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（中央社記者 李雅雯 臺北23日電）中國大陸農業農村部派出科研船在臺灣以東海域漁業調查。陸委會今天表示，對岸動作是為了宣稱「對這一片海域有管轄權」，這類狀況將愈來愈多，海巡第一線應對、國軍為第二線。
大陸委員會（陸委會）今天下午召開例行記者會，由副主委兼發言人梁文傑主持。
中國大陸農業農村部今天聲稱，為全面瞭解中國「管轄海域漁業資源狀況」，農業農村部中國水產科學研究院東海水產研究所科學調查船「藍海201」已於17至23日在臺灣以東海域展開漁業資源調查。
梁文傑表示，中共近年經常派出科研船在臺灣附近海域作業，過去不會特別宣佈，這次特別由農業農村部發布相關訊息，意圖在於宣稱「對這一片海域有管轄權」，這是一個較為特別的動作。
他提到，對於類似狀況，政府以海巡進行第一線應對，應對原則為，倘若對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區不屬於「無害通過」時，海巡將採取適當作為；第二線為國軍，海巡、國軍在海上緊密聯合作業。
梁文傑坦言，中共透過海警船、科研船侵擾臺灣周邊海域的情況愈來愈多，海巡、國軍確實面臨很大的挑戰，海巡船艦有數量不足、噸位不夠等問題；國軍船艦也需要更新，「希望大家支持海巡署跟國防部的預算」。（編輯：邱國強）1150723
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陸科研船侵擾臺灣周邊 陸委會：海巡第一線應對 | 兩岸 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
中國大陸農業農村部派出中國水產科學研究院東海水產研究所科研船「藍海201」，於17日至23日在臺灣以東海域進行漁業資源調查，並稱目的是全面瞭解其所謂「管轄海域」的漁業資源狀況。陸委會副主委兼發言人梁文傑在例行記者會中表示，中共近年經常派科研船在臺灣周邊海域作業，但過去未必特別對外宣佈；這次由農業農村部發布訊息，重點不只是科研活動本身，而是藉由公開表述宣稱對相關海域具有管轄權。
梁文傑指出，面對類似情況，政府目前以海巡作為第一線應對力量，國軍則為第二線支援；若對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區內的行為不屬於「無害通過」，海巡將採取適當作為，並與國軍維持海上緊密聯合作業。他也坦言，中共透過海警船、科研船侵擾臺灣周邊海域的情況愈來愈多，海巡與國軍面臨更大壓力，包括海巡船艦數量不足、噸位不夠，以及國軍船艦需要更新等挑戰，因此呼籲外界支持海巡署與國防部相關預算。
中國大陸農業農村部此次公開表示，所屬中國水產科學研究院東海水產研究所的科研船「藍海201」，於17日至23日在臺灣以東海域進行漁業資源調查，並將目的描述為瞭解其所稱「管轄海域」的漁業資源狀況。相較於過去中共科研船在臺灣周邊海域活動多未特別對外宣傳，這次由官方部門主動發布訊息，成為陸委會特別關注的重點。陸委會副主委兼發言人梁文傑認為，這項作法不只是單純科研活動的說明，而是在對外宣示對相關海域具有管轄權，具有政治與法律主張意味。
臺灣方面的應對分為海巡與國軍兩層。梁文傑說明，若對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區的行為不屬於「無害通過」，海巡將在第一線採取適當作為；國軍則作為第二線，並與海巡在海上緊密聯合作業。他也坦言，中共近年透過海警船、科研船侵擾臺灣周邊海域的情況愈來愈多，對海巡與國軍形成實際壓力。海巡面臨船艦數量不足、噸位不夠等問題，國軍船艦也有更新需求，因此他呼籲外界支持海巡署與國防部相關預算。整體來看，事件呈現的不只是單一船隻活動，而是兩岸在周邊海域管轄主張、執法能量與灰色地帶應對上的持續角力。
中國大陸科研船在臺灣以東海域進行漁業資源調查，表面上是科研或漁業調查活動，但陸委會指出，這次由農業農村部主動發布訊息，重點在於對外宣稱其對相關海域具有「管轄權」。這使事件不只是單一船隻活動，而是涉及海域主權敘事與管轄權主張的政治訊號。若類似作法持續增加，臺灣周邊海域的灰色地帶壓力可能更常態化，政府必須在避免升高衝突與維護海域秩序之間取得平衡。
對臺灣而言，直接影響落在海巡與國軍的應處負荷。陸委會說明，海巡是第一線，當對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區的行為不屬於「無害通過」時，將採取適當作為；國軍則作為第二線支援。這代表未來相關海上執法、監控與聯合作業需求可能提高，也凸顯海巡船艦數量、噸位及國軍艦艇更新等資源問題。若中共持續以海警船、科研船等不同船種進入臺灣周邊活動，臺灣不只要即時應對個別事件，也需長期強化海域監偵、執法量能與跨部會協調，以降低對方透過反覆行動改變現狀認知的空間。
這起事件的重點不只在於中國大陸科研船是否進入臺灣周邊海域作業，也在於北京選擇由農業農村部公開發布訊息，將漁業資源調查包裝成「管轄海域」內的例行活動。相較於單純船舶動態，官方對外宣示更具有政治意涵，等於把海上存在、行政管轄與對臺主張連結起來。陸委會特別指出這是較為特別的動作，顯示政府研判此類行為並非孤立事件，而是中共近年以海警船、科研船等不同形式，持續增加臺灣周邊海域壓力的一環。
從應對層面看，政府將海巡定位為第一線，國軍作為第二線，反映這類灰色地帶行動的複雜性。若對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區的活動不屬於「無害通過」，海巡就必須採取適當作為；但同時又要避免讓執法事件迅速升高為軍事衝突。這使海巡與國軍的聯合作業、情資掌握與現場判斷變得更關鍵。梁文傑提到海巡船艦有數量不足、噸位不夠等問題，國軍船艦也需要更新，凸顯臺灣面對的挑戰不只是單次攔查或驅離，而是長期海域治理能量的消耗戰。
未來類似狀況若愈來愈多，臺灣需要面對的將是常態化壓力：對方可能透過不同名義的船舶活動，逐步累積其所謂「管轄」敘事；臺灣則必須在法理、執法與防衛之間維持清楚界線。這也使相關預算與裝備更新不只是部會資源分配問題，而是能否持續維持海上存在、即時應對與對外說明能力的關鍵。
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陸科研船侵擾臺灣周邊 陸委會：海巡第一線應對 | 兩岸 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
中國大陸農業農村部派出科研船「藍海201」在臺灣以東海域進行漁業資源調查，表面上是科學研究與資源盤點，實際上更值得注意的是其政治訊號。陸委會指出，這次不同於過去中共科研船在臺灣周邊活動未必高調宣傳，而是由官方部門主動發布訊息，並以「管轄海域」作為敘事框架。這代表問題不只在於單一船舶是否越界、是否構成立即安全威脅，而是北京正在把海上活動、行政宣稱與輿論表述結合起來，逐步塑造其對相關海域具有管轄權的印象。
因此，這起事件的核心不應只被理解為「科研船來了、海巡應對」的例行狀況，而是臺灣周邊海域灰色地帶壓力的一部分。中共近年透過海警船、科研船等不同名目的公務或準公務船舶活動，增加臺灣海巡與國軍的應處負擔；這類行動通常不一定升高到軍事衝突門檻，卻足以消耗執法能量、測試反應規則，也讓外界逐漸習慣其存在。陸委會所說海巡為第一線、國軍為第二線，反映政府希望以執法手段優先處理，避免直接軍事化，但同時也凸顯海巡船艦數量、噸位與國軍艦艇更新的結構性壓力。問題診斷在於，臺灣面對的不是單點侵擾，而是一套持續、低強度、可否認性較高的海上權利主張操作；若缺乏穩定資源、清楚規則與跨部門協調，第一線承壓將成為常態。
這起事件的關鍵，不只在於中國科研船出現在臺灣以東海域，而在於北京選擇由農業農村部公開發布訊息，並以「管轄海域漁業資源狀況」作為敘事框架。依陸委會說法，過去中共科研船在臺灣周邊活動並非罕見，但這次特別宣稱調查任務，顯示其意圖已不只是蒐集海洋或漁業資料，更是在透過行政部門、科研名義與公開宣傳，累積對相關海域主張管轄的政治訊號。這類作法的特徵，是把看似低強度、非軍事的行動放進灰色地帶操作中，讓臺灣必須回應，卻又不容易以單純軍事挑釁來界定。
因此，政府採取海巡第一線、國軍第二線的配置，有其現實考量。若對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區的行為不符合「無害通過」，由海巡執法應對，比直接升高到軍事層級更能維持法理與比例原則；但陸委會也坦言，類似侵擾會愈來愈多，代表這不是單一船舶事件，而是長期消耗臺灣海上執法能量的壓力測試。海巡船艦數量與噸位不足、國軍艦艇更新需求，都反映臺灣面對的不是抽象安全威脅，而是每天可能在海上發生的勤務負荷。北京若持續以海警船、科研船交替出現，臺灣就必須在避免升高衝突與維護主權管轄主張之間，建立更穩定、可持續的應處能力。
這起事件的風險不只在於一艘科研船出現在臺灣以東海域，而在於北京選擇由農業農村部公開發布訊息，並以「管轄海域」作為敘事框架。相較於單純的海上活動，這種做法更接近把行政宣示、科研名義與海上存在結合起來，逐步把爭議行動包裝成常態管理。若類似模式持續增加，臺灣面臨的壓力將不只是單次驅離或監控，而是必須長期應對對岸在不同部門、不同船種之間切換操作的灰色地帶挑戰。
第一線風險在海巡。原文提到，若對岸船隻在臺灣經濟海域或鄰接區的行為不屬於「無害通過」，海巡將採取適當作為；這代表判斷與處置必須在現場快速完成。科研船不同於明顯軍事船艦，外觀與任務宣稱具有模糊性，容易增加執法尺度的壓力：反應太弱，可能被對方累積成「默許」；反應過強，又可能被對方操作為升高緊張。當海警船、科研船等不同類型船隻輪番出現，海巡勤務密度、船艦數量與噸位不足的問題，就會從資源缺口變成實際安全風險。
第二線風險則在軍事與政治層面。陸委會強調國軍為第二線，顯示政府仍希望把這類事件維持在海上執法與管控層次，避免過早軍事化；但若對岸持續以「宣稱管轄」為目標，臺灣周邊海域的每一次應對都可能被迫承受更高政治意義。尤其臺灣以東海域牽涉海上交通、漁業活動與戰略縱深，若北京透過頻繁科研調查建立存在感，將壓縮臺灣維持正常海域秩序的空間。真正的風險因此不是立即衝突，而是長期消耗：讓臺灣必須用有限船艦、人力與預算，持續面對愈來愈制度化、公開化的海上壓迫。
面對中國大陸以科研、漁業調查名義進入臺灣周邊海域，臺灣的應對重點不只在單次驅離或監控，而在於建立穩定、可持續、可被外界理解的處置模式。依陸委會說法，這次特別之處在於中國大陸農業農村部主動發布訊息，並以「管轄海域」作為敘事基礎；因此，臺灣除了由海巡在第一線依據海域位置與船舶行為判斷是否屬於無害通過，並採取適當作為，也應同步強化對外說明，清楚區分科研活動、漁業調查與宣示管轄權之間的差異，避免讓對方把行政宣傳包裝成既成事實。
後續觀察可放在三個層面。第一，是中國大陸是否會把這類作法常態化，並從海警船擴及科研船、調查船等不同船種，形成更頻繁的灰色地帶壓力。第二，是海巡與國軍的分工能否維持清楚：由海巡處理第一線執法與管制，國軍作為第二線支援，有助於避免情勢過早軍事化，但前提是雙方聯合作業、通報與判斷標準必須足夠成熟。第三，是資源配置能否跟上壓力升高。梁文傑已指出海巡船艦有數量不足、噸位不夠，國軍船艦也有更新需求；這代表相關預算討論不能只停留在政治攻防，而應回到任務需求、海域執法能量與長期維持能力。若中國大陸持續以「調查」名義推進管轄權敘事，臺灣需要的是穩定執法、透明說明與跨部門協調並行，才能在不升高衝突的情況下守住立場。