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（中央社記者 黃巧雯 臺北24日電）行政院會昨天正式覈定高鐵延伸宜蘭計畫，鐵道局今天說，此計畫於評估期間已委外調查，79.6%受訪民眾支持計畫推動，多數民眾肯定此計畫有助提升東部交通便利性及區域均衡發展。
為緩解國5塞車問題，行政院長卓榮泰昨天覈定高鐵延伸宜蘭計畫，預計臺北至宜蘭只需約20多分鐘，而交通部鐵道局將依程序展開用地取得、設計及施工等作業，目標覈定後11年完工通車。
鐵道局今天發布新聞稿表示，高鐵已成功改變西部走廊生活型態與區域發展，基於「均衡臺灣」政策目標，將透過高鐵延伸宜蘭、高鐵延伸屏東、花東雙軌、南迴線形改善暨雙軌等關鍵計畫，打造「4個90分鐘環島高效鐵路網」，擴展西部高鐵成功經驗，以縮短國土空間距離、強化區域產業鏈結，讓高效運輸帶來的發展機會遍及全臺。
鐵道局長楊正君表示，高鐵延伸宜蘭計畫將串聯既有西部高鐵路網，建構北北基宜與花東地區更便捷城際運輸服務，透過分流可有效改善臺鐵樹林至七堵路段長期容量瓶頸，藉由高鐵與臺鐵雙系統分工互補及備援，提升整體鐵道系統效能，強化面對極端氣候國土運輸韌性。
鐵道局指出，此計畫評估始於108年蘇貞昌擔任行政院長時期，歷經多年討論及審慎評估，包括可行性研究修正、環評及綜規等相關程序及專業規劃均已依法辦理完成，才獲行政院覈定。
針對外界所稱監察院就此案調查認有程序疏失，鐵道局表示，已多次重申與事實不符，監察院就此案調查結果已公佈於該院網站，並未認定此計畫推動程序有違法或違失情事，而是就政府重大建設計畫評估作業相關行政程序法制面及政策溝通，提出建置明確法律規範建議，送請行政院及相關部會參處。
鐵道局指出，重大公共建設除須兼顧專業評估外，也重視社會溝通及民眾意見，此計畫在評估期間已委託專業機構辦理具科學抽樣基礎社會心理調查，採面對面訪談方式，在完整說明計畫內容後蒐集民眾意見，在95%信心水準下，有79.6%受訪民眾支持計畫推動，反映多數民眾肯定高鐵延伸宜蘭有助提升東部交通便利性及促進區域均衡發展。
鐵道局表示，將持續積極推動「4個90分鐘環島高效鐵路網」關鍵計畫，以改善臺灣北環、南環及東部鐵路運輸路網功能，提供國人安全、便捷、韌性且永續的鐵道運輸服務。（編輯：張銘坤）1150724
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高鐵延伸宜蘭 鐵道局：調查近8成民眾支持 | 生活 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院會已正式覈定高鐵延伸宜蘭計畫，交通部鐵道局表示，後續將依程序展開用地取得、設計與施工等作業，目標是在覈定後11年完工通車。此計畫主要回應北宜間交通壅塞與東部聯外運輸需求，預期臺北至宜蘭行車時間可縮短至約20多分鐘，並透過高鐵路網向東延伸，串聯既有西部高鐵系統，提供北北基宜與花東地區更便捷的城際運輸服務。
鐵道局指出，高鐵延伸宜蘭是「均衡臺灣」政策下的重要鐵路建設之一，與高鐵延伸屏東、花東雙軌、南迴線形改善暨雙軌等計畫共同構成「4個90分鐘環島高效鐵路網」構想。官方說法認為，西部高鐵已改變沿線生活型態與區域發展，若將高效鐵路服務擴展至東部，可縮短國土空間距離、強化區域產業連結，並提升整體交通便利性。
此案評估始於108年蘇貞昌擔任行政院長時期，歷經可行性研究修正、環評、綜合規劃等程序後獲覈定。針對外界提及監察院調查程序疏失，鐵道局重申監察院並未認定計畫推動有違法或違失，而是就重大建設評估作業的行政程序法制與政策溝通提出建議。鐵道局並表示，評估期間曾委外辦理具科學抽樣基礎的面對面社會心理調查，在完整說明計畫後蒐集意見，結果顯示79.6%受訪民眾支持推動。
交通部鐵道局表示，高鐵延伸宜蘭計畫已獲行政院正式覈定，後續將依程序展開用地取得、設計與施工，目標在覈定後11年完工通車。鐵道局主張，這項計畫不只是改善臺北至宜蘭交通時間，預估未來約20多分鐘可達，也被納入「4個90分鐘環島高效鐵路網」的一環，與高鐵延伸屏東、花東雙軌、南迴線形改善暨雙軌等計畫共同推動，以縮短區域距離、強化東西部連結，並回應國5長期壅塞與東部交通便利性不足等問題。
在民意與程序面，鐵道局指出，計畫評估期間曾委託專業機構進行具科學抽樣基礎的社會心理調查，採面對面訪談，並在完整說明計畫內容後蒐集意見；在95%信心水準下，79.6%受訪民眾支持推動，顯示多數受訪者認為高鐵延伸宜蘭有助提升東部交通便利性與促進區域均衡發展。對於外界提及監察院調查認有程序疏失，鐵道局則回應並非如此，強調監察院未認定本案推動程序違法或違失，而是針對重大建設評估作業的行政程序法制與政策溝通，提出建立明確法律規範的建議。
高鐵延伸宜蘭若順利推動，最直接的影響是縮短臺北與宜蘭之間的城際移動時間。原文指出，未來臺北至宜蘭約需20多分鐘，這將改變北北基宜生活圈的通勤、就學、觀光與商務往來型態，也可能讓東部地區更容易承接來自西部都會區的人流與產業連結。鐵道局將此案放在「4個90分鐘環島高效鐵路網」架構下，代表政策目標不只是單一路線建設，而是希望透過高鐵延伸、花東雙軌、南迴線改善等計畫，降低區域之間的交通落差，強化全臺運輸網的整體效率。
對既有鐵路系統而言，高鐵延伸宜蘭也被賦予分流與備援功能。鐵道局指出，計畫可改善臺鐵樹林至七堵路段長期容量瓶頸，讓高鐵與臺鐵形成分工互補，提升整體鐵道系統效能；在極端氣候風險增加的背景下，多一套運輸路徑，也有助於提升國土交通韌性。不過，重大公共建設仍牽涉用地取得、設計施工、環境與地方溝通等後續挑戰，即使調查顯示近8成受訪民眾支持，政府仍須持續清楚說明效益、成本與執行進度，才能讓計畫在推動過程中維持社會信任。
高鐵延伸宜蘭之所以受到關注，不只是因為臺北到宜蘭可望縮短為約20多分鐘，更牽涉東部交通長期依賴臺鐵、國道5號假日壅塞，以及區域發展機會不均的結構問題。鐵道局將此案放在「4個90分鐘環島高效鐵路網」脈絡下說明，代表政府希望以高鐵、臺鐵雙系統分工，重新配置北部與東部之間的運輸功能，並藉由分流改善臺鐵部分路段容量瓶頸。
不過，重大交通建設的社會支持度，仍須放在資訊透明與後續執行品質中檢驗。原文提到調查是在完整說明計畫內容後，以面對面訪談蒐集意見，結果有近8成受訪民眾支持，顯示多數人認同交通便利與區域均衡的期待；但從覈定到目標完工通車仍有用地取得、設計、施工等程序，時間長、影響廣，地方溝通與工程管理都會是關鍵。
監察院調查所引發的程序討論，也反映公共建設不能只看工程可行性，還必須處理法制、政策溝通與信任累積。鐵道局強調監察院並未認定違法或違失，重點在建議建立更明確規範。後續若能持續公開說明進度、風險與效益，讓支持與疑慮都能被制度性回應，這項計畫才更可能從交通建設推進為區域治理的一部分。
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高鐵延伸宜蘭 鐵道局：調查近8成民眾支持 | 生活 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
高鐵延伸宜蘭在行政院正式覈定後，已從多年評估中的政策選項，進入必須面對執行成敗的重大建設階段。鐵道局強調，計畫可將臺北至宜蘭時間縮短至約20多分鐘，並透過高鐵、臺鐵分工，改善臺鐵樹林至七堵路段長期容量瓶頸，也被放進「4個90分鐘環島高效鐵路網」的國土運輸想像之中。這些論述指向同一個政策核心：東部交通不只是地方便利問題，而是區域均衡、運輸韌性與國土空間重組的問題。若只把它看成紓解國5塞車的單一工程，反而會低估此案真正牽動的財政、環境、營運與城鄉發展效應。
不過，支持度高並不等於政策風險自動消失。鐵道局指出，委外調查在完整說明計畫內容後，有79.6%受訪民眾支持，這確實提供了社會接受度的重要訊號；但重大建設的正當性，不能只停在「多數支持」的表層。民眾支持的往往是更快、更方便、更均衡的結果，至於用地取得、施工期衝擊、環境承載、票價可近性、與臺鐵服務如何互補，以及完工後是否真能帶動宜蘭與花東更合理的發展，纔是政策必須回答的實質問題。換言之，民意調查可以說明社會期待，不能替代工程治理與成本效益的持續檢驗。
此案另一個值得診斷的面向，是政府對程序爭議與政策溝通的處理。原文中鐵道局強調，監察院並未認定計畫推動程序違法或違失，而是就重大建設評估作業的行政程序法制與政策溝通提出建議。這代表爭點未必是單一程序是否合法，而是現行制度能否讓社會充分理解重大建設如何被評估、比較與取捨。高鐵延伸宜蘭若要成為區域均衡的代表工程，就不能只靠「已依法辦理」作為說服基礎，而應在後續設計、施工與營運規劃中，持續公開關鍵判斷，讓支持者看見承諾如何落實，也讓質疑者能檢視風險如何被控管。
高鐵延伸宜蘭案的核心，不只是臺北到宜蘭縮短為二十多分鐘的速度想像，而是政府試圖把西部高鐵帶來的區域重組效果，延伸到長期受地形與運輸瓶頸限制的東部門戶。從鐵道局說法來看，這項計畫被放在「4個90分鐘環島高效鐵路網」的框架中，與高鐵延伸屏東、花東雙軌、南迴線形改善暨雙軌等工程並列，顯示行政院覈定的意義已超過單一路線建設，而是國土運輸網重新分工的一環。若未來高鐵與臺鐵能形成互補，確實可能分擔臺鐵北段容量壓力，也讓宜蘭與花東對外交通在極端氣候或事故情境下有更多備援選項。
不過，重大建設的支持度與可行性仍需分開檢視。鐵道局提出79.6%受訪民眾支持，且強調調查採科學抽樣、面對面訪談並完整說明計畫內容，這有助回應社會溝通不足的質疑；但民意支持主要反映民眾對交通便利與區域均衡的期待，並不等同於工程風險、財務負擔、土地取得與施工期衝擊都已被社會充分消化。尤其計畫目標為覈定後11年完工通車，時間跨度長，後續設計、用地取得與施工過程中的成本變動、地方需求調整及環境議題，都可能成為檢驗政府治理能力的關鍵。
監察院調查爭議也凸顯此案的另一層問題：大型公共建設即使依法完成可行性研究、環評與綜合規劃，仍需要更清楚的政策說明與程序信任。鐵道局否認監察院認定違法或違失，並指出其建議重點在重大建設評估作業的法制與溝通規範，這代表爭點不必然是計畫能不能做，而是政府如何讓民眾理解為何要做、如何取捨、風險由誰承擔。高鐵延伸宜蘭若要成為區域均衡的代表工程，後續不能只靠支持率背書，更要持續公開決策依據，讓交通效益、財務責任與地方影響能被具體檢驗。
高鐵延伸宜蘭已獲行政院覈定，政策方向明確，但風險不在於「要不要改善東部交通」這個目標本身，而在於大型軌道建設從覈定到通車之間，仍有高度執行不確定性。原文指出後續將進入用地取得、設計與施工，並以覈定後11年完工通車為目標；這代表計畫真正的考驗才剛開始。用地協調、工程介面、地質與環境條件、施工期交通維持，以及經費與物價變動，都可能影響時程與成本。若外界只聚焦「臺北至宜蘭20多分鐘」的效益敘事，容易低估長期工程管理與財務控管的壓力。
另一項風險是政策溝通與信任累積。鐵道局強調調查顯示79.6%受訪民眾支持，且採面對面訪談並完整說明計畫內容；這有助於呈現社會接受度，但支持率不等於所有爭議都已消失。高鐵延伸牽涉區域發展、臺鐵分工、東部運輸韌性與地方生活型態改變，未來若站址周邊開發、土地利用、票價負擔或臺鐵服務調整引發落差，民意可能轉為對具體配套的檢驗。監察院雖未認定違法或違失，但曾就重大建設評估作業的行政程序法制與政策溝通提出建議，這提醒政府不能只以程序完成作為回應，而應把資訊透明、替代方案說明、成本效益更新與風險揭露制度化。
此外，高鐵延伸宜蘭被放在「4個90分鐘環島高效鐵路網」框架下推動，政策願景具有整體性，但也意味著資源配置必須接受更嚴格檢驗。若多項重大鐵路計畫同步推進，中央部會需確保優先順序、工程量能與維運人力能相互支撐，否則個別計畫的延宕可能連帶削弱整體路網效益。真正降低風險的關鍵，是在支持聲量之外，持續公開可追蹤的里程碑與修正機制。
高鐵延伸宜蘭已獲行政院覈定，接下來的重點不應只放在「何時通車」，而要回到大型公共建設最容易被檢驗的幾個面向：用地取得是否順利、設計與施工期程是否可控、環境與地方溝通是否持續，以及高鐵、臺鐵之間的分工能否真正改善北東運輸瓶頸。鐵道局提出民調顯示近8成受訪者支持，確實反映社會對改善東部交通的期待，但支持度不能取代後續治理品質。政府若要降低爭議，應持續公開關鍵程序進度、說明風險控管方式，並讓地方居民清楚知道工程可能帶來的影響與補償安排。
後續觀察上，首先要看「覈定後11年完工通車」的目標能否搭配明確里程碑，而非只停留在政策宣示。其次，鐵道局主張高鐵延伸宜蘭可分流臺鐵樹林至七堵路段容量瓶頸，這項效果未來也需要透過班次規劃、轉乘設計與臺鐵服務調整來實現，否則路網延伸未必等於整體效率提升。再者，監察院相關調查雖未認定違法或違失，但已提醒重大建設評估作業與政策溝通仍有制度化空間，行政部門應把這視為補強治理的契機。高鐵延伸宜蘭若要成為「均衡臺灣」的代表工程，關鍵不只是縮短臺北到宜蘭的時間，而是能否在專業評估、社會信任、交通整合與區域發展之間取得可被檢驗的平衡。