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▲前行政院政務委員張景森痛批「盲腸高鐵」，更宣佈退出民進黨。（圖／記者黃哲民攝）
記者董美琪／綜合報導
行政院昨天正式覈定高鐵延伸宜蘭計畫，不過消息一出也掀起爭議。曾任行政院政務委員的張景森質疑，政府疑似為選舉釋出利多，批評這是一條「盲腸高鐵」，並宣佈退出加入32年的民進黨。對此，交通部鐵道局今天表示，計畫評估期間曾委外進行民意調查，結果顯示79.6%的受訪者支持推動，多數民眾認為有助提升東部交通便利性及促進區域均衡發展。
行政院長卓榮泰23日拍板覈定高鐵延伸宜蘭計畫，未來高鐵通車後，臺北至宜蘭最快可縮短至約20多分鐘。鐵道局指出，後續將依序辦理用地取得、工程設計及施工等作業，目標自核定起約11年內完工通車，盼藉此改善國道5號長年壅塞情形。
針對外界質疑，鐵道局長楊正君晚間發表聲明表示，行政院115年7月23日院會宣佈正式覈定「高鐵延伸宜蘭計畫」，象徵環島高效鐵路網建設邁入重要里程碑。鐵道局表示，高鐵已成功改變西部走廊生活型態與區域發展，基於「均衡臺灣」政策目標，將透過高鐵延伸宜蘭、高鐵延伸屏東、花東雙軌、南迴線形改善暨雙軌等關鍵計畫打造「4個90分鐘環島高效鐵路網」，擴展西部高鐵成功經驗，以縮短國土空間距離、強化區域產業鏈結，讓高效運輸帶來的發展機會遍及全臺。
▲交通部鐵道局長楊正君強調，計畫歷經多年評估與法定程序，並非倉促拍板，監察院也未認定推動程序違法。（圖／記者陳家祥攝）
楊正君表示，高鐵延伸宜蘭計畫將串聯既有西部高鐵路網，建構北北基宜與花東地區更便捷之城際運輸服務，透過分流可有效改善臺鐵樹林至七堵路段長期容量瓶頸，藉由高鐵與臺鐵雙系統分工互補及備援，提升整體鐵道系統效能，強化面對極端氣候之國土運輸韌性。
▲高鐵延伸宜蘭計畫資訊專區。（圖／交通部鐵道局）
本計畫評估始於108年蘇前院長時期，歷經多年討論及審慎評估，包括可行性研究修正、環評及綜規等相關程序及專業規劃均已依法辦理完成，方獲行政院覈定。至外界所稱監察院就本案之調查認有程序疏失一節，鐵道局表示已多次重申與事實不符。監察院就本案之調查結果已公佈於該院網站，並未認定本計畫推動程序有違法或違失情事，而係就政府重大建設計畫評估作業相關行政程序之法制面及政策溝通，提出建置明確法律規範之建議，送請行政院及相關部會參處。
鐵道局指出，重大公共建設除須兼顧專業評估外，亦重視社會溝通及民眾意見。本計畫於評估期間已委託專業機構辦理具科學抽樣基礎之社會心理調查，採面對面訪談方式，於完整說明計畫內容後蒐集民眾意見，在95%信心水準下，有79.6%受訪民眾支持計畫推動，反映多數民眾肯定高鐵延伸宜蘭有助提升東部交通便利性及促進區域均衡發展。
鐵道局將持續積極推動「4個90分鐘環島高效鐵路網」關鍵計畫，以改善臺灣北環、南環及東部鐵路運輸路網功能，提供國人安全、便捷、韌性且永續的鐵道運輸服務。
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張景森轟「盲腸高鐵」退黨！ 鐵道局長發聲：79.6%民眾支持 | ETtoday生活新聞 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院正式覈定高鐵延伸宜蘭計畫後，引發交通建設效益與政治動機的爭議。前行政院政務委員張景森公開批評此案是「盲腸高鐵」，質疑政府可能為選舉釋出利多，並宣佈退出加入32年的民進黨。交通部鐵道局則回應，該計畫並非倉促拍板，而是自108年起歷經可行性研究修正、環評、綜合規劃等程序，相關專業規劃依法完成後才獲行政院覈定。
依鐵道局說法，高鐵延伸宜蘭的目標，是串聯既有西部高鐵路網，強化北北基宜與花東之間的城際運輸服務，並透過高鐵與臺鐵分工，改善臺鐵樹林至七堵路段長期容量瓶頸，同時提升面對極端氣候時的運輸韌性。計畫完成後，臺北至宜蘭最快可縮短至約20多分鐘，後續將進入用地取得、工程設計與施工階段，目標自核定起約11年內完工通車。
面對外界對程序與民意基礎的質疑，鐵道局長楊正君表示，監察院並未認定本案推動程序違法或違失，而是就重大建設評估作業的法制與政策溝通提出建議。鐵道局也指出，評估期間曾委託專業機構進行具科學抽樣基礎的社會心理調查，以面對面訪談並說明計畫內容後蒐集意見；在95%信心水準下，有79.6%受訪民眾支持推動，顯示多數受訪者認為此案有助提升東部交通便利性與促進區域均衡發展。
高鐵延伸宜蘭計畫獲行政院覈定後，支持與質疑聲浪同步升高。前行政院政務委員張景森公開批評此案是「盲腸高鐵」，質疑政府在選舉前釋出重大建設利多，並宣佈退出加入32年的民進黨。其批評焦點在於計畫必要性、路網效益與政策決策時機，反映部分外界對大型交通建設是否基於長期運輸需求、或受到政治考量影響的疑慮。
交通部鐵道局則強調，該計畫並非倉促拍板，而是自108年起歷經可行性研究修正、環評、綜合規劃等程序，相關專業規劃均依法辦理完成後，才由行政院覈定。鐵道局長楊正君表示，高鐵延伸宜蘭將串聯既有西部高鐵路網，改善北北基宜與花東之間的城際運輸服務，並透過高鐵與臺鐵分工，紓解臺鐵樹林至七堵路段長期容量瓶頸，也可提升面對極端氣候時的運輸韌性。
在民意數據方面，鐵道局指出，計畫評估期間曾委託專業機構進行具科學抽樣基礎的社會心理調查，採面對面訪談，並在完整說明計畫內容後蒐集意見。調查結果顯示，在95%信心水準下，有79.6%受訪民眾支持推動此案。鐵道局認為，這反映多數民眾肯定高鐵延伸宜蘭有助提升東部交通便利性，並促進區域均衡發展。
高鐵延伸宜蘭計畫若順利推動，最直接影響在於北宜交通時間與運輸分工。原文指出，通車後臺北至宜蘭最快可縮短至約20多分鐘，鐵道局也主張可改善國道5號長年壅塞，並分流臺鐵樹林至七堵路段的容量瓶頸。這代表未來北北基宜之間的通勤、觀光與城際移動可能更快速，也可能讓東部對外交通不再高度依賴公路與既有臺鐵系統。若高鐵與臺鐵形成互補及備援，對極端氣候下的運輸韌性也有一定助益。
不過，計畫引發的爭議也顯示重大交通建設不只涉及工程可行性，還牽動資源配置、區域均衡與政策信任。張景森批評其為「盲腸高鐵」，並質疑政府是否為選舉釋出利多，反映外界對投資效益與決策時機仍有疑慮。鐵道局則強調計畫始於108年，歷經可行性研究修正、環評與綜規等程序，並引用民調稱79.6%受訪者支持。後續關鍵將在於政府能否持續公開說明評估依據、工程進度與用地取得安排，降低社會疑慮，否則即使計畫具交通改善效益，也可能因溝通不足而擴大政治與公共財政爭論。
高鐵延伸宜蘭計畫之所以在覈定後迅速引發爭議，關鍵不只在交通建設本身，也在於重大公共投資如何取得社會信任。張景森以「盲腸高鐵」批評，並質疑政策時機與選舉考量有關，反映外界對建設效益、路網定位與決策透明度仍有疑慮；鐵道局則以多年評估、法定程序、監察院未認定違法，以及民調支持度回應，試圖證明計畫並非倉促拍板。雙方爭點其實集中在同一件事：這項建設是否足以說服社會，它的效益能高於成本與風險。
從交通治理角度看，宜蘭長期受國道5號壅塞、北宜往返時間不穩定影響，高鐵若能與臺鐵形成分工，確實可能提升東部聯外效率，也讓北北基宜與花東之間有更具韌性的運輸選項。不過，重大建設不能只靠「多數支持」作為充分理由，後續仍需清楚揭露工程期程、用地取得、環境影響、財務負擔與實際運量等評估，讓支持與反對意見都能被具體檢驗。尤其計畫目標約11年完工，跨越多個執政與預算週期，若政策溝通不足，未來仍可能在施工、經費或地方期待上累積新的爭議。
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張景森轟「盲腸高鐵」退黨！ 鐵道局長發聲：79.6%民眾支持 | ETtoday生活新聞 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
高鐵延伸宜蘭計畫在行政院正式覈定後，立刻從交通建設議題升高為政治信任與公共治理的爭議。前行政院政務委員張景森以「盲腸高鐵」形容此案，並宣佈退出民進黨，顯示爭點並不只在宜蘭是否需要更快的城際運輸，而在於政府如何說服社會：這項重大投資是基於長期國土規劃、運輸效益與區域均衡，而不是選舉時程下的政策利多。鐵道局回應強調，計畫自一○八年起歷經可行性研究、環評、綜合規劃等程序，並指出民調有七成九以上受訪者支持，這些說法確實有助補強政策正當性；但在重大建設討論中，「有程序」與「被信任」並不完全相同。
此案的核心問題，是專業評估、民意支持與政治說服之間出現落差。鐵道局主張高鐵延伸宜蘭可改善國道五號壅塞、分流臺鐵樹林至七堵路段容量瓶頸，並作為「四個九十分鐘環島高效鐵路網」的一環，這是一套完整的政策敘事；然而外界質疑「盲腸」的焦點，正是路網效益、成本合理性、服務對象與替代方案是否已被充分比較。民調顯示多數支持，不能直接等同於計畫已通過所有公共利益檢驗，因為民眾在聽到縮短臺北至宜蘭時間、改善東部交通後，自然可能傾向支持，但政策仍需回答財政負擔、工程風險、與既有臺鐵系統分工等更艱難的問題。
因此，這場爭議不宜被簡化為支持建設與反對建設的對立。宜蘭及東部長期面臨交通瓶頸，要求更公平的運輸資源分配有其正當性；同時，重大公共工程若被認為過度依賴政治宣示，也會削弱社會對專業決策的信任。政府接下來真正要面對的，不只是重申程序合法、民意支持，而是把效益、限制、取捨與風險攤開，讓社會看見這條路線為何是必要且相對合理的選擇。
高鐵延伸宜蘭之所以引發強烈爭議，核心不只在於「要不要改善東部交通」，而在於這項重大建設的政策正當性，是否足以支撐龐大工程、長期財務負擔與路網效益的取捨。張景森以「盲腸高鐵」形容，指向的是高鐵延伸後若未能形成完整、具高運量支撐的路網，可能成為政治宣示大於運輸效率的末端支線。鐵道局則以國道5號壅塞、臺鐵容量瓶頸、北北基宜與花東連結，以及「4個90分鐘環島高效鐵路網」作為政策脈絡，強調這不是單一縣市利多，而是國土運輸韌性與區域均衡的一環。
但民意支持率不等於政策風險自動消失。鐵道局提出79.6%受訪者支持，確實有助回應「缺乏社會支持」的質疑；然而重大交通建設的關鍵，仍在於需求預測、替代方案比較、財務可行性、施工期程與完工後營運效益能否經得起檢驗。尤其原文提到目標約11年內完工，這意味著今日的政治決策，將由未來多屆政府與納稅人承擔執行結果。若政策溝通只停留在縮短臺北到宜蘭時間、紓解國5塞車等直觀利益，未充分說明成本與效益如何平衡，反而容易讓反對者將其解讀為選舉考量。
鐵道局強調本案歷經多年評估、環評與綜規程序，監察院也未認定違法或違失，這有助釐清「倉促拍板」的指控。不過，依法完成程序與取得高度公共信任之間，仍有一段距離。高鐵延伸宜蘭若要擺脫「盲腸」標籤，政府接下來不能只反覆引用支持率，而應持續公開說明路線功能、與臺鐵分工、對花東運輸的實際助益，以及未來如何避免建設效益被高估。這場爭議真正考驗的，是政府能否把區域均衡從口號轉化為可被檢驗的公共投資邏輯。
高鐵延伸宜蘭案的最大風險，不只在工程能否如期於覈定後約11年內完工，而在政策正當性是否足以承受長期財政、環境、土地取得與營運效益的檢驗。原文中鐵道局強調，計畫已歷經可行性研究修正、環評、綜合規劃等程序，也引用民調指出79.6%受訪者支持，這些都有助於回應「倉促拍板」的質疑。然而，民意支持並不等同於成本效益已被社會充分理解，尤其重大軌道建設往往牽涉路線選擇、站址效益、地方開發期待與中央資源分配，一旦資訊溝通停留在「縮短臺北至宜蘭時間」或「均衡臺灣」的口號層次，後續若出現預算追加、工期延宕或實際運量不如預期，政治信任成本會迅速升高。
另一項風險是政策論述可能過度倚賴區域均衡與民意支持，卻不足以化解「盲腸高鐵」這類結構性批評。張景森的反對意見之所以引發關注，並非只是政黨內部表態，而是點出延伸宜蘭是否能與整體東部運輸系統形成有效分工的問題。鐵道局主張高鐵與臺鐵可互補備援，並改善樹林至七堵路段容量瓶頸，這是較具技術性的辯護；但若未來高鐵延伸後主要服務集中於北宜通勤與旅運，對花東連結、國道5號壅塞、臺鐵容量改善的實際貢獻，就必須以可檢驗成果持續說明。否則，政策容易被解讀為以大型建設包裝地方利多。
此外，監察院調查雖未認定本案程序違法或違失，但其對重大建設評估法制與政策溝通提出建議，本身即提醒政府：程序合法不代表風險已消失。未來關鍵在於行政部門能否公開清楚呈現評估依據、替代方案比較、財務負擔與階段性進度，讓支持與反對者都能在同一組事實上辯論。高鐵延伸宜蘭若要避免成為選舉工程爭議的代名詞，必須把風險管理從新聞回應提升為制度化透明治理。
高鐵延伸宜蘭已獲行政院覈定，爭議焦點接下來不會只停在「要不要蓋」，而會轉向程序透明、財務效益、路網整合與地方承受能力。政府若要回應「盲腸高鐵」的質疑，不能只以民調支持度作為主要論述，仍應把可行性研究、環評、綜合規劃中的關鍵假設說清楚，包括運量推估、與臺鐵及國道5號的分工、施工期程風險、用地取得影響，以及完工後如何避免資源投入與實際效益落差。79.6%支持度可作為社會溝通的一項參考，但重大建設的正當性仍需建立在資訊充分揭露與可被檢驗的專業評估上。
後續觀察重點有三。第一，行政部門能否把「均衡臺灣」從政策口號轉化為可衡量的成果，例如東部交通便利性是否真正提升、北宜往返是否有效分流、臺鐵瓶頸是否因高鐵延伸而改善。第二，工程推動是否能如鐵道局所稱，在覈定後約11年內完成，尤其大型軌道建設常受設計變更、用地、環境條件與物價波動影響，政府必須定期公開進度與風險控管。第三，政治爭議是否會壓過公共討論本身。張景森退黨使事件帶有鮮明政治衝擊，但社會真正需要釐清的是，這項建設是否符合長期交通需求、區域發展與財政責任。若支持方只強調民意，反對方只停留在選舉操作指控，反而會讓公共建設討論失焦。