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（中央社記者 葉素萍 臺北4日電）總統賴清德今天表示，明年度中央政府總預算歲出規模達新臺幣3.6兆餘元，將以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」為首要目標，並擴大科技、國防、推動加薪、擴大減稅、增加社福、教育及公共建設投資，讓經濟成長成果由全民共享。
總統府發布新聞稿指出，116年度中央政府總預算案已籌編完成，行政院依例於今天下午向總統報告編列情形。行政院長卓榮泰說明籌編重點，財政部長莊翠雲及主計長陳淑姿分別報告歲入籌編、融資財源規劃及預算編列情形。
賴總統裁示表示，今年度中央政府總預算案還在立法院尚未三讀通過，但行政團隊仍然恪守憲政責任，依照預算法時程完成「116年度中央政府總預算案」籌編工作。
他指出，去年臺灣經濟成長率達8.76%，今年第一季更達14.55%；經濟成長是全民共同打拚，成果也應由全民共享。這10年來，中央政府總預算的歲出從2016年的1.9兆元，增加到明年3.6兆餘元，把經濟成長化為政府預算，用來強化國家安全、發展經濟、推動國家建設，以及加薪、減稅、增福利、少負擔，達到福利國家的目標。
賴總統表示，面對全球經貿秩序變動、地緣政治風險、人工智慧快速發展，以及少子女化、高齡化等人口結構改變，政府既要處理當前經濟與民生課題，也要為臺灣未來競爭力做好準備。
他說，明年度總預算可歸納為10大重點，包括零舉債、收支平衡及債務餘額下降；擴大科技投資，打造智慧國家2.0；支持中小微企業，加速推動數位淨零雙軸升級轉型；強化國防力量，守護國家安全。
總統表示，其他重點還包括持續推動加薪，共享經濟成果；持續擴大減稅，增加家庭可支配所得；增加社會福利，強化照顧服務，減少家庭負擔，逐步打造福利國家的目標；永續健保，落實深耕臺灣計畫，邁向健康臺灣的目標；擴大投資教育、文化及運動，提升國家軟實力；加速治水及公共建設，落實均衡臺灣的目標。
賴總統指出，這些重點呈現政府對臺灣未來發展的整體規劃，目標是讓國家財政更加穩健，經濟成果由全民共享，工作者獲得更好收入，青年成家育兒得到更多支持，不同世代都能安心生活。
他表示，政府也將持續推動公共建設、產業升級、科技創新及國防整備，提升臺灣面對世界變局的能力，讓人民對未來更有信心。
賴總統要求行政團隊依時程完成總預算整編，並在8月底前送請立法院審議，同時積極與朝野黨團及立委溝通，爭取對重要政策及預算的支持。
他也要求各部會首長負起對外說明責任，以簡單、口語化方式加強社會溝通。他說，預算反映政府施政方向，也關係國家未來發展，行政團隊應穩健推動政策，讓臺灣更安全、經濟更具競爭力、社會照顧更周全。（編輯：張良知）1150804
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賴總統：116年度總預算零舉債 歲出3.6兆餘元 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
總統賴清德表示，116年度中央政府總預算案已完成籌編，歲出規模達新臺幣3.6兆餘元，並以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」作為首要目標。行政院依例向總統報告預算編列情形，由行政院長卓榮泰說明籌編重點，財政部與主計機關分別就歲入、融資財源及預算配置提出報告。賴總統指出，即使今年度中央政府總預算案仍在立法院尚未三讀通過，行政團隊仍依預算法時程完成明年度總預算案籌編，並將於8月底前送請立法院審議。
這次預算安排的背景，是政府認為近年經濟成長成果應轉化為公共資源，回應國家安全、產業轉型與民生照顧需求。賴總統提到，中央政府總預算歲出從2016年的1.9兆元，增加到明年的3.6兆餘元，政策方向包括擴大科技投資、強化國防、支持中小微企業數位與淨零轉型、推動加薪與減稅、增加社會福利、投入教育文化運動、加速治水與公共建設等。面對全球經貿秩序變動、地緣政治風險、人工智慧快速發展，以及少子女化與高齡化挑戰，政府試圖透過預算配置同時處理當前民生壓力與臺灣長期競爭力。
總統賴清德從國家財政與施政佈局角度說明，116年度中央政府總預算案以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」為首要目標，歲出規模達新臺幣3.6兆餘元。相較2016年中央政府總預算歲出約1.9兆元，明年度規模明顯擴大，賴總統將此解讀為把經濟成長成果轉化為政府預算，用於強化國安、推動建設、發展經濟，以及加薪、減稅、增加社福等政策。他並以去年經濟成長率8.76%、今年第一季14.55%作為背景，強調經濟成果應由全民共享。
行政部門則從預算籌編與政策執行面提出說明。行政院長卓榮泰向總統報告籌編重點，財政部長莊翠雲與主計長陳淑姿分別說明歲入、融資財源及預算編列情形。原文顯示，總預算重點涵蓋科技投資、國防力量、中小微企業數位與淨零轉型、加薪與減稅、社會福利、健保、教育文化運動，以及治水與公共建設等面向，反映政府試圖同時回應短期民生需求與長期競爭力挑戰。
從政策脈絡來看，這份預算案面對的外部環境包括全球經貿秩序變動、地緣政治風險與人工智慧快速發展，內部則有少子女化與高齡化等結構壓力。賴總統要求行政團隊在8月底前將總預算案送交立法院審議，並積極與朝野黨團及立委溝通，顯示預算後續仍須通過國會審查，政策目標能否落實，將取決於財源配置、部會執行能力與立法院審議結果。
116年度中央政府總預算以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」為目標，若能如規劃執行，將有助於政府在擴大支出的同時維持財政紀律。歲出規模從2016年的1.9兆元增加到明年的3.6兆餘元，顯示政府試圖把近年經濟成長轉化為公共投資與民生支持；但預算規模擴大也意味各項政策必須接受更嚴格的執行成效檢驗，尤其在國防、科技、社福、教育、治水與公共建設等支出同步增加下，資源配置是否能回應實際需求，將影響社會對「全民共享」的感受。
從政策面看，這份預算把國家安全、產業升級與家庭負擔放在同一個框架處理，反映政府面對地緣政治、人工智慧發展、少子女化與高齡化等壓力時，選擇以較積極的財政作為回應。擴大科技投資與支持中小微企業，可能推動數位與淨零轉型；加薪、減稅與社福支出則有助於提高家庭可支配所得並減輕照顧壓力。不過，總預算仍須送立法院審議，且今年度預算尚未三讀通過，朝野協商與部會對外說明將成為關鍵。若溝通不足，重要政策可能在審查過程中面臨延宕或調整。
這次116年度中央政府總預算案的政治訊號，不只在於歲出規模達3.6兆餘元，更在於賴總統把「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」放在首位。面對近年中央預算規模持續擴大，政府一方面主張將經濟成長轉化為公共投資與民生支持，另一方面也必須回應外界對財政紀律的檢視。因此，零舉債不只是財政技術安排，也是在告訴社會：擴大支出與維持財政穩健，將被包裝成同一套施政敘事。
從總統列出的10大重點來看，明年度預算同時涵蓋科技、國防、產業轉型、加薪減稅、社福照顧、教育文化、健保、治水與公共建設，顯示政府試圖用預算回應多重壓力。外部有全球經貿秩序變動、地緣政治風險與人工智慧競爭；內部則有少子女化、高齡化、家庭負擔與薪資期待。這也意味著，未來立法院審議時，爭點未必只在總額高低，而會更集中於各項支出的優先順序、執行效率與政策成果能否被具體看見。
值得注意的是，賴總統特別要求各部會以簡單、口語化方式對外說明，反映預算溝通已成為政治攻防的一部分。今年度總預算案仍未完成三讀，行政團隊又必須在8月底前送出下一年度預算，代表朝野協商壓力會持續累積。若政府希望取得支持，除了強調經濟成果共享，也需要清楚說明哪些支出能直接改善民生，哪些投資是為了中長期競爭力，否則龐大預算容易被簡化成政治標籤，而難以形成社會共識。
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賴總統：116年度總預算零舉債 歲出3.6兆餘元 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
賴清德總統以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」概括116年度中央政府總預算案，政治訊號相當明確：在歲出規模已達3.6兆餘元、政策項目同時涵蓋科技、國防、加薪、減稅、社福、教育、文化、運動、治水與公共建設的情況下，政府希望證明擴張支出並不必然等於財政失衡。這套說法的核心，是把近年經濟成長轉化為公共投資與民生支持，並以「成果全民共享」作為預算正當性的主軸。從新聞內容看，行政團隊也意識到，總預算不只是會計文件，而是新年度施政優先順序的集中展現。
但真正需要檢視的問題，不在於「零舉債」這個口號本身是否吸引人，而在於它能否承受多重政策目標同時推進的壓力。原文列出的十大重點幾乎涵蓋國家治理所有主要面向，從國防安全到福利國家，從智慧國家到健康臺灣，從中小微企業轉型到均衡臺灣，皆屬長期且高成本工程。若歲入確實受惠於經濟成長，短期內或許能支撐較大規模支出；然而，全球經貿秩序變動、地緣政治風險、人工智慧快速發展，以及少子女化與高齡化，都是會持續推升政府支出壓力的結構性因素。換言之，預算案的挑戰不是「今年能不能平衡」，而是這種平衡能否在未來幾年持續。
因此，這則新聞最值得追問的，不只是政府編了多少預算，而是預算配置是否足以回應臺灣面臨的真正風險。若國防、科技、社福、健保、教育與公共建設都被列為重點，政府就必須說清楚優先順序、執行能力與政策成效如何衡量。賴總統要求各部會以簡單、口語化方式對外說明，正反映預算政治的關鍵：人民不只需要聽到財政穩健，也需要理解每一筆重大支出如何改善生活、提升安全感，並避免成為只有方向、缺少檢驗標準的政策清單。
這則新聞的核心，不只是「零舉債」這個財政口號，而是政府試圖把近年經濟成長轉化為政策分配能力的宣示。賴總統將116年度中央政府總預算定位為「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」，同時又提出擴大科技、國防、社福、教育、文化、運動、公共建設等多項支出方向，顯示行政部門希望在財政紀律與擴張性施政之間取得平衡。從原文可見，政府論述的基礎是臺灣經濟成長率表現亮眼，因此有能力把歲出規模從2016年的1.9兆元提高到明年的3.6兆餘元，並以加薪、減稅、增福利等方式回應民生期待。這種說法有政治說服力，但真正的檢驗會落在歲入是否穩定、支出是否具優先順序，以及各項政策能否避免流於均霑。
更深層來看，這份預算案也反映臺灣同時面對內外壓力的治理難題。外部有全球經貿秩序變動、地緣政治風險與人工智慧競爭，內部則有少子女化、高齡化、健保永續與家庭負擔等結構性挑戰。政府把國防、科技與產業轉型列為重點，是回應安全與競爭力；把社福、教育、減稅與加薪列為重點，則是回應分配與生活壓力。然而，當政策目標涵蓋面愈廣，預算審議就愈需要具體說明每一項投入的效益與取捨。尤其今年度總預算案仍在立法院尚未三讀通過，明年度預算又將送審，行政團隊不只要向社會說明「錢花在哪裡」，也必須面對朝野對財源、政策成效與執行能力的檢視。換言之，這份總預算案的政治意義，在於政府宣告要用財政能力支撐國家轉型；其風險則在於，若溝通不足或成效不明，零舉債的財政敘事未必能完全抵消外界對支出擴張的疑慮。
這份總預算以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」作為核心敘事，政治上容易形成財政穩健的正面印象，但風險在於，歲出規模已從十年前約1.9兆元擴大到明年3.6兆餘元，支出責任明顯升高。若經濟成長與稅收表現能延續，擴大科技、國防、社福、教育與公共建設投資，確實有助於把成長成果轉化為公共服務；但若外部經貿秩序、地緣政治或AI產業循環出現波動，歲入基礎可能承壓，屆時「零舉債」目標就會面臨更嚴格的執行考驗。
另一項風險是政策目標過多，可能稀釋預算配置的優先順序。原文列出的十項重點涵蓋國防安全、產業轉型、加薪減稅、社福照顧、健保、教育文化運動、治水與公共建設，幾乎囊括當前政府所有主要施政面向。這代表總預算承擔了回應多重壓力的功能，但也意味著每一項政策都需要清楚說明資源來源、執行節奏與成效指標，否則容易停留在方向性宣示。尤其少子女化、高齡化將持續推升照顧與健康支出，國防與科技投資也具長期剛性需求，未來年度若缺乏結構性財源支撐，財政彈性可能逐步縮小。
此外，今年度總預算尚未在立法院三讀，明年度預算又將送審，行政部門與國會之間的溝通成本不容低估。總統要求各部會以簡單、口語化方式對外說明，正反映預算政治已不只是會計問題，而是社會信任問題。若朝野對政策必要性、支出排序或財政假設缺乏共識，重要預算可能在審議過程中遭遇延宕或刪減，進而影響施政時程。整體而言，這份預算的最大挑戰，不在於能否提出願景，而在於能否在不增加債務壓力下，證明大規模支出確實能轉化為可被人民感受到的公共成果。
面對116年度中央政府總預算以「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」為目標，後續觀察不應只停留在財政口號是否漂亮，而要進一步檢視各項政策支出的優先順序與執行能力。歲出規模已達3.6兆餘元，政府同時提出科技投資、國防整備、中小微企業轉型、加薪減稅、社福教育與公共建設等多重目標，代表預算承擔的政策期待相當高。行政團隊接下來應以更清楚、口語化的方式說明各部會預算如何對應民生感受，例如加薪政策如何落實到勞工與基層工作者，減稅措施如何增加家庭可支配所得，社會福利與照顧服務如何降低高齡化、少子女化帶來的家庭壓力。若只強調總體方向，卻缺乏具體可理解的執行路徑，社會對預算效益的信任仍可能打折。
立法院審議將是下一階段關鍵。由於今年度總預算案仍未三讀通過，明年度預算即使已依時程籌編完成，也必然面臨朝野攻防與政策取捨的檢驗。政府應及早與各黨團及立委溝通，說明哪些支出屬於國家安全、產業升級與長期競爭力所需，哪些支出則直接回應家庭負擔與社會照顧需求，避免預算討論被簡化為單一政治立場對抗。社會也應持續追蹤三項指標：第一，零舉債是否建立在穩健歲入評估之上；第二，擴大支出是否能維持財政紀律，而非造成未來年度壓力；第三，科技、國防、公共建設與社福教育等支出，能否轉化為可衡量的政策成果。若行政與立法部門能把審查焦點放在成效、透明與責任，而非僅止於預算規模，這份總預算纔有機會真正回應政府所宣示的「讓經濟成長成果由全民共享」。