政院同時提到今年度中央政府總預算案審議已達330天，並即將提出下一年度總預算案，意在凸顯立法院若一方面推動增加財政支出的制度，另一方面又延宕既有預算審議，將使政策執行陷入不確定。
從政策面看，兒少帳戶或成長津貼都回應少子化與家庭支持需求，但真正關鍵不是「有沒有發錢」而已，而是制度是否能穩定、可負擔，並與托育、教育、地方服務等措施互相配合。若現金給付缺乏完整財源與配套，可能只是把政策效果集中在短期可見的補助；但若行政院僅以職權爭議回應，也難以化解社會對育兒成本的焦慮。這次爭議因此反映出，兒少政策已成為朝野競逐民生主導權的場域，而最後能否真正讓家庭受益，取決於行政院與立法院能否把政治攻防轉化為可執行、可審查、可持續的制度安排。
這項條例三讀後，最大的風險不在於「是否支持兒少」這個價值本身，而在於立法設計與行政預算權之間的拉扯可能持續升高。原文顯示，行政院已主張提出施政計畫、編列政府預算屬於其憲法職權，並強調將依既有政策規劃推動每人每月5000元的成長津貼。這代表即使立法院已通過條例，後續仍可能在預算編列、執行細節、時程銜接上出現政治與制度摩擦。若朝野各自堅持版本，政策焦點可能從兒少支持轉向權責攻防，反而使家庭對實際可領取金額、帳戶用途與啟動時間產生不確定感。
第二個風險是政策工具重疊與財政配置壓力。藍白推動的條例設計，包含0至7歲每年撥入6萬元至可動支專戶，7至18歲則拆分為成長津貼專戶與未來帳戶；行政院版本則是0至18歲每月5000元，並在6歲後將一半交由家庭、一半存入專戶。兩者都試圖兼顧即時養育支出與長期累積，但分流比例、可動支程度與制度架構不同。若沒有清楚整合，可能造成行政系統重複建置、民眾理解成本提高，也可能排擠其他家庭支持、教育、地方建設或社福支出。
第三個風險則是政策信任的消耗。行政院指出今年度中央政府總預算案審議已近11個月，並盼立法院儘速完成審議，這反映出預算程序延宕已影響政府運作節奏。在少子化壓力下，兒少帳戶與成長津貼都屬於高期待政策，一旦後續因預算、配套或權責爭議導致落差，社會容易將其解讀為政治承諾跳票。對家庭而言，真正重要的是穩定、可預期且能長期支撐的制度；若政策在立法與行政之間反覆拉鋸，反而會削弱其原本要建立的安全感。
這項條例三讀後，接下來的關鍵不只在於「是否支持育兒」，而在於立法院通過的制度設計，如何與行政院既有政策規劃、預算編列權限及財政負擔相互銜接。行政院已明確表示，將依既有「臺灣人口對策新戰略」與18項家庭支持措施推動，其中包括0至18歲每人每月5000元成長津貼；而立法院通過的版本，則將兒少不同年齡階段的給付拆分為可動支專戶與未來帳戶。兩者目標相近，都是回應少子化與家庭養育壓力，但執行路徑不同，後續若缺乏協調，可能出現政策重疊、行政流程複雜化，甚至讓民眾難以理解實際可領取與可動用的金額安排。
因此，行政部門首要任務是把政策差異說清楚，包括家庭何時能領、哪些款項可自由運用、哪些款項須進入專戶，以及既有規劃與新法之間是否需要修法、訂定子法或調整預算。立法院方面，也應在後續預算審議中回到制度可行性與財源穩定性的討論，而不只是停留在政黨攻防。尤其行政院已指出中央政府總預算案審議時間過長，若下一年度預算又進入高度對立，相關育兒支持措施即使在法律或政策上被宣示，也可能因預算程序延宕而影響落地時程。
後續觀察重點有三：第一，行政院是否會提出具體配套，釐清政院版成長津貼與立法院通過條例的適用關係；第二，立法院是否能在預算審議中維持政策一致性，避免一方面要求擴大給付，另一方面又讓總預算長期卡關；第三，地方政府與基層行政系統能否承接帳戶開立、撥款、查覈與民眾諮詢等作業。這類政策真正的成敗，不在於單一法案名稱是否響亮，而在於家庭能否穩定、清楚、可預期地取得支持，並讓公共資源用在確實減輕養育負擔的地方。