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（中央社記者 高華謙 臺北22日電）九合一選舉11月28日登場，繼調降市長與議員選舉保證金後，中選會今天說，鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長候選人保證金都從新臺幣12萬元降至10萬元，鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表、村裏長候選人保證金由5萬元降為3萬元。
中選會透過新聞稿表示，今天舉行民國115年地方公職人員選舉第4次選務工作協調會議，會中通過115年鄉鎮市長選舉候選人保證金10萬元、直轄市山地原住民區長選舉候選人保證金10萬元；鄉鎮市民代表選舉候選人保證金3萬元、直轄市山地原住民區民代表選舉候選人保證金3萬元，村裏長候選人保證金3萬元。由各地方選舉委員會載明於8月27日發布的候選人登記公告。
中選會也說，基於鼓勵政治參與，保障參政權，符合比例原則以及回應民眾期待，7月17日舉行委員會議中，通過調降115年直轄市長、直轄市議員、縣市長、縣市議員選舉候選人登記應繳納保證金數額。
中選會說，其中直轄市長選舉候選人保證金降為120萬元，直轄市議員選舉候選人保證金降為16萬元，縣市長選舉候選人保證金降為16萬元，縣市議員選舉候選人保證金降為10萬元。
中選會表示，至於鄉鎮市長、原住民區長、鄉鎮市民代表、原住民區民代表及村裏長選舉候選人保證金數額訂定，是各直轄市、縣市選舉委員會權責，但選舉既同日舉行投票，各選舉保證金數額有一致必要，因此配合直轄市長、直轄市議員、縣市長、縣市議員選舉候選人保證金數額，予以調降。（編輯：翟思嘉）1150722
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中選會降鄉鎮市長、村裏長候選人保證金 最低至3萬 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
中央選舉委員會宣佈，針對民國115年地方公職人員選舉，進一步調降鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長，以及鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表、村裏長等候選人登記保證金。依中選會說明，鄉鎮市長與直轄市山地原住民區長候選人保證金，均由新臺幣12萬元降為10萬元；鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表及村裏長候選人保證金，則由5萬元降為3萬元。相關數額將由各地方選舉委員會載明於8月27日發布的候選人登記公告。
這項調整延續中選會先前已通過的保證金調降方向。中選會7月17日委員會議已決議，將115年直轄市長候選人保證金降為120萬元，直轄市議員降為16萬元，縣市長降為16萬元，縣市議員降為10萬元。此次再處理基層層級選舉保證金，是因鄉鎮市長、原住民區長、民代表及村裏長等保證金數額，原屬各直轄市、縣市選舉委員會權責；但由於九合一選舉同日投票，各類選舉保證金若能維持一致標準，較能避免制度落差。中選會表示，調降目的在於鼓勵政治參與、保障參政權，並符合比例原則及回應民眾期待。
中選會此次調整，核心理由是鼓勵政治參與、保障參政權，並使保證金制度符合比例原則與社會期待。從公告內容來看，調降範圍涵蓋地方基層選舉：鄉鎮市長與直轄市山地原住民區長候選人保證金，均由12萬元降為10萬元；鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表，以及村裏長候選人保證金，則由5萬元降至3萬元。這些金額將由各地方選舉委員會載明於8月27日發布的候選人登記公告。
從制度安排看，中選會先前已在7月17日通過調降115年直轄市長、直轄市議員、縣市長與縣市議員選舉保證金，其中直轄市長降為120萬元，直轄市議員與縣市長均降為16萬元，縣市議員降為10萬元。此次再處理鄉鎮市長、民意代表與村裏長等層級，呈現同一選舉年度中，保證金標準整體下修的方向。
值得注意的是，原文指出，鄉鎮市長、原住民區長、鄉鎮市民代表、原住民區民代表及村裏長選舉保證金，原屬各直轄市、縣市選舉委員會權責；但因115年地方公職人員選舉同日投票，各類選舉保證金有維持一致的必要，因此配合較高層級地方選舉的調降結果同步下修。也就是說，這項決定不只是單一金額調整，也反映選務機關希望在不同地方選舉層級之間，建立較一致、較低門檻的候選人登記制度。
中選會此次調降鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長、鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表及村裏長候選人保證金，最直接的影響是降低基層選舉參選門檻。相較於直轄市長、縣市長或議員選舉，這些職位更貼近日常地方治理，參選者往往仰賴在地動員與社區連結；保證金下降後，對資源較有限、但有意投入公共事務的在地人士，可能形成較友善的制度環境。中選會以鼓勵政治參與、保障參政權、符合比例原則作為調降理由，也顯示選務機關正試圖在防止浮濫參選與開放參政機會之間重新取得平衡。
從制度一致性來看，九合一選舉同日投票，各層級選舉保證金若差距過大，容易引發比例是否合理的討論。中選會先前已調降直轄市長、議員、縣市長與縣市議員保證金，此次再由地方選委會權責範圍內的基層選舉同步調整，可使整體保證金架構更連貫。不過，保證金降低不必然等同參選品質提升，實際效果仍取決於候選人能否提出具體政見、選民能否充分辨識候選人差異，以及選務機制能否維持公平競爭。整體而言，這項調整的政策訊號明確：地方公職選舉不應只讓具備較高財務能力者參與，而應讓更多符合資格者有機會進入公共競爭。
這次中選會調降鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長、鄉鎮市民代表、原住民區民代表及村裏長候選人保證金，延續先前直轄市長、議員、縣市長與縣市議員保證金下修的方向。從原文脈絡來看，調整理由集中在鼓勵政治參與、保障參政權、符合比例原則及回應民眾期待，也反映選舉制度在防止浮濫登記與降低參選門檻之間，需要持續取得平衡。
值得注意的是，鄉鎮市長與原住民區長保證金由12萬元降至10萬元，鄉鎮市民代表、原住民區民代表與村裏長則由5萬元降至3萬元，影響的是最貼近地方基層治理的選舉層級。這些職務與民眾日常生活關聯密切，若保證金過高，可能使資源較少但具公共服務意願者卻步；下修後，理論上有助於擴大參選者來源，讓地方政治競爭更具開放性。
不過，保證金只是參選成本的一部分，候選人仍需面對組織動員、政見溝通、選務規範與地方能見度等挑戰。因此，此次調降較像是制度門檻的修正，而非單獨即可改變地方政治生態的措施。後續觀察重點在於，各地方選舉委員會依公告辦理後，是否帶動更多不同背景者投入基層選舉，以及選務機關如何在鼓勵參與與維持選舉秩序之間落實一致標準。
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中選會降鄉鎮市長、村裏長候選人保證金 最低至3萬 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
中選會這次調降鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長、鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表與村裏長候選人保證金，表面上是選務技術事項，實際上牽涉地方民主參與門檻的重新校準。原文顯示，這項調整並非孤立決定，而是延續先前已通過的直轄市長、議員、縣市長與縣市議員保證金調降，並基於同日投票、各類選舉保證金數額有一致必要而配合辦理。換言之，中選會試圖把不同層級地方選舉的參選成本放回同一套比例邏輯中檢視，避免高層級選舉已降、基層選舉卻仍維持相對偏高門檻的制度落差。
問題的核心不只是「降了多少」，而是保證金制度在民主選舉中究竟應扮演什麼角色。候選人保證金原本具有防止濫行登記、維持選務秩序的功能，但若金額設定過高，就可能從行政篩選工具變成參政權的經濟門檻。尤其村裏長、鄉鎮市民代表等基層選舉，與社區生活、地方治理距離最近，參選者未必具備政黨資源或充裕財力；若登記成本過重，容易使政治參與更偏向既有組織、人脈與資本較厚者。中選會以鼓勵政治參與、保障參政權、符合比例原則及回應民眾期待作為理由，正反映出制度設計必須在選務管理與開放競爭之間取得平衡。
不過，調降保證金只能解決參選門檻的一部分，不能被過度解讀為地方民主品質的全面改善。基層選舉仍可能受到地方派系、知名度、動員能力、資訊不對稱與競選資源差距影響；金額下降只是讓更多人比較有機會站上起跑線，並不保證競爭條件立即公平。真正值得追問的是，當制度降低形式門檻後，地方選委會與整體選務機制能否同步確保登記資訊清楚、程序透明、候選人資格審查一致，並讓選民取得足夠資訊判斷候選人。這次調整的意義，正在於它提醒社會：民主參與不應只停留在投票日，參選權本身也需要被嚴肅看待。
中選會這次調降鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長、鄉鎮市民代表、原住民區民代表與村裏長候選人保證金，表面上是選務技術調整，實質上牽動地方政治參與門檻。保證金制度原本具有防止濫行登記、維持選務秩序的功能，但金額若過高，也可能使資源較少的公民、地方社羣工作者或無政黨奧援者，在登記前就被排除於競爭之外。此次村裏長與代表層級保證金由5萬元降至3萬元，鄉鎮市長與原住民區長由12萬元降至10萬元，雖非大幅翻轉制度設計，卻釋出一個明確訊號：地方選舉不應只由具備較強財務能力者參與。
值得注意的是，中選會在說明中同時提到「鼓勵政治參與」、「保障參政權」、「比例原則」與「回應民眾期待」。這些理由顯示，保證金不只是行政收費問題，而是參政權限制是否合理的問題。尤其九合一選舉涵蓋從直轄市長到村裏長等不同層級，候選人所需面對的選區規模、競選成本與公共職務影響力差異很大，若保證金與職務層級、選區規模之間欠缺比例，便容易形成制度上的不公平。中選會先前已調降直轄市長、議員、縣市長與縣市議員保證金，這次再調整基層選舉金額，具有使整體選舉制度標準趨於一致的意義。
不過，降低保證金並不等於政治參與障礙已經消失。候選人真正面對的成本，還包括宣傳、組織動員、時間投入與地方人脈經營；對缺乏資源的新參與者而言，3萬元或10萬元仍可能是壓力。另一方面，保證金調降後，選務機關也必須持續維持登記審查、選舉資訊公開與選務秩序，避免制度開放被誤解為降低公共職務競爭的嚴肅性。因此，這項調整的關鍵不在於單一金額下降多少，而在於是否能讓地方民主在維持秩序的同時，提供更多人合理進入公共競爭的機會。
調降候選人保證金的主要風險，不在於單一金額下降本身，而在於制度門檻降低後，選務管理、候選人品質控管與選舉公平性的平衡是否同步到位。原文指出，中選會以鼓勵政治參與、保障參政權、符合比例原則及回應民眾期待為理由，將鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長保證金降至10萬元，鄉鎮市民代表、區民代表及村裏長降至3萬元。這有助降低有意參選者的資金壓力，尤其對地方基層選舉而言，較低保證金可能讓更多非傳統政治背景者進入競爭。然而，參選成本降低也可能使部分缺乏完整政見、組織準備或公共服務規劃的人投入選舉，增加選民辨識成本，並使地方選務機關面臨更多登記審查、公告與選務行政負擔。
另一項風險在於各類選舉保證金雖因同日投票而追求一致性，但地方政治生態差異仍然存在。不同縣市、鄉鎮市與村裏的人口規模、競爭激烈程度、政治動員方式未必相同，若僅以一致性作為主要調整方向，可能無法完全反映各地實際情況。原文也說明，部分保證金數額原屬各地方選舉委員會權責，這次配合中央層級與縣市層級選舉保證金調降而調整，雖有制度整齊的優點，但也可能壓縮地方依實務經驗設定門檻的空間。後續關鍵在於，中選會與地方選委會是否能透過清楚登記規範、充分資訊公開與有效選務執行，避免保證金降低被誤解為選舉責任降低。若配套不足，改革原本欲擴大參與的正面效果，可能被候選人數增加、資訊混雜與行政壓力所稀釋。
中選會此次調降鄉鎮市長、直轄市山地原住民區長、鄉鎮市民代表、直轄市山地原住民區民代表與村裏長候選人保證金，政策方向上可視為降低參選門檻、回應基層政治參與需求的一步。後續各地方選舉委員會在公告與受理登記時，應以清楚、同步且易於查詢的方式揭露各類選舉保證金數額，避免因地方權責與全國同日投票並存，造成候選人或民眾誤解。尤其基層選舉參選者資源差異較大，資訊透明本身就是保障參政權的一部分；若公告文字、登記流程或退還條件說明不夠明確，保證金降低的實質效果可能被行政資訊落差抵銷。
值得觀察的是，保證金調降雖有助於鼓勵更多人投入選舉，但並不等同於完整解決參政門檻問題。候選人仍須面對組織動員、宣傳成本、地方人脈與公共能見度等現實條件，這些因素往往比登記保證金更深刻影響競爭公平。因此，後續評估不宜只看參選人數是否增加，也應觀察新增參選者的背景是否更為多元，以及競選過程中是否出現資源差距擴大的情形。對中選會與地方選委會而言，下一階段可持續檢視保證金制度是否仍符合比例原則，並強化選務資訊公開、候選人登記諮詢與相關規則說明，讓制度調整不只是金額下修，而能真正轉化為更可近、更公平的民主參與環境。