智庫：捷克促歐洲重新理解臺灣　成去風險戰略夥伴 | 政治 | 中央社 CNA

這則報導的核心，不只是「捷克挺臺」或「歐洲更重視臺灣」這類外交敘事，而是指出歐洲對臺灣的理解正在發生結構性轉變。過去，臺灣在歐洲政策討論中常被放在兩岸關係與對中敏感議題的框架下處理；但中歐亞洲研究所的報告顯示，隨著歐盟推動經濟安全與去風險化，臺灣逐漸被納入科技安全、供應鏈韌性、民主合作與戰略自主的討論。這個變化，對臺灣而言是機會，也是風險。

值得注意的是，捷克作為歐盟中小型國家，並非以傳統大國力量改變議程，而是透過國會外交、公共討論，以及揭露中國經濟脅迫風險，讓歐洲重新看見臺灣的戰略價值。2020年捷克參議院議長韋德齊率團訪臺後，中國施壓不但未能阻斷交流，反而讓捷克社會與歐洲決策圈更重視經濟依賴與政治脅迫之間的關聯。這說明，在民主國家的政策場域中，外部壓力有時會產生反效果，促使原本被視為外交敏感的議題，轉化為經濟安全與民主韌性的公共辯論。

然而，臺灣也不能只把這樣的轉向解讀為單純利多。歐洲對臺灣興趣升高，部分原因是歐洲正在重新評估對中國的依賴與風險，而臺灣的半導體、數位轉型與供應鏈角色因此被凸顯。這代表臺灣被看見，是因為臺灣確實具有不可忽視的戰略功能；但同時也意味著，臺灣將更深地被放進歐洲對中政策、經濟安全政策與地緣政治競爭的交會點。能見度提高，必然伴隨壓力提高。

因此，臺灣的外交與政策回應，不能只停留在歡迎友好訪問或強調民主價值，而應把握歐盟去風險化政策帶來的制度性窗口，持續深化與歐洲在科技安全、供應鏈韌性及民主合作上的實質連結。同時也要避免把歐洲視為立場一致的單一整體；報導所呈現的捷克、波羅的海國家、北歐與荷蘭等政策推動，反映的是歐洲內部認知逐步改變的過程，而非一夕完成的共識。臺灣若要把戰略價值轉化為長期合作，就必須以穩健、可持續且符合歐洲經濟安全需求的方式，讓自身不只是被同情或被支持，而是成為歐洲去風險戰略中真正可靠的夥伴。

這則報導的核心意義，不只在於臺灣與捷克關係升溫，而是揭示歐洲對臺灣的理解方式正在改變。過去，臺灣在歐洲政策討論中常被放在「兩岸敏感議題」的框架內，歐洲國家往往擔心觸動中國反應，因此對臺互動較為保守。然而，中歐亞洲研究所的報告指出，捷克透過國會外交、公共討論，以及揭露中國經濟脅迫風險，使臺灣逐漸被歐洲重新視為科技安全、供應鏈韌性與民主合作的一環。這代表臺灣的戰略價值，已不再只是價值外交的象徵，而是與歐盟自身經濟安全直接相關。

捷克案例值得注意，因為它顯示中小型國家並非只能被動接受大國格局。2020年捷克參議院議長韋德齊訪臺後，中國採取外交施壓與經濟威脅，但此舉反而使捷克社會與歐洲決策圈更警覺經濟依賴可能轉化為政治脅迫。從報導可見，這種經驗也與挪威、澳洲、立陶宛等案例形成連結，促使歐洲開始把中國相關問題納入國家安全與經濟安全框架，而非單純視為貿易或外交摩擦。

對臺灣而言，這是機會，也是風險。機會在於，歐盟推動去風險化政策時，臺灣在半導體、數位轉型、科技創新與供應鏈韌性上的重要性將更容易被看見，臺灣可藉此深化與歐洲民主國家的合作。風險則在於，臺灣能見度提高，也可能使相關合作承受更多外部壓力；歐洲各國對中國風險的認知雖在變化，但政策步調未必一致，臺灣不能將個別國家的支持直接等同於整個歐盟立場的全面轉向。

因此，臺灣應把握此一趨勢，但策略上必須穩健。與其只追求象徵性突破，更應強化與歐洲在科技安全、供應鏈韌性、民主韌性等具體領域的制度化合作，讓臺灣的價值不只停留在政治表態，而能成為歐洲去風險戰略中可持續、可驗證的合作基礎。捷克經驗提醒臺灣，當外部壓力被清楚揭露並轉化為公共討論時，反而可能促成更成熟的政策認知；而臺灣最需要做的，是把自身優勢轉化為歐洲理解臺灣、支持臺灣的長期理由。

這則新聞揭示的核心問題，不只是臺灣在歐洲能見度提升，而是歐洲過去長期將臺灣放在「避免刺激中國」的兩岸敏感框架中，導致對臺灣的戰略價值理解不足。中歐亞洲研究所報告所凸顯的捷克經驗，正好說明這種舊框架正在鬆動：當中國對捷克國會外交施加壓力、對立陶宛採取經濟制裁，歐洲決策圈才更清楚看見，對中國的經濟依賴不只是貿易問題，也可能轉化為政治脅迫與安全風險。

問題在於，歐洲對臺灣的重新認識，很大程度是被中國的施壓行為推動，而非一開始就基於完整戰略評估。這代表臺灣雖然因半導體、數位轉型、科技創新與供應鏈韌性而被納入歐洲去風險化討論，但這種定位仍可能受歐洲內部政治、經濟利益與對中政策分歧影響。若歐盟成員國對中國風險的感受不一致，臺灣在歐洲政策中的重要性就可能停留在局部國家、國會外交或智庫倡議層次，未必能快速轉化為穩定、制度化的合作架構。

另一個風險是，臺灣若只被視為「對中去風險」的一環，容易讓合作被過度安全化，反而增加政治敏感度。新聞中提到，臺灣的重要性已從民主價值延伸到科技安全與供應鏈韌性，這是機會，也是挑戰。臺灣需要避免被單純放在中歐對抗或歐中競爭的符號位置，而應持續強化自身作為可靠民主夥伴、科技合作對象與供應鏈韌性節點的正面角色。換言之，臺灣不能只等待中國脅迫行為替自己創造能見度，而要主動把民主、產業與安全合作轉化為歐洲可理解、可操作、可持續的政策議題。

捷克案例也提醒臺灣，中小型國家在歐洲政策議程中並非邊緣角色。透過國會外交、公共討論與揭露經濟脅迫風險，捷克能促成歐洲對臺灣的再理解，顯示臺灣對歐關係不應只聚焦少數大國或歐盟機構，也應重視中東歐、波羅的海、北歐與荷蘭等已參與相關政策討論的國家網絡。建議臺灣在忠於既有外交脈絡下，持續深化與歐洲民主國家的國會、智庫與產業對話，將臺灣議題從「敏感的兩岸問題」推進為「歐洲經濟安全與民主韌性的一部分」。這樣的路線，纔可能讓短期能見度轉化為長期戰略夥伴關係。

捷克案例顯示，臺灣在歐洲政策討論中的能見度提升，已不再只是象徵性的民主聲援，而是被放進經濟安全、科技安全與供應鏈韌性的框架中理解。這對臺灣是機會，也是風險。機會在於，當歐盟推動去風險化，臺灣作為半導體、數位轉型與科技創新相關的重要合作對象，將更容易進入歐洲決策議程；風險則在於，臺灣的戰略價值愈被看見，相關互動也愈可能被中國視為政治挑戰，進而引發外交施壓或經濟脅迫。

從新聞所引述的智庫報告來看，捷克、立陶宛等案例都指出，中國施壓往往未必能阻止交流，反而可能促使歐洲更重視經濟依賴與政治脅迫之間的關聯。然而，這並不代表受壓國家完全沒有代價。對歐洲中小型國家而言，若對臺互動升高，如何承受外部壓力、如何在歐盟內部取得政策支援，將成為關鍵。立陶宛事件推動歐盟加速反脅迫工具，說明制度性回應很重要；若缺乏共同機制，個別國家面對壓力時仍可能顯得孤立。

對臺灣而言，最大風險是被過度簡化為「抗中」符號，而忽略實質合作的可持續性。歐洲重新理解臺灣，重點應放在供應鏈韌性、科技安全、民主合作與經濟安全，而非僅止於政治姿態。臺灣若要鞏固此一趨勢，應避免把短期能見度誤認為長期制度化關係，必須持續深化與歐洲在產業、科技與公共討論上的連結，使合作不因單一事件或政黨輪替而中斷。

另一項風險是歐洲內部對中國的認知並非完全一致。報告雖指出捷克、波羅的海國家、北歐與荷蘭等逐步推動政策討論，改變歐洲對中國的認知框架，但歐洲仍需要在經濟利益、安全疑慮與外交風險之間取得平衡。臺灣應理解，歐盟的去風險化並不等於全面切斷與中國的經貿往來，而是降低依賴與強化韌性。因此，臺灣在推動歐洲合作時，宜以務實、互補與風險管理為核心，避免讓合作被描述成單純對抗。

整體而言，捷克的經驗證明，中小型國家也能透過國會外交、公共討論與揭露經濟脅迫風險，影響歐洲政策議程。但對臺灣來說，真正的挑戰在於把「被看見」轉化為「被納入」：納入歐洲經濟安全戰略、納入供應鏈韌性規劃，也納入民主夥伴的長期合作網絡。若能如此，臺灣在歐洲的重要性將不只是危機下的議題，而會成為去風險時代不可忽視的戰略夥伴。

從這份智庫報告所呈現的脈絡來看，臺灣在歐洲政策討論中的角色，未來很可能不再只是「兩岸關係」或「民主價值」的延伸議題，而會更穩定地被放入歐盟經濟安全、科技安全與供應鏈韌性的框架中理解。這對臺灣是機會，也是考驗。機會在於，當歐洲推動去風險化政策時，臺灣可透過半導體、數位轉型、科技創新與民主合作等面向，成為歐洲尋求降低單一依賴風險時的重要夥伴；考驗則在於，臺灣能否把「能見度提升」轉化為更制度化、更長期且更具實質內容的合作關係。

捷克經驗顯示，中小型國家並非只能被動接受大國框架。透過國會外交、公共討論，以及對經濟脅迫風險的揭露，捷克能在歐洲層級政策辯論中發揮超越國家規模的影響力。臺灣應審慎看待這一點：與其只把歐洲視為整體，不如同時重視中東歐、波羅的海、北歐、荷蘭等在去風險化與對中政策討論中較具敏感度的國家與區域。這類合作不必侷限於象徵性訪問，更應逐步延伸至科技安全、供應鏈韌性、民主韌性與政策交流，使臺歐關係不因單一政治事件而升溫或降溫。

不過，風險也必須正視。報告所提及的捷克、立陶宛等案例都反映，中國可能以外交施壓或經濟威脅回應對臺交流。歐洲若要將臺灣納入去風險化戰略的一環，就不能只在理念上支持，也必須強化面對經濟脅迫時的共同應對能力。歐盟推動「反脅迫工具」代表這類認知正在形成，但如何落實、如何在個別會員國承受壓力時提供有效支撐，仍將決定歐洲對臺政策能否持續深化。

對臺灣而言，建議應採取穩健而務實的策略：第一，持續強化與歐洲國會、智庫及政策社羣的溝通，讓臺灣的戰略價值不只被看見，也能被理解；第二，避免把合作單純包裝成價值宣示，而應聚焦於歐洲正在關切的經濟安全、供應鏈與科技治理；第三，面對中國可能施壓，臺灣應協助歐洲社會理解經濟依賴與政治脅迫之間的關聯，但不宜誇大或製造不必要對立。真正可持續的臺歐合作，應建立在風險認知、利益互補與民主韌性的共同基礎上。

這則新聞的核心，不只是「捷克挺臺灣」或「臺灣在歐洲能見度提高」，而是歐洲對臺灣的理解正在改變。過去臺灣常被放在兩岸關係、外交敏感性或民主價值的脈絡下討論；但這份智庫報告指出，隨著歐盟推動經濟安全與去風險化政策，臺灣逐漸被納入科技安全、供應鏈韌性、數位轉型與民主合作的戰略框架。換言之，臺灣對歐洲的重要性，不再只是政治象徵，而是與歐洲自身的安全、產業與經濟穩定連動。

值得注意的是，報告特別凸顯捷克這類中小型國家的作用。捷克透過國會外交、公共討論，以及揭露中國經濟脅迫風險，在歐洲政策辯論中產生超出國家規模的影響力。2020年捷克參議院議長韋德齊率團訪臺後，中國的外交施壓與經濟威脅，反而使捷克與歐洲決策圈更重視經濟依賴可能帶來的政治風險。這提醒讀者，外交影響力不一定只由大國決定，中小型國家若能將具體經驗轉化為政策議題，也可能推動歐洲整體認知轉向。

另一個重點是，中國經濟脅迫已被歐洲越來越多國家放進國家安全與經濟安全的框架中理解。新聞提到，從挪威、澳洲到立陶宛，都曾面對中國經濟施壓；其中立陶宛因設立「臺灣代表處」遭受中國經濟制裁，促使歐盟加速推動「反脅迫工具」。這顯示歐洲對中國的評估，已不再停留在市場與貿易利益，也開始關注依賴關係是否可能被轉化為政治壓力。

對臺灣而言，機會與風險並存。機會在於，臺灣可在半導體、科技創新、供應鏈韌性與民主合作上，成為歐洲去風險化戰略中的重要夥伴；風險則在於，臺灣能見度提高，也可能讓相關合作承受更高政治壓力。臺灣需要把握歐洲政策轉向，穩健深化與歐洲在科技安全與經濟韌性上的合作，同時避免把合作簡化為單一政治表態。真正關鍵的是，讓歐洲持續看見臺灣在實質供應鏈、安全治理與民主韌性上的不可替代性。