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（中央社記者 李雅雯 臺北24日電）中國大陸科研船「向陽紅22」以「科學調查」名義侵擾臺灣東部專屬經濟海域。陸委會表示，中共企圖營造對臺灣海域具備管轄權假象，試圖以灰色地帶侵擾改變現狀。
「向陽紅22」在臺灣東部專屬經濟海域假借科學調查名義來回航行騷擾，海巡「蘭嶼艦」於18日晚間8時併航監控、廣播驅離，「向陽紅22」隨即以15節航速，持續向北航離。
大陸委員會（陸委會）24日晚表示，中華民國是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，依據國際法與聯合國海洋法公約，中華民國在臺灣東部專屬經濟海域擁有主權權利與管轄權。
陸委會批評，中共利用科研船在臺灣專屬經濟海域航行騷擾，意圖營造對臺灣海域具有管轄權假象，企圖以灰色地帶侵擾改變現狀；嚴厲譴責與正告中共，應停止蠻橫行徑，勿再成為破壞區域穩定的麻煩製造者。
中國大陸國臺辦發言人張晗24日上午在例行記者會上指稱，中國大陸自然資源部於16至18日在臺灣以東海域展開海洋環境調查，「為全面瞭解國家管轄海域自然生態狀況」、「大陸海洋科考調查船在相關海域作業完全正當合法」。（編輯：陳鎧妤）1150624
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陸科研船擾臺灣東部海域 陸委會：灰色地帶侵擾 | 兩岸 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
中國大陸科研船「向陽紅22」近日以「科學調查」名義，進入臺灣東部專屬經濟海域並來回航行，引發我方關注。海巡署「蘭嶼艦」於18日晚間8時併航監控並廣播驅離後，該船隨即以15節航速向北航離。陸委會24日晚間表示，中華民國是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬；依據國際法與聯合國海洋法公約，中華民國在臺灣東部專屬經濟海域擁有主權權利與管轄權。
陸委會將此事件定位為中共「灰色地帶侵擾」的一環，認為其利用科研船在臺灣專屬經濟海域活動，並以科學調查包裝航行騷擾，意圖營造對臺灣周邊海域具有管轄權的假象，進一步改變現狀。陸委會並嚴厲譴責中共相關行徑，要求停止蠻橫作為，避免持續破壞區域穩定。另一方面，中國大陸國臺辦發言人則稱，相關調查由自然資源部於16至18日在臺灣以東海域進行，目的是瞭解「國家管轄海域」自然生態狀況，並主張大陸海洋科考調查船作業「完全正當合法」。事件因此凸顯兩岸對臺灣東部海域權利主張與管轄認定的根本分歧。
陸委會的立場明確指出，這起事件不只是單一船舶活動，而是中共以科研名義在臺灣東部專屬經濟海域進行灰色地帶侵擾。陸委會強調，中華民國是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，依國際法與聯合國海洋法公約，臺灣在該海域享有主權權利與管轄權。因此，陸方科研船來回航行，若未經同意進行調查或騷擾性活動，便會被視為企圖模糊管轄界線、製造既成事實。
從執法動態來看，海巡「蘭嶼艦」於18日晚間8時對「向陽紅22」採取併航監控與廣播驅離，該船隨後以15節航速向北航離，顯示臺方以現場監控方式回應海域爭議。中國大陸方面則由國臺辦發言人張晗表示，自然資源部於16日至18日在臺灣以東海域進行海洋環境調查，並主張相關作業「正當合法」。雙方說法的核心差異，在於對臺灣東部海域管轄權與科研活動合法性的認定；臺方視為侵擾與改變現狀，陸方則包裝為例行科考。
此事件的主要影響，在於凸顯臺灣東部專屬經濟海域正成為兩岸灰色地帶互動的新焦點。中國大陸科研船以「科學調查」名義在相關海域來回航行，雖未形成傳統軍事衝突，卻透過非軍事、低強度且具法律爭議性的方式，測試臺灣執法反應與海域管理能力。陸委會強調中華民國在該海域享有主權權利與管轄權，顯示政府將此事定位為主權與海洋權益議題，而非單純船舶航行事件。
對臺灣而言，海巡艦艇併航監控與廣播驅離，具有維護執法存在感與避免情勢升高的雙重意義。若類似行動頻繁發生，可能增加海巡勤務負擔，也使第一線執法人員面臨更高的判斷壓力；同時，這類行動若被中國大陸持續包裝為「正當合法」的科考作業，將可能在國際輿論與法律敘事上製造模糊空間，削弱臺灣對外說明自身海域權益的難度。
從區域安全角度看，事件反映北京可能藉由科研船、海洋調查等非軍事工具，逐步塑造對臺灣周邊海域的存在與主張。這種做法不一定立即引發危機，卻可能累積成改變現狀的壓力。臺灣後續除持續監控與驅離外，也需要透過公開資訊、法律論述與國際溝通，清楚說明事件性質，避免灰色地帶操作被正常化，並維持周邊海域秩序與區域穩定。
這起事件凸顯兩岸在海域管轄與國際法詮釋上的持續角力。中國大陸科研船以「科學調查」名義進入臺灣東部專屬經濟海域來回航行，陸委會則強調中華民國依國際法與聯合國海洋法公約，在該海域享有主權權利與管轄權。雙方說法的核心差異，不只在於單一船舶活動是否合法，更涉及北京是否藉由反覆出現的海上行動，塑造對臺灣周邊海域擁有管轄權的政治敘事。
從灰色地帶侵擾的角度觀察，科研船不同於軍艦，外觀上較容易以調查、作業或航行自由包裝，但若未經同意進入他方專屬經濟海域進行相關活動，就會引發主權權利與海洋治理爭議。海巡署派艦併航監控、廣播驅離，顯示臺灣現階段仍以執法能量和即時應處維持海域秩序，避免事件升高為軍事對峙。未來類似行動若持續發生，臺灣除了即時驅離，也可能更需要透過公開資訊、國際溝通與法理論述，累積對外說明的可信度，防止對岸將頻繁活動常態化，進一步壓縮臺灣在周邊海域的實質管轄空間。
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陸科研船擾臺灣東部海域 陸委會：灰色地帶侵擾 | 兩岸 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
中國大陸科研船「向陽紅22」進入臺灣東部專屬經濟海域，並以「科學調查」名義來回航行，表面上是單一海上執法與驅離事件，實際上觸及的是臺海現狀、海洋權益與灰色地帶操作的交會點。陸委會之所以將其定性為「侵擾」，關鍵不只在船隻位置與航行行為，更在於北京透過官方說法主張相關作業「正當合法」，試圖把爭議包裝成例行科研活動，進而淡化臺灣對其專屬經濟海域所享有的主權權利與管轄權。當海巡艦艇必須併航監控、廣播驅離，這已不只是海上秩序管理，而是對臺灣海域治理能力與國際法敘事的壓力測試。
此事件的問題診斷，應放在「低強度、高頻率、可否認」的灰色地帶脈絡中理解。科研船不同於軍艦，較容易以海洋環境調查、自然生態觀測等名義降低軍事挑釁色彩；但其出現在敏感海域並反覆活動，仍可能產生政治與法律效果：一方面測試臺灣海巡反應、執法程序與持續監控能力，另一方面藉由公開宣稱「國家管轄海域」來強化中國大陸對臺周邊海域的管轄敘事。這種做法未必追求立即衝突，卻可能透過累積性行動模糊界線，讓異常逐漸被塑造成常態。因此，事件核心不在於一艘船是否已經離開，而在於類似行動是否會被複製、擴大，並逐步侵蝕臺灣在東部海域的有效管理與國際社會對現狀的認知。
這起事件的關鍵，不只在於一艘科研船是否進入臺灣東部專屬經濟海域，而在於北京如何藉由「科學調查」這類看似低衝突、低軍事性的行動，持續測試臺灣執法能量與國際法敘事邊界。依原文，陸委會強調中華民國在該海域享有主權權利與管轄權，並將「向陽紅22」的行動定位為灰色地帶侵擾；這代表政府並非把事件視為單一船舶違規，而是納入中國大陸近年以非軍事或準官方力量改變現狀的整體模式中觀察。科研船相較軍艦更容易包裝成例行作業，也較不易立即引發軍事升高，卻能在海域存在、資料蒐集與管轄主張上累積政治效果。
北京方面則透過國臺辦宣稱作業「正當合法」，並使用「國家管轄海域」等語彙，顯示其重點不僅是海洋環境調查，更是主權敘事的延伸。當臺灣海巡以併航監控、廣播驅離方式應處，實際上是在避免衝突升高的同時，維持執法存在與管轄立場。這類互動的風險在於，若中國大陸持續以科研、漁政、海警或其他名義進出相關海域，可能逐步製造「常態化」印象，使外界對臺灣周邊海域的管理現況產生模糊認知。因此，臺灣的回應不能只停留在事後譴責，也需要穩定、可預期且符合法規的海上執法節奏，並透過公開資訊說明事件性質，讓國內外理解這不是單純航行問題，而是對現狀與規則秩序的持續壓力測試。
這起事件的核心風險，不只在於單一科研船進入臺灣東部專屬經濟海域活動，而在於北京以「科學調查」包裝海上存在，逐步模糊管轄權界線。依據原文，陸委會將其定性為灰色地帶侵擾，正是因為這類行動通常不以直接軍事衝突形式呈現，卻能透過反覆航行、宣稱作業合法、逼迫臺方執法單位應處，累積政治與法律敘事上的壓力。若此模式常態化，臺灣即使每次都能監控與驅離，也可能被迫投入更多海巡與監偵資源，增加執法負荷與誤判風險。
另一層風險在於區域穩定與國際認知。中國大陸方面聲稱相關調查屬於「國家管轄海域」作業，與臺方主張中華民國在臺灣東部專屬經濟海域享有主權權利與管轄權形成正面衝突。這種說法若持續出現，將不只是對臺灣海域權益的挑戰，也可能被用來測試周邊國家與國際社會對海洋秩序的反應。對臺灣而言，風險控管不能只停留在現場驅離，還包括即時揭露航跡、清楚說明法律依據、維持執法剋制但堅定的態度，避免讓對方把單次騷擾轉化為「既成事實」。整體來看，短期軍事升高風險未必立即擴大，但長期的主權敘事侵蝕、海域執法壓力與灰色地帶操作升級，纔是更值得警惕的問題。
面對中國大陸科研船以「科學調查」名義進入臺灣東部專屬經濟海域活動，臺灣的應對重點不只在單次驅離，而在於建立可持續、可驗證、可對外說明的處置節奏。海巡艦艇併航監控、廣播要求離開，是必要的第一線執法動作；後續更應將航跡、廣播紀錄、執法過程與相關法理依據整理成可公開揭露的資訊，讓國內社會與國際夥伴清楚理解，這並非一般海上通行爭議，而是中共透過科研船、海洋調查等非軍事外衣，測試臺灣執法反應並塑造管轄權敘事的灰色地帶行動。
後續觀察可放在三個層面。第一，是類似船隻是否持續以「環境調查」或「科考」名義出現在臺灣周邊海域，特別是東部專屬經濟海域；若頻率增加，代表北京可能將此模式制度化。第二，是中國大陸官方說法是否持續強調「國家管轄海域」與「正當合法」，這類用語本身就是政治與法律宣示，目的在於稀釋臺灣在相關海域的主權權利與管轄權。第三，是臺灣各部會能否維持一致訊息，將海巡現場執法、陸委會政治表態與外交法理說明串接起來，避免事件被切割成單純船舶騷擾。
因此，臺灣不宜被動逐案回應，而應把此類事件納入灰色地帶侵擾的整體風險管理：一方面強化海域監控與即時通報，確保第一線能穩定蒐證、依法處置；另一方面透過公開透明的說明，讓外界看見臺灣是在維護既有海洋秩序，而非升高衝突。對北京而言，若每次以科研包裝的侵擾都能累積政治效果，未來便可能擴大到更多海域與船型；對臺灣而言，真正的挑戰在於既要避免情勢升高，也不能讓反覆侵擾逐漸被正常化。