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（中央社記者 林敬殷 臺北23日電）行政院去年訂定為期6年新臺幣442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」，國民黨立法院黨團日前揚言刪除預算，昨天改口全數凍結。民進黨立法院黨團今天表示，國民黨對無人機真的是有仇，國民黨凍結的不是預算，是凍結無人機產業的發展，應予以譴責。
行政院去年10月訂定為期6年新臺幣442億元「無人載具產業發展統籌型計畫」，欲打造臺灣成為「無人機民主供應鏈」的亞太中心，目標2030年帶動產值突破400億元，立法院國民黨團原提案要求行政院暫停計畫，並提案減列115年度全數預算，昨天改為「全數凍結」。
民進黨團幹事長莊瑞雄上午在黨團輿情回應記者會表示，國民黨對於無人機真的是有仇，當初行政院提出的8年1.25兆元國防特別條例中，無人機編了3350億元，立法院審查時，10項通過2項；後來受到民眾壓力與產業界呼籲，最後連國民黨都提出黨版無人機產業條例。
莊瑞雄說，既然提出黨版無人機條例，就是要向外界表達在野黨支持無人機產業，但是當行政部門分年編列統籌型計畫，國民黨團又說要全數砍掉，壓力來了之後，馬上改口說沒有。
莊瑞雄指出，國民黨凍結的不是預算，凍結的是整個無人機產業的發展，民進黨團對此予以譴責；國民黨反覆的動作，對產業只有傷害，民眾不會諒解。
對於國防部軍備局採購RDX炸藥案，傳出疑有民代質詢時透露來源地，讓得標廠商無法取得輸出許可。
莊瑞雄說，國家安全應該不分黨派，任何一個政黨的國會議員，都比一般民眾更應該負有對國家忠誠的義務，如果臺灣對外採購武器，因國會議員以不當方式洩漏而受到影響，相信民眾也會看不下去；期待在野黨國會議員可以把國家安全放在第一位，避免讓國家陷入風險及危險之中。（編輯：林克倫）1150723
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民進黨團譴責藍凍結無人機預算 阻礙產業發展 | 政治 | 中央社 CNA
說明事件的人事時地物與核心背景
行政院去年10月訂定為期6年的「無人載具產業發展統籌型計畫」，總經費新臺幣442億元，目標是推動臺灣成為「無人機民主供應鏈」的亞太中心，並在2030年帶動產值突破400億元。這項計畫不只涉及單一採購或短期補助，而是把無人機、無人載具相關研發、製造、供應鏈與產業佈局納入中長期政策。立法院國民黨團原先提案要求行政院暫停計畫，並減列115年度全數預算，之後改為「全數凍結」，引發民進黨團批評。
民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄表示，國民黨先前在國防特別條例審查中，對無人機相關預算已有大幅保留，後來又因民眾壓力與產業界呼籲，提出黨版無人機產業條例，對外呈現支持產業發展的立場；但當行政部門分年編列統籌型計畫預算時，國民黨團卻一度主張全數刪除，後續再改稱凍結。民進黨團認為，這樣反覆的做法不只是影響預算執行，更可能延宕整體無人機產業發展，因此予以譴責。新聞也提到，莊瑞雄另就國防部軍備局採購RDX炸藥案表示，國家安全應不分黨派，國會議員應避免以不當方式讓對外採購或國安工作陷入風險。
行政院去年10月訂定「無人載具產業發展統籌型計畫」，規劃6年投入新臺幣442億元，目標是把臺灣打造為「無人機民主供應鏈」的亞太中心，並在2030年帶動產值突破400億元。從政策設計來看，無人機不只被放在國防科技脈絡中，也被視為帶動產業鏈、供應鏈與出口能量的重要項目，因此相關預算是否能順利推動，會影響政府對產業發展期程與資源配置的承諾。
民進黨立法院黨團批評，國民黨團原先提案要求行政院暫停計畫，並減列115年度全數預算，後來又改為「全數凍結」，這種反覆會讓產業界難以掌握政策穩定性。莊瑞雄指出，國民黨曾在外界壓力與產業呼籲下提出黨版無人機產業條例，對外展現支持產業發展的態度，但面對行政部門分年編列預算時，卻又主張全面凍結，民進黨團認為這等於阻礙整體無人機產業推進。
國民黨團的作法則可理解為透過預算審查要求行政部門提出更完整說明，因「凍結」與「刪除」在立法院程序上效果不同，凍結通常仍保留後續解凍空間。不過，民進黨團強調，無人機已涉及國防自主與產業佈局，若預算長時間卡關，可能延宕研發、採購與供應鏈整合。新聞中另提及國防部軍備局採購RDX炸藥案，莊瑞雄藉此呼籲國會議員在涉及國安與軍備採購時，應避免不當揭露造成採購受阻。
無人載具產業發展統籌型計畫原本是行政院推動無人機產業鏈與國防應用的重要政策工具，規劃以6年442億元投入，目標是讓臺灣成為「無人機民主供應鏈」的亞太中心，並在2030年帶動產值突破400億元。若相關預算遭全數凍結，即使形式上不同於刪除，仍可能使行政部門在執行研發、採購、測試驗證、供應鏈整合與產業輔導時受到限制，進而影響廠商投資判斷與政策穩定性。對正在形成規模的無人機產業而言，政策訊號若反覆，可能削弱業者投入長期研發與擴產的意願。
此案也凸顯朝野在國防產業政策上的攻防。民進黨團主張，國民黨一方面曾提出無人機產業條例，另一方面又對行政院分年編列的統籌型計畫採取凍結作法，會對外界形成支持與阻礙並存的矛盾訊號。國民黨團則從原先要求暫停計畫、減列預算，改為全數凍結，顯示在政治壓力、產業界反應與預算監督之間尋求調整。後續若朝野無法就預算條件、執行監督與產業目標取得共識，無人機政策可能持續被政治化，影響的不只是年度預算審查，也包括臺灣在新興國防科技與供應鏈佈局中的推進速度。
這起預算爭議的核心，不只是朝野對單一計畫的攻防，也牽涉臺灣如何在國防需求、產業升級與供應鏈佈局之間取得一致方向。行政院提出「無人載具產業發展統籌型計畫」，目標是以多年期投入帶動無人機相關技術、製造與應用發展，並把臺灣定位為「無人機民主供應鏈」的亞太中心。若立法院對預算採取全數凍結，即使名義上不是刪除，也會讓行政部門在執行進度、產業合作與長期投資訊號上面臨不確定性。
民進黨團批評國民黨立場反覆，從要求暫停計畫、提案減列全數預算，到改為全數凍結，凸顯在野黨一方面表達支持無人機產業，另一方面又以預算手段強力牽制行政部門。從產業角度看，無人機發展需要穩定政策、研發能量與市場預期，若政治攻防使計畫時程反覆，可能影響廠商投入意願，也會削弱政府整合資源的能力。不過，預算監督本是國會職責，關鍵在於凍結理由是否具體、解凍條件是否明確，以及是否能兼顧透明審查與產業發展節奏。
原文後段提到RDX炸藥採購案，則把討論拉回國安層面。民進黨團主張國會議員應避免以不當方式影響對外採購，反映國防供應鏈議題的敏感性。無論是無人機預算或軍備採購，朝野若只停留在互相指控，難以回應外界對國安、產業與預算效率的實質期待。後續觀察重點在於，立法院是否能提出清楚審查標準，讓必要監督不至於演變成政策停擺。
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民進黨團譴責藍凍結無人機預算 阻礙產業發展 | 政治 | 中央社 CNA
分析影響、風險與後續觀察方向
這則新聞表面上是朝野對一筆預算處理方式的攻防，實際上牽動的是臺灣無人機產業政策能否穩定推進，以及國防、安全、產業升級三者之間如何被立法院監督。行政院去年提出為期6年、442億元的「無人載具產業發展統籌型計畫」，目標是把臺灣推向「無人機民主供應鏈」的亞太中心，並在2030年帶動產值突破400億元。這樣的政策設定，顯然不只是單一採購案，而是包含技術研發、供應鏈建置、應用場域與產業羣聚的長期佈局。因此，國民黨團從原先主張刪除預算，改為全數凍結，雖然程序上仍保留未來解凍可能，但政治訊號仍然強烈：它會讓行政部門與產業界面臨不確定性，也使政策執行節奏受到牽制。
問題的核心不在於在野黨能不能審查預算，因為重大產業計畫本來就應接受國會檢驗；真正需要檢視的是，凍結是否有清楚、具體且可被達成的監督條件。如果只是以「全數凍結」作為政治表態，卻沒有說明哪些項目有疑慮、哪些績效指標不足、行政院應補充何種資料，監督就容易從把關變成阻斷。民進黨團批評國民黨「凍結的是產業發展」，用語帶有攻防色彩，但也點出政策穩定性的現實問題：無人機產業涉及廠商投資、人才培育與供應鏈協作，最怕方向反覆。另一方面，民進黨也不能只以「產業發展」或「國家安全」作為免於細部審查的理由。若政府要說服社會支持大規模投入，就必須更清楚交代預算配置、階段目標與風險控管。這起爭議真正暴露的，是臺灣在面對戰略產業時，仍缺乏一套能兼顧嚴格監督與長期承諾的政治治理模式。
這則新聞的核心，不只是朝野對單一預算案的攻防，而是無人機產業政策在國防安全、產業升級與國會監督之間的拉扯。行政院提出為期6年、442億元的「無人載具產業發展統籌型計畫」，目標是把臺灣打造為「無人機民主供應鏈」亞太中心，並在2030年帶動產值突破400億元。從政策脈絡來看，無人機已不只是一般科技產品，而是牽涉國防韌性、供應鏈自主與國際安全合作的戰略產業。因此，若預算遭全數凍結，影響可能不只停留在行政部門年度執行進度，也會牽動業者投資信心、研發排程與政府對外宣示的政策可信度。
不過，預算凍結在國會實務上並不等同刪除，通常意味著立法院要求行政部門提出說明、報告或補充資料後，才允許動支。問題在於，若凍結範圍過大、理由不夠精確，監督功能就可能轉化為政策停擺。新聞中民進黨團批評國民黨從要求暫停計畫、減列全數預算，到改為全數凍結，呈現立場反覆；而國民黨先前又曾提出黨版無人機產業條例，容易被執政黨解讀為一方面宣示支持產業，另一方面卻在預算執行上設下全面障礙。這也是民進黨團將此事上升為「阻礙產業發展」的主要政治攻防點。
更深一層看，朝野真正需要釐清的是：無人機計畫的預算配置、執行績效、產業扶植對象與國防需求銜接，是否已有足夠透明且可被檢驗的機制。執政黨不能只以「戰略產業」為由要求預算一路通行；在野黨也不能只用全數凍結展現強硬監督，卻未清楚說明哪些項目有疑慮、哪些條件滿足後即可解凍。若雙方都把無人機議題當成政黨互控的素材，真正受影響的會是產業界對政策穩定性的判斷，以及臺灣在新興防衛科技供應鏈中的佈局速度。
此案的主要風險不只在單一年度預算能否動支，而在政策訊號的反覆。行政院已提出6年442億元的無人載具產業發展統籌型計畫，目標是把臺灣推向無人機民主供應鏈的亞太中心；若立法院對相關預算採取全數凍結，即使名義上不是刪除，也會讓行政部門、廠商與研發單位難以判斷後續資源是否穩定。無人機產業牽涉零組件、通訊、感測、製造與測試場域，投資決策需要時間與可預期性，一旦政治攻防使預算執行延宕，最先受到影響的可能是已準備投入的供應鏈佈局，以及政府原本希望藉由統籌計畫整合產業能量的節奏。
另一層風險在於國防與產業政策被高度政黨化。新聞中民進黨團批評國民黨先主張刪除、後改為凍結，並指出國民黨也曾提出黨版無人機產業條例；這反映朝野對「支持產業」的表述與實際預算審查之間存在落差。監督預算本是國會職責，凍結也可作為要求行政部門說明的工具，但若凍結範圍過大、理由未能清楚對應計畫內容，外界容易解讀為否定整體政策方向，進而削弱政府推動新興戰略產業的可信度。對企業而言，最大的疑慮不是政治口號本身，而是政策能否跨越選舉與黨派競爭維持基本連續性。
此外，原文也提到國防部軍備局採購RDX炸藥案疑因民代質詢透露來源地，導致得標廠商無法取得輸出許可。雖然此事與無人機預算案並非同一事件，但共同凸顯國會監督與國安保密之間的界線問題。若國防採購、軍民兩用科技與供應鏈資訊在政治攻防中被過度揭露，可能增加外部幹擾與採購不確定性。整體來看，風險不在於反對黨提出質疑本身，而在於預算凍結、政策反覆與敏感資訊處理失當若同時發生，將使產業發展、國防需求與國會監督三者之間的信任成本升高。
此案後續不宜只停留在朝野互相指控，而應回到預算審查的實質理由。行政院提出的「無人載具產業發展統籌型計畫」規模達442億元，且設定2030年帶動產值突破400億元，國會本來就有責任檢視計畫目標、執行期程、資源分配與績效指標是否清楚；但若採取全數凍結，影響就不只是單一部會支出延後，也可能使產業投資、供應鏈佈局與研發合作面臨不確定性。較可行的作法，是要求行政部門在一定期限內補足細部說明，包括計畫分年用途、產業扶植方式、國安與民用需求如何銜接，以及避免資源重複投入的管控機制，再依審查結果分項解凍，而非以整包預算作為政治攻防工具。
後續觀察重點有三。第一，國民黨團從要求暫停計畫、減列全數預算，到改稱全數凍結，是否能提出一致且具體的審查標準，將影響外界判斷其立場究竟是監督預算，還是阻擋政策推動。第二，民進黨團雖批評在野黨傷害產業，也需說清楚此計畫如何落實到國內業者、研發能量與市場需求，避免只用「產業發展」作為概括性訴求。第三，無人機涉及國防韌性、民主供應鏈與新興產業競爭，朝野若同時宣稱支持相關產業，就應把爭議收斂到制度化監督，例如階段性報告、公開可檢驗的績效指標，以及涉國安部分的適當保密程序。至於新聞中提及的RDX炸藥採購爭議，也提醒立法院在監督國防採購時，必須兼顧問責與資訊安全；若質詢內容可能牽動輸出許可或供應來源，朝野都應建立更清楚的界線。整體而言，這起事件真正需要觀察的，不只是預算最後是否解凍，而是臺灣能否在高度政治對立下，仍維持產業政策與國安政策的可預期性。