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▲賴清德聽取116年度中央政府總預算案簡報後，在臉書分享政府明年度政策10大重點。（圖／翻攝自賴清德臉書）
記者趙蔡州／綜合報導
總統賴清德今日（4日）聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報後表示，去年臺灣經濟成長率達到8.76%，今年第一季更高達14.55%，這是全民共同努力的成果，他也分享預算案的10大重點，強調政府將努力把經濟成長轉化為政府預算，用來強化國家安全、發展經濟、推動國家建設，讓全民共享經濟成長的成果。
經濟成長挹注財政 總預算聚焦10大施政方向
賴清德4日表示，他今天在總統府聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報，儘管今年度中央總預算案尚未在立法院完成三讀，但行政團隊仍恪守憲政責任，依照《預算法》時程完成明年度中央總預算案的籌編工作，「感謝臺灣人民共同打拚，去年臺灣經濟成長率達到8.76%，今年第一季更高達14.55%，經濟成長是全民努力的成果，成果也應該由全民共享。」
賴清德指出，這10年來，中央政府總預算歲出，從2016年的1.9兆元，增加到明年的3.6兆餘元，政府將把經濟成長轉化為政府預算，用來強化國家安全、發展經濟、推動國家建設，也用於加薪、減稅、增加福利、減輕負擔，逐步朝向福利國家的目標前進，為此明年度中央政府總預算的編列，目標是持續增進人民福祉，也為臺灣累積永續發展的實力，分別有10大重點。
零舉債到治水建設 10項重點一次看
一、零舉債、收支平衡，債務餘額下降。 二、擴大科技投資，打造智慧國家2.0。 三、支持中小微企業，加速推動數位、淨零雙軸升級轉型。 四、強化國防力量，守護國家安全。 五、持續推動加薪，共享經濟成果。 六、持續擴大減稅，增加家庭可支配所得。 七、增加社會福利，強化照顧服務，減少家庭負擔，逐步朝向福利國家的目標前進。 八、永續健保，落實健康臺灣深耕計畫，邁向健康臺灣的目標。 九、擴大投資教育、文化及運動，提升國家軟實力。 十、加速治水及公共建設，落實均衡臺灣的目標。
賴清德最後說，這10大重點是政府對臺灣未來發展的整體規劃，接下來，他已請行政團隊依照時程完成中央政府總預算整編工作，在8月底前送請立法院審議，「預算反映政府的施政方向，也關係國家未來的發展。政府會繼續穩健推動各項政策，讓臺灣更安全、經濟更有競爭力、社會照顧更周全。」
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明年總預算衝上3.6兆 賴清德曝「10大重點」推動加薪、擴大減稅 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
說明事件的人事時地物與核心背景
總統賴清德4日聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報後，對外說明明年度預算編列方向。雖然今年度中央總預算案尚未在立法院完成三讀，行政團隊仍依《預算法》時程籌編明年度總預算，並規劃在8月底前送請立法院審議。賴清德表示，去年臺灣經濟成長率達8.76%，今年第一季更達14.55%，政府希望把經濟成長轉化為預算資源，用於國家安全、經濟發展、國家建設與民生支持，讓全民共享成果。
此次預算案的背景，是中央政府歲出規模持續擴大。賴清德指出，中央總預算歲出從2016年的1.9兆元，增加到明年的3.6兆餘元，並強調明年度預算目標包括零舉債、收支平衡及債務餘額下降。在政策重點上，政府列出10大方向，涵蓋擴大科技投資、支持中小微企業數位與淨零轉型、強化國防、推動加薪、擴大減稅、增加社會福利、永續健保、投資教育文化運動，以及加速治水與公共建設。整體來看，這份總預算被定位為政府未來施政方向的具體呈現，也反映執政團隊試圖在財政紀律、產業升級、國防安全與社會照顧之間取得平衡。
賴清德在聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報後，將明年度預算定位為把經濟成長成果轉化為公共投入。他引用數據指出，去年臺灣經濟成長率達8.76%，今年第一季更達14.55%，並強調這是全民共同努力的結果，因此預算安排應回應「全民共享」的方向。從他公佈的內容來看，中央政府總預算歲出已由2016年的1.9兆元，增加到明年的3.6兆餘元，顯示政府施政規模明顯擴張，資源配置也被賦予強化國安、發展經濟、推動建設與增進福利等多重任務。
行政團隊的角度則是即使今年度中央總預算案尚未完成立法院三讀，仍依《預算法》時程籌編明年度預算，並規劃在8月底前送交立法院審議。賴清德列出的10大重點中，包含零舉債、收支平衡與債務餘額下降，代表政府希望在擴大支出的同時維持財政紀律；另有擴大科技投資、支持中小微企業轉型、強化國防、推動加薪、擴大減稅、增加社福、永續健保、投資教育文化運動，以及加速治水與公共建設等方向。這些安排反映政府主張以預算作為施政工具，一方面回應民生負擔與產業升級需求，另一方面也把國防安全、健康照護與區域均衡納入長期發展考量。
明年度中央政府總預算若如賴清德所述衝上3.6兆餘元，代表政府將以更大規模的財政支出回應國家安全、產業轉型、社會照顧與公共建設等多重需求。從原文可見，政府把近年經濟成長視為擴大預算的重要基礎，並強調「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」，意在降低外界對財政紀律的疑慮。若相關編列能順利通過立法院審議，國防、科技投資、中小微企業升級、治水及公共建設等項目，將成為明年政策推動的主要支點，也會影響後續行政資源配置與地方建設節奏。
對民眾而言，較直接的影響集中在加薪、減稅、社福、健保、教育文化與運動等面向。政府若持續推動加薪並擴大減稅，理論上有助於提高家庭可支配所得，減輕部分生活壓力；增加社會福利與照顧服務，則可能降低家庭照顧負擔，並延伸至長照、醫療與弱勢支持等政策需求。不過，預算案仍須送交立法院審議，實際成效也取決於各部會後續執行能力、資源分配優先順序，以及經濟成長能否持續支撐財政收入。整體來看，這份總預算不只是年度收支安排，也是在揭示政府希望把經濟成果轉化為安全、產業與民生投資的政策方向。
這次總預算案的政治訊號，在於政府試圖把「經濟成長」與「全民共享」直接連結。賴清德特別提到去年與今年第一季的成長表現，並將其轉化為加薪、減稅、社福、教育文化、公共建設等施政重點，顯示執政團隊希望透過預算編列回應民眾對所得、物價與生活負擔的感受。不過，預算規模從2016年的1.9兆元增至明年的3.6兆餘元，也意味政府角色與支出責任明顯擴大，後續如何兼顧財政紀律與政策效益，會是外界檢視重點。
另一個值得觀察的面向，是這10大重點涵蓋國防、科技、產業轉型、健保、治水與公共建設，呈現出安全、經濟與民生並行的佈局。尤其在今年度中央總預算案尚未完成三讀的情況下，行政團隊仍依時程籌編明年度預算，接下來送入立法院後，勢必面臨朝野對支出優先順序、政策成效與財源配置的攻防。換言之，這份預算不只是會計數字，也將成為賴政府施政方向能否取得社會與國會支持的重要測試。
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明年總預算衝上3.6兆 賴清德曝「10大重點」推動加薪、擴大減稅 | ETtoday政治新聞 | ETtoday新聞雲
分析影響、風險與後續觀察方向
這則新聞的核心，不只是明年度中央政府總預算將衝上3.6兆餘元，而是執政團隊如何把「經濟成長」轉譯為「國家治理」與「人民有感」之間的政治敘事。賴清德在聽取116年度中央政府總預算案簡報後，將預算重點歸納為零舉債、科技投資、中小微企業轉型、國防、加薪、減稅、社福、健保、教育文化運動，以及治水與公共建設，呈現的是一份涵蓋安全、經濟、福利與建設的總體施政清單。從原文來看，政府試圖強調財政擴張並非單純增加支出，而是建立在經濟成長與收支平衡的基礎上，並進一步宣示要讓全民共享成果。
但問題也正在於，這樣的說法雖然完整，卻仍停留在高度概括的政策宣示。總預算從2016年的1.9兆元增加到明年的3.6兆餘元，規模成長本身並不必然等於治理效能提升；人民真正關心的是，這些預算是否能轉化為薪資成長、家庭負擔減輕、公共服務改善，以及面對國防、健保、治水等長期壓力時的制度韌性。尤其新聞中提到去年與今年第一季的高經濟成長率，確實提供政府擴大施政的正當性，但經濟成果如何分配、哪些族羣最先受益、加薪與減稅是否足以抵消生活成本壓力，仍是後續審議必須追問的焦點。
因此，這份總預算案的政治意義，在於它標示賴政府試圖以「成長共享」作為施政主軸；而它的風險，則在於十大重點範圍極廣，若缺乏明確優先順序與可檢驗指標，容易讓預算成為包山包海的政策展示。接下來立法院審議的重點，不應只停留在總額高低或口號攻防，而應回到每一項支出的必要性、急迫性與執行能力，檢驗政府是否真的能把帳面上的經濟成果，變成社會可感受的公共利益。
這則總預算訊息的核心，不只是明年度歲出規模衝上新高，而是政府試圖把「高經濟成長」轉譯成一套可被社會感受的分配敘事。賴清德特別引用去年與今年第一季的經濟成長表現，目的在於說明預算擴張並非單純增加支出，而是來自經濟成果挹注財政後的政策選擇。從2016年中央總預算歲出1.9兆元，到明年3.6兆餘元，規模幾乎大幅放大，也意味政府角色正在從維持基本行政運作，轉向更積極介入國防、科技、社福、減稅、建設與產業轉型等領域。這種說法有助於強化「全民共享」的正當性，但也讓外界更容易檢視：預算增加是否真的轉化為薪資成長、家庭可支配所得提升與照顧負擔下降。
值得注意的是，十項重點同時涵蓋零舉債、國防、科技投資、中小微企業升級、加薪減稅、社會福利、健保、教育文化運動及治水建設，顯示行政部門想在財政紀律與擴張施政之間取得平衡。所謂「零舉債、收支平衡、債務餘額下降」是整份預算論述中最關鍵的防守點，因為當歲出規模提高，社會自然會追問財源是否穩定、支出是否排擠其他需求，以及未來景氣若轉弱，這套安排能否延續。若政府能在不增加舉債的前提下擴大公共投資與福利，確實可形成政策推進空間；但若經濟成長高度集中在特定產業或短期出口循環，民眾對「共享成果」的體感就可能與總體數據產生落差。
此外，預算案尚須送交立法院審議，政治攻防勢必會集中在優先順序與執行效率。國防與治水屬於安全與韌性投資，科技與中小微企業轉型攸關未來競爭力，社福、健保、教育與減稅則直接連動民生感受；這些項目各有正當性，真正的挑戰在於如何避免口號式平均鋪陳。對賴政府而言，總預算不是單次政策宣示，而是新任期施政路線的具體化。未來評價不會只看編列金額多寡，而會看資源是否精準到位、制度是否可持續，以及人民是否真的在薪資、稅負、照顧與公共建設中感受到改變。
明年度中央政府總預算若如原文所述上看 3.6 兆餘元，並以「零舉債、收支平衡」作為前提，最大的風險不在於政策方向是否完整，而在於財源能否穩定支撐。賴清德將近年經濟成長視為擴大預算的基礎，這在景氣強勁時有助於推動加薪、減稅、社福、國防、科技與公共建設等多重目標；但若後續出口、投資或企業獲利出現波動，稅收成長可能不如預期，屆時政府仍需維持既有承諾，財政調度壓力就會升高。尤其減稅與增加福利同時推進，短期可提高家庭可支配所得、減輕負擔，但也會壓縮未來歲入彈性，必須避免把一次性的景氣紅利，轉化為長期固定支出。
另一項風險是政策目標過多，可能造成資源分散。原文列出的十項重點涵蓋國安、產業、科技、健保、教育文化、治水與公共建設，幾乎都是高成本且需多年延續的工程。若缺乏明確優先順序與績效檢核，預算規模擴大不必然等於治理效率提升，甚至可能讓各部會以「重點政策」之名爭取經費，卻難以向社會說明具體成效。此外，今年度中央總預算案尚未完成三讀，行政團隊雖依時程籌編明年度預算，仍可能面臨朝野審查攻防。當總預算同時承載經濟分配、國防安全與福利國家想像，政治溝通若不足，容易使預算審議從政策討論轉為立場對抗，延宕施政時程。政府後續需要清楚交代各項支出的必要性、財源基礎與執行節點，才能降低「預算擴張」被質疑為政策宣示大於財政紀律的風險。
面對明年度中央政府總預算規模上看 3.6 兆元，後續觀察不宜只停留在「預算變大」或「零舉債」的政治訊息，而應進一步檢視各項政策能否落到可衡量的執行成果。政府主張把經濟成長轉化為國家安全、產業升級、加薪減稅與社會福利，方向上回應了民眾對薪資、物價、照顧與公共建設的期待；但總預算畢竟是資源分配工具，關鍵仍在於優先順序是否清楚、跨部會執行是否協調，以及資源是否真正抵達最需要支持的族羣與產業。
對立法院而言，審查重點應放在政策目標與預算配置之間是否一致。例如國防、科技投資、中小微企業轉型、健保永續、治水與公共建設，都是長期且高度複雜的支出項目，不能只看編列金額，更要追問執行期程、績效指標與後續維護成本。對行政部門而言，若要讓「全民共享經濟成果」具有說服力，就必須在加薪、減稅、福利與照顧服務上提出清楚的受益對象與落實方式，避免政策效果被行政流程稀釋，或讓民眾感受落差擴大。
接下來最值得觀察的是，行政院在 8 月底前送交立法院的總預算案，能否把總統所揭示的 10 大重點具體化為可審查、可追蹤的預算內容。若朝野能把焦點放在財政紀律、政策效益與民生需求，而非只進行口號式攻防，這份預算纔有機會成為檢驗政府治理能力的實質工具。反之，若重大支出缺乏充分說明，或各項承諾停留在方向宣示，總預算規模擴張反而可能引發外界對財政永續與執行效率的疑慮。