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（中央社記者 王承中 臺北22日電）行政院訂定為期6年新臺幣442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」，國民黨團揚言刪除今年度預算。國民黨團今天表示，相關計劃未經覈定即違法偷跑，國民黨團決定將提案修改為「全數凍結」，經立法院同意後，始得動支，並要求政院補齊法定程序。
行政院推動「無人載具產業發展統籌型計畫」，規劃6年打造臺灣成為「無人機民主供應鏈」亞太中心，目標2030年帶動產值突破400億元。國民黨團日前表示，相關預算程序違法在先、內容浮編灌水，朝野均已提出無人載具專法草案，根本無須另設統籌型計畫，因此提案刪除115年度各部會相關預算。
國民黨立法院黨團下午發布新聞稿說，針對行政院「無人載具統籌型計畫」未經覈定即違法偷跑，國民黨團決定將提案修改為「全數凍結」，經立法院會同意後，始得動支，同時要求行政院必須補齊法定程序。守法是政府的義務，不是權利，國民黨團嚴守法治底線，立場絕不妥協。
國民黨團表示，針對綠營抹黑刪光無人機預算，完全與事實不符。事實上，115年度各部會編列的無人機常態預算高達192億8446萬元，而這次要求凍結的違法「統籌計畫」115年度編列數僅約84億元。證明即便凍結此計畫，各部會仍有近200億元預算可執行業務，何來沒錢之說，行政院的指控根本是惡意造謠。
國民黨團指出，「凍結」是為人民看緊荷包。國民黨團已率先提出規模達2400億元的無人機專法，6倍於行政院違法編列的預算，力挺產業的決心無庸置疑。呼籲行政院依法行政，盡速補正相關成本效益評估，並配合立院專法審查，纔是解凍預算、推動無人機產業自主的正途。（編輯：謝佳珍）1150722
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原擬刪政院無人載具統籌型計畫 國民黨團改全數凍結 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院規劃推動為期 6 年、總規模新臺幣 442 億元的「無人載具產業發展統籌型計畫」，目標是打造臺灣成為「無人機民主供應鏈」亞太中心，並在 2030 年帶動產值突破 400 億元。不過，國民黨立法院黨團認為，這項統籌型計畫在相關程序尚未完成前即編列預算，涉及未經覈定便先行推動的爭議，因此原先主張刪除 115 年度各部會相關預算，後續改為提案「全數凍結」，要求經立法院會同意後纔可動支。
國民黨團主張，凍結並非反對無人機產業發展，而是要求行政院補齊法定程序與成本效益評估，並配合立法院對無人載具專法的審查。黨團也反駁綠營所稱「刪光無人機預算」的說法，指出 115 年度各部會仍編列無人機常態預算約 192 億 8446 萬元，而此次要求凍結的統籌型計畫年度編列數約 84 億元，因此即使凍結該計畫，相關部會仍有預算可執行既有業務。此案核心爭議在於，行政院推動產業政策的速度與立法院要求程序正當、預算監督之間的拉鋸。
行政院推動的「無人載具產業發展統籌型計畫」規劃期程為6年，總規模新臺幣442億元，目標是打造臺灣成為「無人機民主供應鏈」亞太中心，並在2030年帶動產值突破400億元。從行政部門立場來看，這項計畫被視為整合跨部會資源、加速無人機及相關無人載具產業發展的政策工具；但國民黨團質疑，相關計畫未經覈定即編列預算，程序上有違法偷跑疑慮，因此由原本主張刪除115年度各部會相關預算，改為提案「全數凍結」，須經立法院會同意後才能動支。
國民黨團在新聞稿中強調，凍結並非反對無人機產業，而是要求行政院補齊法定程序與成本效益評估。黨團並提出數據反駁「刪光無人機預算」的說法，指出115年度各部會編列的無人機常態預算高達192億8446萬元，而本次要求凍結的統籌計畫115年度編列數約84億元；即使該統籌計畫遭凍結，各部會仍有近200億元預算可執行相關業務。國民黨團另稱，已提出規模達2400億元的無人機專法，主張應透過專法審查與依法行政，作為解凍預算及推動產業自主的基礎。
國民黨團將原本擬刪除預算的提案改為「全數凍結」，使爭議從是否支持無人載具產業，轉向行政院計畫程序是否完備、預算能否在立法院同意後動支。對行政院而言，若統籌型計畫預算遭凍結，短期內將影響跨部會整合、產業扶植與供應鏈佈局的推進節奏，也會迫使行政部門補齊成本效益評估等法定程序，並在立法院審查中提出更完整說明。
對立法院與朝野攻防來說，凍結而非刪除，保留了後續解凍與協商空間，但也提高行政院在程序正當性上的政治壓力。國民黨團強調各部會仍有近200億元常態預算可執行，藉此降低外界對產業受衝擊的疑慮；行政院若要反駁，必須更清楚說明統籌型計畫與既有預算的差異、必要性及急迫性。
對無人機產業而言，最大影響在於政策訊號可能短期混亂。政府原規劃以6年計畫帶動產值並打造亞太供應鏈中心，若預算動支受阻，企業投資、研發合作與採購規劃可能趨於觀望。不過，朝野均提出無人載具專法草案，也代表產業發展仍具政策共識，後續關鍵將在於行政院能否依法補正程序，並與立法院專法審查銜接，讓資源投入更具正當性與可監督性。
這起預算爭議的核心，不只是無人載具產業要不要扶植，而是行政部門推動大型計畫時，程序正當性與立法院預算監督之間的拉鋸。行政院提出6年442億元的統籌型計畫，設定2030年帶動產值突破400億元，顯示政府希望把無人機納入國防、產業鏈與供應鏈重組的戰略佈局；但國民黨團主張計畫未經覈定即編列預算，因而從原先擬刪除改為全數凍結，等於把爭點從「是否支持產業」轉向「程序是否完備」。
從政治攻防來看，國民黨團特別強調各部會115年度仍有近200億元無人機常態預算可執行，意在反駁凍結統籌計畫就等於癱瘓無人機政策的說法；同時又提出自家版本的無人機專法，試圖證明其並非反對產業發展，而是要求行政院補齊成本效益評估與法定程序。接下來觀察重點，在於行政院能否提出足以說服立法院的補正資料，以及朝野無人載具專法審查是否能與預算解凍形成銜接。若雙方持續把程序問題與產業政策混為政治攻防，可能使原本具有戰略意義的無人機佈局，陷入預算凍結與法案協商的時間成本。
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原擬刪政院無人載具統籌型計畫 國民黨團改全數凍結 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
這則新聞表面上是國民黨團將「刪除」行政院無人載具統籌型計畫預算，改為「全數凍結」的程序調整；實際上，它揭示的是臺灣在推動戰略產業時，政策急迫性、預算審查權與法定程序之間的拉扯。行政院以6年442億元規模推動無人載具產業發展，目標是把臺灣打造為「無人機民主供應鏈」亞太中心，這樣的政策方向並非沒有現實基礎。無人機牽涉國防韌性、供應鏈重組、產業升級與民主陣營分工，確實已不只是單一科技產品，而是具有高度政治與安全意涵的產業佈局。
但正因這項計畫具有戰略性，程序正當性反而更不能被視為形式問題。國民黨團主張該統籌型計畫「未經覈定即違法偷跑」，並要求行政院補齊法定程序、成本效益評估，再經立法院同意後始得動支。若此一指控成立，問題就不只是朝野對預算額度的攻防，而是行政部門能否在重大政策上先編列、先推動，再回頭補程序。對一個需要長期投入、跨部會協調且牽涉龐大公帑的產業政策而言，缺乏清楚覈定依據與可檢驗的效益評估，會削弱政策本身的說服力，也讓支持產業發展的論述容易被反對者轉化為「浮編灌水」的質疑。
同時，國民黨團從刪除改為凍結，也顯示其政治操作正在調整風險。刪除預算容易被執政方指為阻擋無人機產業或削弱國防與供應鏈韌性；凍結則保留預算存在，但把動支條件綁回立法院審查與行政程序補正。這使爭議焦點從「要不要發展無人機」轉向「要不要依法、透明且可受監督地發展無人機」。新聞中的關鍵診斷在於，朝野其實都宣稱支持無人載具產業，真正分歧不在產業方向，而在誰能定義推動方式、審查門檻與資源分配權。這也提醒行政院，戰略產業不能只靠願景與急迫感取得正當性；而在野黨若主張監督，也必須清楚區分凍結程序與否定產業，否則政策討論仍會被簡化為互控造謠與抹黑。
這起預算爭議的核心，不只是無人載具產業要不要推動，而是行政院以「統籌型計畫」編列大規模經費時，是否已完成必要程序、是否足以讓立法院進行實質監督。從原文可見，行政院規劃6年442億元，目標將臺灣打造為「無人機民主供應鏈」亞太中心，並期待2030年帶動產值突破400億元；這顯示政策方向具有產業與供應鏈戰略意涵。然而，國民黨團質疑計畫未經覈定即編列預算，並從原先主張刪除，改為「全數凍結」，要求經立法院同意後始得動支。這個轉變在政治操作上降低了「反對產業發展」的攻防風險，也把焦點拉回程序合法性與預算審查權。
值得注意的是，國民黨團同時強調115年度各部會仍有約192億8446萬元無人機常態預算，而遭凍結的統籌計畫年度編列約84億元，藉此反駁「刪光無人機預算」的指控。這套說法意在區分「既有業務預算」與「新增統籌計畫」：前者可繼續執行，後者須補足法定程序與成本效益評估後再動支。若此區分成立，凍結並不等同全面停擺；但若行政院認為統籌計畫負責跨部會整合、產業佈局與供應鏈升級，則預算延宕仍可能影響政策節奏。換言之，爭點已從單純金額多寡，轉向政府能否清楚說明計畫必要性、與既有預算的分工，以及立法院如何在不癱瘓產業政策的前提下行使監督。這也反映臺灣在推動戰略產業時常見的兩難：速度與程序、國安與財政紀律、產業扶植與政治攻防，必須被放在同一張桌上檢驗。
這起預算爭議的第一層風險，在於程序正當性與政策急迫性被放在同一個政治戰場上處理。行政院推動六年期「無人載具產業發展統籌型計畫」，目標是建立無人機民主供應鏈並帶動產值成長，方向上牽涉國防、產業升級與供應鏈安全，確實具有戰略意義；但國民黨團主張計畫未經覈定即編列預算，要求全數凍結並補齊法定程序，這反映的不是單純反對產業發展，而是行政程序是否足以支撐大規模公共支出的問題。若政府無法清楚說明計畫覈定、成本效益評估與跨部會分工依據，即使政策目標正確，也可能削弱社會信任，讓後續執行陷入「先花錢再補理由」的質疑。
第二層風險則是預算凍結可能造成政策推進節奏不確定。國民黨團強調凍結對象是約八十四億元的統籌計畫，且各部會仍有近兩百億元常態預算可執行，因此不等於讓無人機政策停擺；這個說法在政治攻防上有其依據。然而，統籌型計畫的功能若在於整合部會資源、避免重複投資、建立共同標準與產業路徑，全面凍結仍可能使跨部會協調成本上升，甚至讓企業對政府採購、研發補助與市場方向的預期變得保守。對新興產業而言，政策訊號不穩定本身就是風險，可能影響業者投入研發、擴產或參與供應鏈佈局的意願。
第三層風險是朝野都以「支持無人機產業」為主張，卻可能把核心討論推向數字競逐與指控對方抹黑。國民黨團提出無人機專法與更大規模構想，行政院則已有統籌型計畫，雙方若不能回到法制基礎、預算透明、績效指標與產業需求的具體審查，最後可能形成「誰比較支持產業」的政治表態，而非真正釐清哪一種制度安排更有效。較穩健的風險控管，是在立法院審查中要求行政院補足程序與評估，同時設定明確解凍條件，避免法治爭議拖成政策空窗，也避免以戰略產業之名降低預算監督標準。
這起預算爭議接下來的關鍵，不只在於「刪除」改為「全數凍結」的政治攻防，更在於行政院能否把程序正當性、政策必要性與預算配置說清楚。無人載具涉及國防、產業鏈、資安、空域管理與國際供應鏈重組，確實具有戰略意義；但越是重大計畫，越需要完整覈定、成本效益評估與清楚的執行架構。行政部門若僅以產業發展急迫性回應，恐難化解在野黨對「未經覈定即編列執行」的質疑。較務實的作法，是儘速向立法院提出計畫覈定進度、各部會分工、年度目標、績效指標與預算流向，讓凍結案有明確解凍條件，而不是讓預算審查停留在口號對撞。
對國民黨團而言，從刪除改為凍結，代表其保留了監督槓桿，也降低被解讀為阻擋無人機產業發展的政治風險。不過，若主張各部會已有近兩百億元常態預算可執行業務，仍應進一步說明這些常態預算與統籌型計畫之間是否功能重疊、是否足以支撐跨部會整合，以及專法草案與年度預算如何銜接。否則，外界仍可能質疑，凍結雖是程序監督，卻也可能延誤產業佈局。後續觀察重點包括：行政院是否補齊法定程序並提出可檢驗資料、立法院是否設定具體解凍門檻、朝野提出的無人載具專法能否與既有預算架構整合，以及產業界是否因預算不確定而影響研發、採購或投資節奏。真正重要的不是哪一方在政治敘事上占上風，而是臺灣能否在守住法治與財政紀律的前提下，建立可持續、可問責的無人載具政策。